【必读】中国测绘学会理事长宋超智在全国测绘学会工作会议上的讲话

各位出席会议的同志们,大家上午好！

非常高兴在春分时节和大家相聚在美丽的浙江德清，共商中国测绘学会的工作。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，总结过去一年的工作，安排部署2019年工作，研讨学会改革发展大计，动员大家振奋精神、转变作风，团结奋进、砥砺攻坚，不断开创学会发展的新局面。

现在，我就学会工作谈几点意见。请大家结合工作实际，提出建议、抓好落实。

2018年工作情况

2018年，对我们来说是不平凡的一年，国务院机构改革在我们测绘行业引起了极大的反响。一年来，中国测绘学会开启改革，坚定发展信心，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大精神，按照党中央、国务院的决策部署和自然资源部、中国科协要求，紧紧围绕工作主线，着力扩大有效覆盖、拓展服务职能、强化手臂延伸、提升组织活力，发挥桥梁纽带作用，为促进测绘科技创新和地理信息产业发展作出了一定贡献。

回顾2018年的工作，其特色体现在：

（一）学会组织发展能力不断提升。学会坚持党的领导，切实加强组织建设，进一步完善了工作机制，增强了分支机构活力，学会持续健康发展的基础不断夯实。一是学会思想政治引领力度进一步加大。学会以学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，通过组织会议集中宣讲、深入产学研用会员单位专题宣讲等活动40余次，为学会发挥党和政府联系测绘地理信息科技人员的桥梁纽带作用提供了保障；认真落实党组织对学会治理、提供公共服务和科技服务等工作的领导，牢牢把握了学会工作的政治方向。二是分支机构管理与服务能力进一步增强。学会按照中国科协要求，不断完善对分支机构设立、变更等工作的规范化管理，至此，学会分支机构已经达到25个，基本实现了对测绘地理信息领域的全覆盖，学会力量进一步壮大。在秘书长分工联系、年度考评等工作的有效促进下，学会分支机构工作积极性和能动性得到进一步释放，能够立足自身领域，积极发挥自身优势，开展有益活动，受到广大会员的欢迎。2018年，共有22家分支机构纳入考评，通过分支机构自评、专家工作组评审，经理事长会议核定和中国测绘学会常务理事会议审议通过。评选出3家分支机构综合考评优秀，占13.6%；良好8家，占36.3 %；合格9家，占40.9 %；基本合格1家，不合格1家。综合考评获得优秀的是工程测量分会、《测绘学报》编辑工作委员会、仪器仪表专业委员会等三家分支机构，获得优秀的三个分支机构主要在组织管理与能力建设、开展活动、实际执行能力及效果、创新性工作或重大影响工作等方面表现突出，积极参加和支持中国测绘学会的各项活动，全年保质保量完成学会交办的各项工作。单项考评获得优秀的是海洋测绘专业委员会、教育工作委员会、科技信息网分会，这三家分支机构分别在组织管理与能力、开展活动、实际执行能力及效果等某一方面表现突出。综合考评基本合格和不合格的分支机构，主要是全年未开展学术交流活动，没有社会公共服务行为和重要成果，在与学会互动融合上不够积极。学会将严格按照规定，对考评末位的分支机构进行提醒和预警，对当年考评后未按照学会要求整改或连续两年排名末位的分支机构将按规定或调整分支机构的主要负责人，或经评估后，和测绘地理信息科技创新与学术活动不相适应，提请常务理事会同意，注销不适应测绘科学技术和转型业态发展的分支机构。三是学会秘书处工作提质增效成效显著。进一步完善了制度体系，优化了组织结构，明确了岗位职责，进一步推进了学会管理的规范化。原则上每周召开理事长办公会、学会工作任务分解细化到人，保证了学会工作的及时落实。打破 “大锅饭”，实施月绩效工资制度，奖勤罚懒，充分调动了秘书处工作人员的工作积极性。四是团体会员发展、管理、服务工作水平不断提升。进一步完善了团体会员服务管理机制，正式上线学会综合服务平台，为团体会员单位、理事单位、分支机构的服务与管理提供了高效的工作平台，点击量已突破80余万人次。2018年，新发展团体会员近100家，团体会员达到600多家。

