从“法律明白人”到“法治带头人”——如东法院洋口港法庭融入基层治理纪实

本文刊登于11月13日《江苏法治报》头版

近日，在如东县法院洋口港人民法庭“法律明白人”驻庭培训班上，16名通过考核的“法律明白人”领到结业证书。

这是如东法院加强“法律明白人”培育，助力法治乡村建设的一个缩影。近年来，洋口港法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新参与基层社会治理方式，通过“‘法律明白人’”三阶培训”工作机制，与基层党组织共育一批就地解纷人才队伍，促进实现“小事不出村、大事不出镇”的治理目标。

初阶跟班培训 注重提升解纷能力

“法官教得很仔细，把专业知识与实践运用结合起来，让我们既学会了法律知识，也学到了调解技巧，通过参与调解、办案的体验，我们也进一步增强了参与社会治理、源头化解纠纷的责任感。”近日，参加培训的“法律明白人”顾喆喆深有感触。

为不断提升“法律明白人”的能力素质，洋口港法庭与辖区各镇区党委政府签订联合培养协议，以打造基层“金牌调解员”为目标开展“法律明白人”培训。

镇党委政府精心选拔“种子选手”，派赴法庭挂职“驻庭调解员”，为基层法治建设注入源头活水；法庭明确由一名法官、一名法官助理和两名驻庭调解员组成的导师团，“手把手”教“法律明白人”如何调解纠纷。

同时，强化考核规范源头解纷，培训考核实行工作考评和结业考核相结合的方式，指导老师每日指导学员复盘当日工作，及时解答跟班学习中遇到的问题和困难，结业考核采取闭卷考试和查阅参与调解案件卷宗相结合的方式进行，确保“训”有成效。

进阶定向指导 突出基层个性需求

洋口港法庭发挥案件资源优势，针对当前案件新情况、新特点和镇区矛盾纠纷特点，定期选择具有普遍教育意义的案件，推荐镇（区）、街道选派“法律明白人”旁听庭审。

“法律明白人”通过“第一视角”现场观摩法庭调查、举证质证、法庭辩论等各个庭审环节，体会审判的规范、严谨，感受法治的威严、公正。2023年以来，洋口港法庭先后组织邻里纠纷、土地流转纠纷、劳动争议纠纷、赡养纠纷等多类型案件庭审旁听活动12场。此外，洋口港法庭还开设点单课程，组织青年干警成立“乡村振兴青年法治服务队”，根据基层实际需求，打造土地流转、婚姻纠纷、继承纠纷等常见纠纷专门培训课程。今年以来，服务队已面向全县各镇区开展“分主题”“订单式”培训33场次400余人次，做到镇区一年一覆盖，切实提升基层法治培训的针对性和实效性。

高阶互助解纷 促进纠纷就地化解

2023年初，辖区内大豫镇一起规模化农业经营者与农户之间发生纠纷，在特邀调解员的反馈下，法庭靠前调解，妥善化解了可能涉上百户农户土地租赁违约的案件。

总结好经验，探寻新方法。洋口港法庭从参训的“法律明白人”中聘请老村干部、老教师、船老大等担任特邀调解员，并依托南通法院“法官进网格系统”，建立法官与网格员、“法律明白人”线上线下双向联系渠道，“网格法官+法律明白人”之间的“防”和“治”得到有效衔接。今年以来，洋口港镇“法律明白人”成功化解矛盾纠纷147件，有效实现了矛盾线索的早发现、早介入、早化解。

“‘法律明白人’扎根基层，具有地熟、人熟、事熟的先天优势，在乡村治理中，发挥着‘和事佬’的重要作用。”洋口港法庭庭长刘宇介绍道。

为了进一步减轻当事人诉累，洋口港法庭指派专人对接特邀调解员，对达成人民调解协议的案件，就近通过镇“融和法庭”进行在线司法确认。2023年以来，法庭进行司法确认案件132件。

“法院将积极主动融入基层党委政府主导的社会治理体系，发挥法庭扎根基层前沿阵地作用，以乡村振兴为目标，搭平台、建机制、提能力，让‘法律明白人’发挥更大作用。”如东法院审判委员会专职委员肖文明表示。

（来源：江苏法治报 如东政法）