甘肃三年行动方案，覆盖临洮7个乡镇！
编者按：日前，甘肃农业信息网公布了《甘肃省蔬菜产业精准扶贫三年行动工作方案》，方案详细列出2018—2020年全省58个贫困县蔬菜产业脱贫发展覆盖区的466个乡镇名单，岷县十里镇，秦许乡，寺沟乡，岷阳镇，茶埠镇，清水乡，梅川镇，中寨镇等9个乡镇列入中部及沿黄灌区蔬菜产业重点脱贫发展区，这是关系到千家万户农村人口的大好消息，可喜可贺！以下转发方案主要内容及全省覆盖乡镇附表。
甘肃省蔬菜产业精准扶贫三年行动工作方案
为全面贯彻党的十九大和中央农村工作会议精神及省委农村工作会议精神，深入落实精准扶贫精准脱贫基本方略，按照《甘肃省深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》和《关于培育壮大特色农业产业助推脱贫攻坚的实施意见》，根据《甘肃省“十三五”特色农业优势产业发展规划》，助推打赢脱贫攻坚战，特制定如下工作方案。
一、自身条件和特点（略）
二、发展目标、产业布局及主要任务
（一）发展目标
2018年，58个贫困县蔬菜种植面积发展到586万亩，增加26万亩，其中设施蔬菜面积发展到105.5万亩，增加7.5万亩，蔬菜总产量达到1320万吨、新增产值20亿元。此外，西甜瓜面积达到46万亩左右，增加1万亩；百合面积达到20万亩，增加2万亩。食用菌产值达到11亿元，增加1.2亿元。努力实现蔬菜产业对贫困人口人均新增纯收入62元。
2019年，58个贫困县蔬菜种植面积发展到612万亩，增加26万亩，其中设施蔬菜面积发展到113万亩，增加7.5万亩，蔬菜总产量达到1470万吨、新增产值20亿元。此外，西甜瓜面积达到47万亩左右，增加1万亩；百合面积达到22万亩，增加2万亩。食用菌产值达到12.2亿元，增加1.2亿元。努力实现蔬菜产业对贫困人口人均新增纯收入63元。
到2020年，58个贫困县蔬菜种植面积发展到638万亩，其中设施蔬菜面积发展到120万亩，蔬菜总产量达到1643万吨、新增产值20亿元。此外，西甜瓜面积达到48万亩左右；百合面积达到24万亩。食用菌产值达到13.5亿元。努力实现蔬菜产业对贫困人口人均新增纯收入65元。三年合计人均新增纯收入贡献190元。
经过3年的努力，蔬菜规模稳步增长，产量大幅提高，增收效益明显，冷链贮运链条配套完善，产地初加工和精深加工企业快速发展，蔬菜贮藏保鲜能力达到30%以上，产品质量安全水平有明显提升。
（二）产业布局
全省58个贫困县（区）有52个县（区）466个乡（镇）（深度贫困县19个）适应发展蔬菜产业（附表1：蔬菜产业覆盖贫困县（区）乡（镇）一览表），其中：
1、河西走廊。58个贫困县（区）中的古浪、天祝县共19个乡（镇）为蔬菜产业重点脱贫发展区。露地蔬菜以茄果类、胡萝卜、甘蓝、花椰菜、莴笋、娃娃菜、荷兰豆、甜脆豆等高原夏菜和甜椒、豆角等优质脱水蔬菜生产原料为主;设施品种以茄子、辣椒、番茄、黄瓜、番瓜等外销型蔬菜为主。适度扩大食用菌生产规模。
2.中部及沿黄灌区。58个贫困县（区）中的永靖、临夏县、临夏市、积石山、靖远、会宁、景泰、榆中、皋兰、永登、安定、临洮、渭源、漳县、岷县等县（市、区）的145个乡（镇）为蔬菜产业重点脱贫发展区。露地以白菜、萝卜、大葱、甘蓝、花椰菜和西兰花、西芹、 菜心、娃娃菜、豆苗、青笋等高原夏菜为主；设施以反季节的茄子、辣椒、番茄、黄瓜、樱桃番茄等蔬菜品种为主；适度增加以小拱棚为主的城郊型短季节速生特色蔬菜。扩大百合、西甜瓜和食用菌生产规模。