（二）学会学术交流平台作用更加优化。学术活动是学会的生命力所在，高水平的学术交流活动是学会生存和发展的关键。一年来开展了丰富的学术交流活动，充分发挥了平台的作用。一是强化年会展会内涵建设，社会影响力进一步提升。2018年，在德清县委县政府的支持和帮助下，我会在德清举办了学术年会和技术装备博览会，两会以广大测绘地理信息科技人员关注热点为导向，进一步丰富了年会内容，增强了展会的平台属性，参会代表4000多人，参展单位300多家，观展人数超30000人次，网络图文和视频直播点击率达到50000人次，得到了自然资源部和浙江省领导的高度认可和测绘地理信息科技人员的广泛认同。二是省级学会和分支机构活动丰富多彩，多层次学术交流平台作用进一步凸显。全国34家省级学会和中国测绘学会各项工作积极对接、深度融合，同时又结合各省市地区特点积极独立开展活动，陕西省、北京市、天津市、内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区等28家测绘地理信息学会积极开展科技奖励、人才举荐等活动；34家测绘地理信息学会均开展了学术交流、技术培训等活动，其中宁波市、重庆市测绘地理信息学会全年组织开展了30余次的学术交流及培训活动；江苏省、福建省等28家测绘地理信息学会组织了形式多样的科普讲座、科普进校园、测绘技能大赛、版图知识竞赛等活动。黑龙江省、广西壮族自治区等18家测绘地理信息学会创办了科技期刊。学会分支机构组织开展各专业技术学科的研讨会、新技术应用交流会、专业领域学术年会、高端论坛等30余项形式多样、内容丰富的交流活动，吸引了不同部门、不同领域的科技人员广泛参与，实现了跨学科、跨行业、跨地区的研讨交流，促进了学科交叉发展，有效推动了科技与产业的融合发展。三是学会理论研究体系建设有新进展，服务测绘科技创新与产业发展能力持续增强。2018年，在继续做好《测绘科学与技术学科发展报告》《中国测绘学科发展蓝皮书》的组织编撰工作的基础上，面对科技创新主体变化的新趋势和科技产业融合发展的新形势，学会组织编写了《测绘科技创新与产业发展报告》，进一步完善了学会理论研究体系。同时，学会还以学术期刊为抓手，推进学会学术建设，《测绘学报》再次入选 “2017年百种中国杰出学术期刊”和“2017年中国最具国际影响力的中文期刊”，英文版创刊号也于2018年12月正式出版，面向国内外发行。以破解重大问题为导向，成功完成中国科协重大科学问题、工程技术难题征集工作。学会在积极推动测绘学科、科技及产业发展研究的道路上不断努力。

（三）学会公共服务质量不断提升。发挥优势承担社会职能既是学会实现自身价值的体现，也是学会主动承接政府职能转移、谋求发展的客观要求。学会以科技奖励为重点，教育认证培训为基础，助力科技与产业示范区建设为抓手，推进和国际测量组织合作为突破点，做了大量工作，取得了较好成绩。一是科技奖励工作机制进一步完善。改革了评奖申报渠道和办法，强化以会员为主的服务意识，在做好测绘科技进步奖、全国优秀测绘工程奖、优秀地图作品裴秀奖等奖励评选组织工作的同时，响应国家对科技创新的新要求，增设的测绘地理信息科技创新人才奖、科技创新型优秀单位奖等两个奖励评选组织工作也顺利完成。严格按要求完成国家科技奖、两院院士、中国青年科技奖等推荐工作。二是高质量完成创新产品认定和教育认证工作。学会组织专家对科研创新企事业单位申报的新产品进行认定，有22项新产品认定为2018年测绘地理信息创新产品。对于测绘地理信息类专业类教育专业认证工作，教育部、中国科协加快了改革和调整，进一步强化了牵头单位中国测绘学会的主体意识，2018年测绘地理信息类教育专业认证工作提效增速，完成了“测绘工程”和“遥感科学与技术”2个专业共12个专业点的认证工作；新增认证专家29人，认证专家团队已达67人；专家考评和进校考察专家评价工作的定期开展，《测绘地理信息类专业认证分规划》的编制完成，有效提升了认证工作的规范性。三是高效推进新的政府职能转移承接工作。受自然资源部委托，充分利用学会资源，发挥桥梁纽带作用，和浙江德清县高新区管委会签署战略合作协议，与德清共同打造测绘地理信息科技与产业示范区，目前，多项合作已在推进之中。贯彻落实自然资源部党组关于宣传思想工作的部署要求，完成《中国测绘》杂志、测绘影视作品创作等事业职能的移交及承办工作。目前，在各省级主管部门、省级学会、分支机构和团体会员单位的大力支持下，《中国测绘》杂志征订工作得以顺利推进。从3月18日的征订统计数据来看，征订完成量离目标还有一定差距，各单位征订完成情况与测绘地理信息行业规模也不太相符，征订量前五名的省份是江苏（1017本）、山东（814本）、河南（703本）、湖南（639本）、陕西（623本），征订完成率（完成数量/征订目标）前三名分别是重庆119%（497本）、上海117%（444本）、西藏107%（101本），均超额完成征订任务。倒数三名分别是安徽4%（33本）、湖北4%（62本）、内蒙古6%（56本），既有客观上机构改革导致落实主体不明确，也有部分单位（省份）主观上积极性不够、测绘地理信息主管部门和省级学会的发动组织工作做的还不到位，我们的征订力度还要进一步加强，为测绘杂志的持续健康发展做好“质、量”保证。

