加快构建国土空间规划技术标准体系——国土空间规划分技术委员会召开第⼀次⼯作会议
2020年6⽉15⽇，国家标准化管理委员会正式批复了全国国⼟资源标准化技术委员会等18个技术委员会的调整⽅案，其中国⼟空间规划分技术委员会（TC93/SC4，以下简称“分技委”）是全国⾃然资源与国⼟空间规划标准化技术委员会（TC93）的8个分技术委员会之⼀。在当前国⼟空间规划改⾰全⾯推进的背景下，加快构建统⼀的国⼟空间规划技术标准体系具有重要意义。7⽉28⽇下午，分技委在京召开第⼀次⼯作会议。
会议以线上、线下相结合的形式举⾏，分技委61名委员参会。会议传达学习了习近平总书记关于标准化⼯作的重要论述和国家深化标准化⼯作改革精神，主任委员高延利介绍了分技委筹建、标准体系构建及下⼀步⼯作思路，副主任委员吴志强院士围绕技术标准体系内涵分析、历史演进轨迹与问题梳理、国际先进案例对标及新时代国⼟空间规划技术标准体系构想等做了简短报告，来⾃中国城市规划学会、中国城市规划协会、地⽅⾃然资源主管部门的4位分技委委员进⾏了交流发⾔，部国⼟空间规划局张兵局⻓做了总结发⾔。
据介绍，在全国⾃然资源与国⼟空间规划标准化技术委员会（TC93）8个分技术委员会中，SC4是⼈员最多、涉及领域最⼴的。61位委员分别来⾃17个研究机构、12家⾼校、23家地⽅管理部⻔以及相关学会、协会等单位，涵盖⼟地管理、城乡规划、海洋、测绘、林草、地质、经济、交通、⽔利、环境、防灾减灾等10多个领域，充分体现了多学科多专业融合。
《中共中央 国务院关于建⽴国⼟空间规划体系并监督实施的若⼲意⻅》明确，技术标准体系是国⼟空间规划四个⼦体系之⼀，要求按照“多规合⼀”要求，由⾃然资源部会同相关部⻔负责构建统⼀的国⼟空间规划技术标准体系，修订完善国⼟资源现状调查和国⼟空间规划⽤地分类标准，制定各级各类国⼟空间规划编制办法和技术规程。
据了解，现⾏城乡规划、⼟地利⽤规划、海洋规划等空间类规划已有⼏⼗项技术标准，在⽀撑规范相关规划编制实施和管理中发挥了积极作⽤，但对照⽣态⽂明背景下新的国⼟空间规划实践需求，也存在标准缺失⽼化滞后、标准交叉重复⽭盾、标准体系不够合理、标准协调推进机制不够完善等问题。
会议提出，国⼟空间规划技术标准体系建设，要认真贯彻落实党中央“多规合⼀”改⾰精神和“建⽴国⼟空间规划体系并监督实施”具体部署，坚持新发展理念，坚持⽣态优先、绿⾊发展，坚持节约优先、保护优先，尊重⾃然规律、经济规律、社会规律和城乡发展规律，认真做好顶层设计；要牢固树 ⽴“问题意识”，按照“连续、稳定、转换、创新”要求，做好与现⾏空间类规划技术标准的继承、融合、改进,体现“多规合⼀”的改⾰要求；要坚持“放、管、服”结合，强制性标准守底线、推荐性标准保基本，推动中央与地⽅、政府与市场制定的标准协同发展，推动地⽅、社会组织制定地⽅标准和团体标准，推动新的技术标准体系更好服务于规划编制、审批、实施、监督全流程，形成公共利益有标可保、创新驱动有标引领的⼯作局⾯。
文章作者：阎炎、⽅黎明