枪击惨案震惊世界 美国“控枪”怎么就那么难？

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美国当地时间10月1日，拉斯维加斯发生枪击惨案，造成59人死亡、527人受伤。这场“9 11”以来美国本土最严重的恐怖袭击，震惊了世界。

美国是个枪击案多发的国家，每年有超过3万人因此送命。枪击案频发，一个重要原因是美国持枪自由，这为行凶者提供了极大的便利。

因此每次枪击案发生后，“控枪”问题总会被提出来，然而却不了了之。前任总统奥巴马也直言，控枪失败是他任期内的“最大挫折”。

枪击案和控枪问题为何成为美国的焦点社会问题？美国控抢到底难在哪？

统计显示，美国每年约有3.3万人死于枪下。2015年共发生了350多起死伤人数超4人的枪击事件。在芝加哥，曾有一周三天中连续发生枪击案30起！

已经不知道这是美国第几次发生重大伤亡的枪击事件了。但记忆最深刻的是有三次：　

2016年6月12日佛罗里达州奥兰多市(Orlando)夜店枪击案：1名全副武装枪手在夜店开枪并挟持人质，造成至少50死53伤。

2007年4月16日 弗吉尼亚州黑堡(Blacksburg)大学枪击案：1名23岁韩裔学生在弗吉尼亚理工暨州立大学(Virginia Tech University)枪杀32人并饮弹自尽。

2012年12月14日康涅迪克州新镇(Newtown)小学枪击案：1名年轻男子在桑迪胡克小学(Sandy Hook Elementary School)开枪杀害20名儿童与6名成人，并在滥射后自杀。他犯案前先在家里开枪打死母亲。

本次枪击事件发生后，很多外媒联想到，今年5月IS发视频表示拉斯维加斯已经被“看中”。

枪击案频发，源于美国枪支管理失控。

美国是世界上拥有枪支最多的国家，民间持枪数量巨大。全国共3亿人口，枪支保有量就达3亿支，平均下来人手一支！

虽然美国枪支买卖也有“背景调查机制”，但该制度并无应有效果。此前奥兰多的枪击案就是明证：枪手奥马尔马丁并不在美国政府监控的名单上，他所使用的枪支，也是最近通过合法途径购买的！

枪支管理失控成为威胁美国人身安全的严重的社会问题。

屡控屡败

美国提控枪，绝不是第一次了，几乎每次枪击案过后，政界和舆论界都会有控枪的呼声，但每次都是雷声大雨点小，都以失败告终。

这源于美国的历史和文化。美国独立战争中，持枪平民和政府军并肩作战，才赶走英军取得胜利。因此美国建国后，平民可以拥有枪支，这成为一项基本人权。并认为，枪代表“自由之精神”。

美国持枪文化可追溯到独立战争时期

尤其是，持枪者还有一把“尚方宝剑”，即1789年通过的美国宪法第二修正案。它明确规定：人民持有和携带武器的权利不容侵犯！

美国人有自己独特的逻辑，他们认为：枪是自卫的武器，有枪才安全；如果控抢，犯罪分子还会有渠道取得枪支，守法民众却没有，就更不安全！

对于枪支爱好者，其逻辑更匪夷所思：若教堂里发生枪击案，他们的反应是牧师应该持枪；若校园发生血案，他们认为教师也应持枪。

现任美国总统特朗普就是枪支支持者，他被问及对巴黎恐怖袭击的看法时说：“问题出在‘除了坏人，别人都没枪’！”