3.泾河流域。58个贫困县（区）中的庆城、合水、华池、宁县、正宁、镇原、环县、崆峒、泾川、灵台、庄浪、静宁等县（区）的119个乡（镇）为蔬菜产业重点脱贫发展区。以辣椒、萝卜、白黄瓜、芹菜、大葱、小油菜、菠菜、香菜、豇豆、菜豆、番瓜等为主；扩大白黄瓜、甜瓜种植面积；扩大新型结构钢骨架塑料大棚茄果类蔬菜生产规模。稳定黄花菜生产规模；增加麦后复种蔬菜品种和生产规模。
4.渭河流域。58个贫困县（区）中的麦积、清水、秦安、武山、甘谷、张家川、陇西、通渭等县（区）的61个乡（镇）为蔬菜产业重点脱贫发展区。露地蔬菜以韭菜、大葱、辣椒、萝卜、芹菜、大蒜、蒜苗、菠菜、香菜、豇豆、菜豆、番瓜等为主；稳定塑料大棚韭菜生产规模；适当增加制干辣椒、芦笋等加工型蔬菜规模；增加麦后（油菜）复种规模；兼顾食用菌发展。
5.“两江一水”流域。58个贫困县（区）中的武都、成县、徽县、康县、礼县、文县、西和、宕昌、两当等县（区）的95个乡（镇）为蔬菜产业重点脱贫发展区。扩大新型结构钢骨架塑料大棚茄果类蔬菜、“三蒜”（蒜头、蒜苗、蒜苔）及其它高山蔬菜品种和食用菌面积。稳定芹菜、青笋、甘蓝、娃娃菜、菠菜、香菜、萝卜规模。
6.藏区。58个贫困县（区）中的合作、临潭、舟曲、迭部、卓尼、夏河等县（市）的27个乡（镇）为蔬菜产业重点脱贫发展区。适度发展日光温室茄果类蔬菜及食用菌。
（三）主要任务
1.蔬菜集约化种苗繁育场建设。重点扶持发展以高标准日光温室育苗为载体的育苗模式，配套自动化精量播种机、遮阳降温、防寒保温、通风换气、水肥一体、育苗床架、催芽室、补光灯等设施设备和种苗运输车辆。在优先满足设施茄果类、瓜类蔬菜统一供苗的前提下，不断扩大甘蓝、花椰菜、西芹等露地蔬菜统一供苗范围，提升蔬菜育苗安全性和标准化水平。
2.高原夏菜绿色高产高效生产基地建设。在高原夏菜优势产区，按照蔬菜绿色高产高效创建“五化”、“六统一”的要求，努力打造核心种植示范区，通过土地流转，统一规划，农民专业合作社经营或企业建基地经营的方式，建设有一定规模的优质“高原夏菜”（包括“两江一水”流域冬早春露地蔬菜）绿色高产高效生产基地。重点扶持发展甘蓝、花椰菜、西芹、娃娃菜、青笋、胡萝卜、大葱、大蒜、大白菜、架豆、甜脆豆、西甜瓜、百合等具有市场竞争力的品种。
3.高标准日光温室蔬菜规模化基地建设。推广设施高标准轻简化建造模式和集成配套生产技术，加快推广设施蔬菜水肥一体化和有机生态型无土栽培技术，着力提升设施农业装备水平，提高产品质量和效益。沿黄灌区、河西地区和中部地区重点推广“全钢架装配式新型日光温室”；新建日光温室基地全部配备自动卷帘机、保温被、水肥一体化滴灌系统、补光灯等轻简化生产设备。
4.高标准钢架大棚蔬菜规模化基地建设。沿黄灌区、中部地区重点推广高标准钢骨架塑料大棚；陇东南重点发展高标准钢骨架多层覆盖塑料大棚，提升春提早和秋延后生产能力。新建塑料大棚小区全部采用全钢骨架搭建，推广多层覆盖栽培模式，进一步提高春提早和秋延后生产周期，全面提升防灾减灾能力。
5.蔬菜贮藏保鲜及营销体系建设。在蔬菜主产乡镇、主产村组织能人大户成立农民专业合作社，有条件的组建联合社，引导贫困户加入农民专业合作社，发展产地初加工，鼓励在外销量较大的产地和城市郊区，按生产规模和商品化处理需求，配置相应的预冷设施、整理分级车间、冷藏库，以及清洗、分级、包装等设备，增强市场调剂能力。加强蔬菜冷藏、冷运、冷销等“冷链”建设；加大蔬菜保鲜库建设，实现周年供应、均衡市场、稳定价格。鼓励蔬菜专业农民专业合作社积极发展电子商务销售，推进农企对接、农超对接，发展订单农业，以销定产；积极与阿里巴巴、京东等知名的电商企业联系对接，开展网上直销，减小市场风险，确保农户收入稳定。