（四）科普服务的社会功能进一步显现。学会围绕“8.29”测绘法宣传日，编制并免费发放《一起来了解中华人民共和国测绘法》宣传画10000份。结合第15个全国测绘法宣传日活动主题“强化国家版图意识，共同守护美丽中国”，开展了测绘法知识问答有奖竞赛活动，活动总参与人数达到10万余人，进一步普及测绘法律知识和测绘科学技术，强化国家版图意识。坚持办好定向越野赛，积极组织参加“防灾减灾日”、“科普中国—2018互联网科普产品征集活动”、“第七届中国科普摄影大赛”等各类科普活动，测绘科普受众更加广泛，有力推动了全社会测绘地理信息科学素养的提升。

（五）国际和地区交流不断拓展。学会积极拓展对外交流渠道，深化国际和地区合作，对外交流合作活动频次高，质量好，很多专家学者通过学会平台登上国际舞台，增进了学会与国际测绘地理信息科技界的交流。一是密切与国际测量组织的联系。成功推荐两名专家学者当选国际测量师联合会（FIG）领导人。积极向中国科协推荐国际科技组织后备人选。制定《国际组织任职专家服务管理办法》，加强和改进了对国际组织任职专家的服务与管理工作。二是深化国际和地区交流。完成与英国皇家特许测量师协会（RICS）入会互认工作，双方高层多次会晤，双方办事机构间建立起密切的日常联系。围绕“一带一路”走出去，组团赴多个国家洽谈合作与交流。通过各种形式的交流，进一步提升了学会的影响力。

过去一年，学会各项工作取得的成绩，根本在于坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于自然资源部、中国科协的正确领导，得益于各省级学会、分支机构和团体会员单位的共同努力，得益于秘书处的辛勤工作，得益于测绘地理信息科技人员的关心和支持。在此，向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候！

展望未来，学会事业面临着更加繁重和光荣的任务。我们还要清醒认识到工作中存在的问题、差距和挑战，表现在：

一是学会的政治引领和政治吸纳作用发挥不够充分、学会学术引领作用和服务会员的能力距离会员的要求尚有差距、优质科普资源供给不足、在国际组织中发挥作用效果不明显、智库作用效果不明显等问题虽有进展，但还需继续努力解决。

二是在分支机构、在省级学会、在学会秘书处工作中存在的“软懒散庸”现象虽然有所改进，但成效不大。部分分支机构、省级学会、团体会员活力不够；秘书处内部战斗力不强，学会秘书处与分支机构、地方学会没有形成一个整体，各自为政，形如散沙；学会管理上软指标多，硬约束少等问题依然较为严重。

三是群团改革要求的转型升级还不够迅速，机构改革后学会作用的发挥还不充分，分支机构和省级学会发展不均衡，学会团体会员覆盖率还有很大的提升空间。

能否突破这些瓶颈制约，关系到学会事业的持续健康发展，必须用改革和发展的方法加以解决。

2019年工作安排

2019年，是新中国成立70周年，是全面深化改革的关键之年。也是学会成立60周年，是具有历史纪念意义的一年。中国测绘学会将紧紧围绕“把方向、强基础、抓重点、拨亮点、谋发展、抓落实”的工作主线，创新工作理念和工作方法，强化学术、科普和服务的平台属性，不断增强学会凝聚力和影响力，开创学会发展新局面。

（一）把准方向，全面落实党中央的各项方针政策。一是把握学会发展的政治方向。切实把学会工作思想和行动统一到中央精神上来，带领广大测绘科技人员听党话、跟党走。二是依法依规办会。严格遵守国家法律法规和学会章程开展学会工作。三是抓好廉洁自律。强化内部管控，营造廉洁、高效的办会风气。

