【解局】关乎厦漳泉同城化，这篇最新专访信息量太大了！
福建日报新媒体·闽南网记者 梁政 /文
厦漳泉同城化，在闽南大家一致很关注。其实，从2010年，我省首次提出厦漳泉大都市区概念后，转眼就过去8年了。
应该说，过去的8年，尤其是提出概念后的头几年，厦漳泉同城化频繁见诸官方媒体，从首次三城党政联席会议到厦漳泉大都市总体规划，读起来总是让人热血沸腾；不过也有一阵子，这个概念又疏忽地冷了一阵……
厦漳泉同城化究竟遇到了什么困难？坊间一直有各种传闻。
就在今天（8月20日），福建日报头版倒头条刊登了《以更高站位牵头推动闽西南经济协作区建设——访省委常委、厦门市委书记裴金佳》的报道，信息量非常大，且看福建日报新媒体·闽南网为君权威解局。
拉开序幕
福建日报新媒体·闽南网梳理发现，“厦漳泉都市区”概念，最早可追溯至2010年。2010年7月，省委八届九次会议提出“构建福州大都市区和厦漳泉大都市区引领发展的格局”，拉开了厦漳泉轰轰烈烈的序幕。
到了2011年7月，厦漳泉大都市区同城化第一次党政联席会议在厦门召开，同城化进程的大幕正式拉开。联席会的本质上是三城党政领导坐下商谈如何更好推进同城化。
这次会议上，确定了由三市市委书记为召集人，定期在三市轮流召开，原则上每半年召开一次。时任省发改委主任郑栅洁还作 《关于加快推进厦漳泉大都市区同城化的工作方案》说明。应该说，这次会议在推动同城化上确定了方向，尤其是确定联席会议制度，具有实质性意义。
2012年10月10日，厦漳泉大都市区同城化第二次党政联席会议在漳州召开。这次会上，《厦漳泉大都市区同城化发展总体规划》（草案）被摆上了台面讨论。并且厦漳泉大都市区同城化第二批39个建议项目出炉，这些项目既包括基础设施项目、公共服务项目，还有9个产业项目。
联席会议
前面所述的联席会议，按照第一次会议定下的原则，原本2013年应该继续召开，遗憾的是，结果三市党政联席会议只召开了两次，原则上本应在泉州召开的第三次联席会，但是并没有召开。
关于同城化联席会议戛然而止，在2014年的全省“两会”上，也成为一个热议的话题。
在2014年11月14日召开的十一届省政协常委会第九次会议上，各方就该问题进行“把脉”。时任省政协常委的叶顺煌在接受媒体采访时介绍，厦漳泉好比三个堂兄弟，同城化发展面临权威不足、协商不足、担当不足的尴尬，都普遍忙于自身发展，缺乏合力推动同城化的共识。
当时福建日报还刊发了有关报道，报道提及一名参加过三市党政联席会议的地方官员的“大白话”：由于厦漳泉行政并列关系，三市领导间的对话更多是协商甚至客套，感觉像是家庭会议缺少一个拍板做主的家长。
会议的观点认为，厦漳泉同城化的工作模式是“省协调、市为主”，本意是希望充分发挥三市主体作用推进同城化，却由于权威不足、联系松散，对分歧较大的事项难以定调，同城化磕磕碰碰、亮点不多。
会上，委员们建议，要改变目前“省协调、市为主”为“省统筹、市为主”，领导与决策上移，成立以省长为组长、常务副省长为副组长、省直部门和三市政府主要负责人为成员的厦漳泉大都市区同城化工作领导小组，牵头抓同城化工作。
再上台阶
时间飞逝，转眼从2010厦漳泉同城化概念的提出，如今已经过去了八年。就在今年4月，厦漳泉同城化再度引发广泛关注。
今年4、5月间， 先是省委省政府作出了“以福州都市区和厦漳泉都市区建设为引擎，带动闽东北经济协作区和闽西南经济协作区加快发展”的重要部署；随后，省委书记于伟国主持召开的省委常委会，再次就“加快推进两个经济协作区发展”作了重要部署，明确加快推进闽东北、闽西南两个经济协作区发展，是我省贯彻党中央战略部署。
可以说，关于同城化、区域协调发展被上升到前所未有的高度，也为推进厦漳泉同城化带来了良好的契机。
众所周知，在厦漳泉同城化中，作为龙头的厦门，其态度、做法至关重要。推动闽西南经济协作区发展的主要突破口和着力点在哪里？或许我们也可以从省委常委、厦门市委书记裴金佳的专访中，略窥一二。
在这篇2000多字的专访中，裴金佳梳理了制约和不足：与国内长三角、珠三角等地区城市群相比，闽西南经济协作水平仍有较大差距，工作推进力度不足。一是统筹机制有待完善。目前各市在协作区联席会的工作机构没有常驻人员，联系相对松散，工作推进缺乏有力有效的统筹协调机制。二是工作合力尚未形成。各地站位、认识还有差异，协作步调不够统一，资金、政策等投入保障不足。三是协作结合不够紧密。产业分工不够明晰，同质化竞争、重复建设较多。中心城市辐射力带动力不强，溢出效应不明显。
但是裴金佳更多是明确了下一步的工作思路：
一要形成有力有效的协同机制。各市主要领导亲自抓，设立更高层级的协作区工作机构，抽调各市精干力量进驻，在统筹制定规划、研究项目计划、协调解决问题方面赋予明确职能。力争通过省人大常委会或各市人大常委会同步立法，形成区域协作经济的刚性约束机制，强力推动。强化项目带动，完善项目策划生成和滚动推进机制，把协作区建设落实到具体项目上。
二要加大基础设施互联互通力度。推动各市间轨道交通、城际快速路、港口集疏运体系等基础设施的互联互通，形成顺畅便捷的快速交通体系，促进资源要素集聚流动。
三要提升产业协同发展水平。立足各市产业基础优势，明确产业方向，强化协同配合，打破行政区划限隔，构建区域统一市场，推动经济要素在区域内合理高效流动，从而实现互利共赢、共同提升。
尤其在谈到厦门如何发挥龙头带动作用时，裴金佳强调，厦门要主动对接协调发挥好牵头服务作用。牵头建立常态长效的工作协同机制，力争尽快召开本年度协作区党政联席会议。牵头做好规划统筹编制，形成区域大规划格局。发挥厦门在海陆空交通、金融服务、研发平台、公共事业等方面的优势，加强对协作区各市的支持保障，提供更便利服务等。
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