6.技术和培训。在58个贫困县（区）每年针对蔬菜种植户，采取现场参观、教学、实践等方式，大力推广应用适应贫困地区蔬菜产业的良种、良法、良品，示范推广轻简化建造和生产、有机肥替代化肥、病虫害绿色防控、水肥一体化等技术，为产业升级、产品优质提供科技支撑。积极开展农民技术骨干蔬菜种植技术培训，采取“走出去”方式，每人每年培训两次，每次不少于15天，连续3年，确保受训贫困户中每户至少有1人熟练掌握一门以上实用技术，强化跟踪问效，不断提高培训效果和创业技能。
三、扶持原则、环节、标准及方式
（一）扶持原则
1.支持优势区域。以58个贫困县（区）为主，支持沿黄灌区、泾河流域、渭河流域、“两江一水”流域、河西走廊及藏区六大产区。
2.支持关键环节。从解决影响贫困县蔬菜产业发展的瓶颈问题入手，重点扶持良种种苗繁育场、规模化设施生产、绿色高产高效创建基地建设、贮藏保鲜库建设等关键环节。
3.实施绩效考评。建立资金使用和产业发展绩效考评制度，对扶持资金使用效益进行科学评价。
（二）扶持环节及标准
各贫困县统筹安排合理使用扶贫资金和扶贫贷款，根据实际扶持贫困农户发展蔬菜产业,支持带动农户发展的龙头企业、农民专业合作社和生产经营大户。
1.集约化良种种苗繁育场建设（精准到县实施）。贫困县所辖乡（镇）村，年繁育蔬菜种苗300万株以上（生产菌棒100万棒以上），并有能力带动贫困农户的企业或农民专业合作社，每年扶持50个，建成验收达标后，每建成1个资金补助120万元。
2.高原夏菜绿色高产高效生产基地建设（精准到乡镇、村户实施）。在贫困县所辖乡（镇）、村，高原夏菜（西甜瓜、百合）种植适宜区域，对于能带动贫困户30户以上的农民专业合作社，按照“统一良种供应、统一肥水管理、统一病虫防控、统一技术指导、统一机械作业”的要求，对相对集中连片500亩以上的生产基地，每年扶持100个，建成验收达标后，每个给予50万元定额补助，其中50%的资金折股量化到贫困户。
3.设施蔬菜规模化生产基地建设（精准到乡镇、村户实施）。在贫困县所辖乡（镇）、村，适宜发展设施蔬菜（西甜瓜、食用菌）的区域，对于能带动贫困户30户以上的农民专业合作社，建设集中连片生产净面积30亩以上日光温室或60亩以上钢架大棚的设施小区，每年补助建设180个设施标准化生产小区，其中日光温室30个、钢架大棚150个。建成验收达标后，每个给予50万元定额补助，其中50%的资金折股量化到贫困户。
4.蔬菜储藏保鲜库建设（精准到县实施）。根据实际需要，支持专业大户、家庭农场、龙头企业和农民专业合作社等新型经营主体新建储藏能力在100吨（含食用菌、百合保鲜库）以上的蔬菜保鲜库，开展采后清选、分级、包装等净菜处理，提高蔬菜贮藏保鲜及采后处理能力。经考核验收，对已安装制冷设备，当年能投入使用的，按照库容和质量给予以奖代补、贷款贴息、担保补贴等方式扶持，每100吨给予10.5万元奖补，最高奖补50万元。
