国土空间规划理论专题培训会 —— “以人为本规划”专场在京召开

为贯彻落实中央关于“建立空间规划体系并监督实施”重大部署，深化新时代国土空间规划要求，提升规划行业队伍的理论技术水平，2019年3月26日，中国土地学会、中国城市规划学会在北京组织举办了国土空间规划理论专题培训会，邀请规划专家梁鹤年先生及其团队成员，介绍了“以人为本规划的思维范式与价值取向”及相关案例。

会议由中国土地学会常务副秘书长张晓玲和中国城市规划学会副秘书长曲长虹主持。

自然资源部国土空间规划局副局长张兵出席会议并致辞。对培训会的召开表示热烈祝贺，对梁先生带领团队开展以人为本规划理论研究和规划“思维范式和价值导向”探索精神表示钦佩。希望各位参会代表以这次学习研讨为契机，架设从理论到实践的“桥梁”，将“以人为本规划”的理念融汇到国土空间规划的实际工作中，为国土空间规划事业持续发展贡献智慧。

主 旨 演 讲

加拿大女王大学城市与区域规划学院院长梁鹤年教授围绕“以人为本规划”的思维范式与价值取向做主旨报告，并详细介绍了这一理论的基本概念、核心思路及未来应用设想。梁先生指出，以人为本是国土空间规划初建的根本依托，也是融合新旧规划体系各自优势和化解冲突、实现可持续发展目标的重要导向。以人为本的国土空间规划就是按人的正常理性和共通物性去创造、维持和管理国土空间，要在合国情、合逻辑、可操作的前提下，遵循“自存与共存的平衡”原则，建立国土空间使用和分配机理。

案例分享

江苏省城市规划设计研究院、东南大学城乡规划与经济社会发展研究中心高级规划师袁新国以确定村庄布局为例，讲解了如何在全县整体利益前提下，统筹乡村撤并，分类推进乡村发展。

清华大学建筑学院城市规划系教授田莉分析了自存—共存平衡的原则下，市政府如何调整学校教育资源分布来合理匹配教育资源与居民的需求。

武汉大学城市设计学院城市规划系魏伟教授讲解了如何在全省整体利益前提下，运用效率性与公平性原则去协调耕地指标分配与各市城市建设自存与共存的关系。

东南大学城乡规划与经济社会发展研究中心副研究员赵四东指出，开发区存量工业用地的置换与否应以对整个社会的综合贡献（经济、社会、生态、文化等）的多寡来决定。

武汉大学城市设计学院城市规划系教授魏伟还分析了如何确定在流域生态补偿中相关省份应划拨给流域生态保护专项资金的财政支出份额，以及在区域生态补偿中如何提供合理的中央生态补偿专项基金。

中国城市规划学会常务副理事长石楠教授参与了以人为本规划理论对未来国土空间规划理论建设、规划编制实践应用路径及相关技术方法的交流研讨。

本次理论专题培训会的举办，在业界引发了很大反响和共鸣，会议报名非常积极，现场听课、交流、互动也十分踊跃。经多方协商协调，共有120余家机构约240人参加了本次会议。为了方便更多的业界同仁共同学习研究这一理论，主办方将适时推出梁鹤年先生及其团队成员研究成果。

（本文由中国土地学会土地规划分会供稿）