在美国，持枪自由有一定民意基础，只要年满18岁的人就可以轻易购买枪支。有人戏称：在美国，枪店比麦当劳都多！

美国枪店众多，买枪就如买菜

不仅民间，高居庙堂的国会议员也有很多极力反对控枪。

2015年12月，共和党议员们否决了一项禁止恐怖分子观察名单上的人购买枪支的提案，理由是担心会有很多人被错放入这份名单，无法享受宪法赋予的权利。

国会还否决了一项对在枪支展会和网上购枪的人进行背景审查的法案！

基于这样的现实，在美国控枪的难度可想而知。在每一次枪击案发生后，枪支销量反而大幅增长，因为有更多的人要买枪自卫。

前任美国总统奥巴马，在控枪问题上算很努力了。2013年初，奥巴马绕过国会签署了23项控枪总统行政命令。这被称为是近20年来最全面、最彻底、最严格的控枪方案。

然而，结果却收效甚微。

奥巴马坦言，无力推动控枪制度改革，是其任期内的“最大挫折”！

幕后阴云

美国控枪如此之难，除了民意土壤外，还不能不提一个神秘的社会组织，它就是美国全国步枪协会，简称NRA。

因其雄厚的财力和强大的院外游说能力，NRA被称为“美国权力第四极”。

其对美国政治的影响力也非同寻常。

NRA已有140多年历史，最初只是一个枪支爱好者俱乐部。起先它并不反对控枪，还曾帮政府草拟枪支管理法案。时任美国总统格兰特曾出任协会理事长！

但上世纪70年代，组织内强硬派掌了权。开始宣称，枪支不应该主要用来打猎，而是为了自卫。因此确定了新的中心任务：反对枪支管制！

为谋取自身利益，NRA不断干预政治，造成美国历史上多次枪支管理法案无疾而终。

NRA很有手段。1963年，一名参议员提出严控手枪买卖的法案，便遭到NRA的攻击和诋毁，被称为“共产党妄图解除美国武装的阴谋”！

此外，NRA还赞助一部名为《红色黎明》的电影，该片讲述美国人民如何扛枪保卫祖国的“正能量”故事。最终，该法案“流产”。

对于NRA，奥巴马也感到无可奈何。

他曾发出这样的感慨：“来复枪协会对国会的掌控太强大了。我预见不到国会会采取什么法律行动(来控枪)。” 此外，美国两党政治极化现象在控枪政策上也有明显体现。目前，民主党人主张对枪支实行更严格管理，如禁止罪犯和容易情绪不稳定的人持有枪支、禁止向公民个人出售进攻性武器等等。

症结难解

持枪文化深植于美国的法律体系和民众血脉，和美国人的光荣与梦想相生相伴。因此，想改变，自然很难！

是持枪自由还是控枪，本来就是美国两党的不同政见。两党竞选执政是美国民主制的核心，因此分歧天生存在，争吵无休无止，想在一个问题上达成一致，几无可能。

并且，美国两党之争没有对错，有的只是利益，因此永远都不是那么单纯。即便美国没有NRA，控枪也不是那么容易实现的。

除非，在某些特殊的节点，比如类似枪击案后，民众心理发生倾斜时，谋求改变的可能性就会增大。

不过，目前的现状并不乐观。

奥巴马在2012年总统竞选辩论中就曾表示，军人用于战场上的武器不应该出现在大街上。但是，共和党人则突出强调公民拥有枪支的权利。在2015年12月3日的参议院投票中，绝大多数(近93%)共和党人参议员反对民主党所提出的控枪方案，其中身为参议员的四名共和党总统候选人全部投反对票。可见，在这样的政治现状下，美国控枪政策又如何能够得到实质性推进。

去年的美国大选，民主党候选人希拉里也表态要力推控枪，保障民众安全。她强调说“美国街头不应有‘战争武器’存在”。

而现在已经当选的当时的共和党候选人特朗普，曾发言呼吁禁止在国外出生的穆斯林进入美国（枪手奥马尔马丁的家庭是阿富汗移民背景）；甚至对现任总统奥巴马（民主党）发起责难，称其不谴责宗教极端主义就应下台。

各州法律松紧不同致枪支非法流动难根治

在美国，各州均有权制定本州的法律，但松紧程度却大相径庭。法律和监管上的漏洞使枪支在各州间的非法流动难以根治。

德克萨斯是美国第二大州，这里牛仔文化盛行，民风彪悍，携枪外出者寻常可见。而德州的枪支法律很是宽松。2016年开始，该州开始允许人们公开携带手枪外出。

英国《卫报》在2012年曾对美国各州枪杀案占该州所有凶杀案的比例做了统计，结果显示，严苛的法律和枪杀案的数量并不成比例，甚至在有些地区成反比。

枪械管制最严的伊利诺伊州，治安情况最为糟糕，该州高达9成的凶杀案与枪有关，大多数凶案集中在芝加哥市。

各州松紧不一的法律给枪支在不同州间的倒卖提供了可能。不法分子在法律宽松的地区购买低价大量枪支，之后再非法偷运进法律严苛的地区高价贩卖。

根据《纽约时报》报道，保守估算，美国每年至少有5万支枪被非法跨州贩卖。除芝加哥市外，纽约市也深受其害。2014年，在纽约市警方缴获的犯罪用枪中超过三分之二来自于外地，其中大部分是从南部几个枪支管制宽松的地区运到纽约。

因此，综合来看，美国要推进控枪，还有很长的、艰难的路要走！

文章综合自侠客岛、中国新闻网、金羊网、21世纪经济报道等

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