5.科技支撑和新技术培训（精准到县实施）。为强化科技支撑，联合省内外科研院校进行技术研发和集成创新，每年扶持8个项目，每个项目补贴20万元。开展蔬菜新品种引进筛选试验示范，鉴评储备适宜当地生产的新品种15-20个；每年开展新技术推广示范3项以上；结合贫困户需求和意愿，要每年培训一部分蔬菜种植农民专业合作社负责人，每人培训5天；贫困县要每年培训一部分蔬菜种植贫困户，每次培训5天。
6.有机肥替代化肥及绿色高产高效创建示范县建设（精准到县实施）。鼓励有条件的贫困县（蔬菜10万亩以上和有机肥资源量100万吨以上）开展整县有机肥替代化肥示范创建活动，力争到2020年，有条件的贫困县蔬菜优势产区化肥用量减少20%以上。每年鼓励5个蔬菜主产县开展有机肥替代化肥示范，利用产业扶贫整合资金每年每县按照500万元给予补助；每年鼓励在5个贫困县创建蔬菜绿色高产高效示范点，利用产业扶贫整合资金每年每县按照400万元予以补助。
（附表2：蔬菜产业计划任务表）
（三）扶持方式
1.高原夏菜（百合、西瓜）绿色高产高效生产、设施蔬菜(食用菌、西甜瓜)规模化生产，以定额补助方式给予扶持。
2.新建蔬菜保鲜储藏库按储藏能力，按以奖代补、贷款贴息、担保补贴等方式给予扶持。
3.集约化优质种苗繁育，以先建后补方式给予扶持。
四、保障措施
（一）加强组织领导。市州要研究出台蔬菜产业发展工作方案，各贫困县政府要研究出台蔬菜产业发展实施方案。要抓紧建立健全蔬菜产业考核指标体系，严格工作责任，完善考核制度，加强督促检查，确保任务落到实处。
（二）加大资金投入与监管。各贫困县要根据资金整合的要求，加强力度，搭建信贷支持平台，重点扶持育苗、生产、贮藏、技术培训等环节；探索建立部分蔬菜品种保费补贴办法；各地要通过创设担保补贴、风险补偿、产业基金以及社会购买服务等方式，深化农村“三变”改革，引导贫困户利用各类资源、资产、资金，入股企业和农民专业合作社，建立和完善经营主体和贫困户之间的利益联结机制，积极引导和协调社会资本投入，努力增加蔬菜产业投入。同时，按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则，突出对蔬菜产业扶贫重点项目、关键环节、工作流程的监督管理。
（三）推进产销对接。扶持蔬菜贮藏、加工、运销企业和农民专业合作社发展订单农业，培育冷链物流龙头企业，加快健全配套贮藏、运输、加工、销售一体化冷链物流体系，改善外销条件。冷链物流要覆盖贫困地区全部产业基地，辐射所有贫困村。
（四）强化技术指导。在贫困地区蔬菜种植基地，大力开展蔬菜高品质栽培技术、集约化育苗技术、保鲜冷藏技术、蔬菜尾菜处理和病虫害防控技术培训。重点培训农民技术骨干，培养专业农民师资队伍和“田秀才”“土专家”，明确培训目标，对每位劳动力建立培训档案，结合贫困户需求、意愿和发展实际，分类设置课程和培训标准，有效解决贫困户生产经营、就业创业中遇到的实际困难和问题。
（五）创新带贫机制。市县政府要结合当地实际，加强党组织对农民专业合作社的领导，推广党支部+合作社“党社联建”模式，积极发展合作制、股份制、托管制和订单农业等多种利益联结方式，采取产业基地+贫困村、产业园区+贫困村和家庭农场+贫困户、龙头企业+贫困户、农民专业合作社+贫困户、土地股份合作社+贫困户、资金互助社+贫困户、电商+贫困户等多种扶贫模式，让贫困农户更多分享产业发展收益。
附表：1.蔬菜产业覆盖贫困县（区）乡（镇）一览表
2.蔬菜产业计划任务表
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