（二）强化基础，夯实学会发展根基。一是充分发挥常务理事会的作用。坚持民主集中，强化常务理事履职尽责意识，常理学会发展，常务学会工作。二是有效推动分支机构作用的发挥。学会分支机构存在“多而散、散而弱”的问题。2019年，学会将优化分支机构动态管理模式，激发分支机构的活力。加强分支机构工作的计划性和规范性，进一步完善分支机构年度综合考评，使其更加科学、客观。在符合民政部和中国科协有关规定的前提下，学会尽量创造条件为分支机构活动提供方便。在学会账户下为分支机构单列科目、设立专户，不收取管理费用。各分支机构要以收定支、收支平衡，积极开展活动。学会将表彰奖励每年考评优秀的分支机构。在本次工作会议后，学会将尽快举办分支机构财务培训班，落实财务对接工作，方便分支机构开展活动。三是加强对省级学会的指导和考评。加大对省级学会的业务指导和支持，建立与省级学会上下联动、协同发展的常态化工作机制，从今年起开始对全国34个省级学会开展综合考评，考评结果要报送挂靠单位，对考评成绩突出的省级学会进行表彰和奖励。省级学会考评办法已在制订中，将尽快发布实施。四是强化学会秘书处职业化建设。进一步强化各项制度的完善和落实，注重对在职工作人员的能力培训，建设一支素质较高、结构合理、充满活力和富有创新能力的学会秘书处工作队伍。

（三）抓住重点，持续提高学会影响力。一是持续打造学会学术年会和技术装备博览会品牌。2019年学术年会分论坛将以分支机构承办为主，各分支机构及挂靠单位要充分利用资源，发挥自身优势，办好分论坛。学会还将继续拓宽博览会的领域和范围，不断丰富博览会内容，从而吸引更广泛的测绘地理信息产学研用单位主动参展。二是扎实做好测绘科技奖励工作。坚持公平、公正、公开，高标准、严要求，组织开展2019年度中国测绘学会科学技术奖励工作，真正做到评出的奖项行业认可、国家认同，为国家奖申报夯实基础。探索性的开展“评优树标”的奖励活动，如“十大测绘地理信息科技人才”“十大测绘地理信息科技创新人才”“十大测绘地理信息领域女科学家”等等，在全行业通过榜样力量大力营造科技创新的氛围。三是做细做精人才举荐工作。完善院士推选相关制度，精心组织好两院院士推选工作。做好陈嘉庚奖、光华科技奖、中国青年科技奖等人才举荐工作。

（四）拨开亮点，不断增强学会活力。一是深化国际交流与合作。积极推动与国际测量组织及学者的联系与合作，帮助和支持测绘单位参与国际市场竞争。以推荐我国知名专家到国际测量组织任职、选派优秀人员挂职为重要抓手，提升中国在国际测量组织中的参与度和知名度。认真组织好今年9月份在台湾举办的“海峡两岸测绘发展研讨会”的参会工作。二是做大做精测绘科普活动。建立科学传播专家团队和加强科普基地建设，今年要开展对已有的测绘科普教育基地的评估和接受新的科普教育基地申请工作，围绕提升测绘地理信息科学传播能力，积极整合优质科普资源，创新组织形式，丰富测绘科普内容。以2019年定向越野赛为突破口，探索由行业赛事转向全社会参与的有效路径，真正实现定向越野赛的社会科普功能。三是抓好期刊建设。以《测绘学报》英文版的出版发行为契机，对标世界一流的学术期刊建设水平，进一步提升《测绘学报》《导航定位学报》等主办期刊的编辑质量和出版发行水平。做好《中国测绘》这本承载着测绘人文情怀的杂志，使它成为测绘地理信息改革发展变迁的记录者、思考者和传播者。四是加大学会宣传力度。通过改版学会网站和完善微信公众号，强化学会宣传载体建设，提供更加便捷、全面的服务体验。以学会成立60周年为契机，制作学会成立60周年纪念册和学会宣传片，广泛开展学会宣传活动。

（五）谋求发展，推动学会工作上台阶。一是丰富学会工作内容。认真总结和提炼已开展的政府转移职能承接工作的经验和模式，为学会争取新的转移职能提供支撑。创新开展测绘项目评估、科技成果鉴定、科技人才评选等核心工作。组织开展教育培训，围绕自然资源部重点工作、科技发展及技术应用，推动测绘科技人员和管理人员业务能力提升。举办测绘大讲堂，开阔测绘科技人员眼界、提升业务能力。举办文化体育活动，丰富会员单位干部职工业余文化生活。二是探索学会合作新模式。探索开展学会与政府、与院校、与省级科协、与产业园区、与企业等合作的新模式，树立合作典型，协助政府、科研院所校事业单位等持续创新。加强地理信息行业分析及服务，深化会企合作，积极服务企业科技创新、成果转化、经营发展、国际合作等多方面需求，深化地理信息产业园区的服务内涵。

（六）狠抓落实，确保工作任务顺利完成。一是强化目标导向抓落实。制定学会秘书处、分支机构主要工作任务分解表，明确工作任务目标、时限、承办人及责任人，要求在规定时限内全面完成承担的每一项目标任务。加强对目标任务完成情况的督导和检查，健全信息反馈、跟踪督查督办、情况通报制度，及时掌握工作进度和效果，一步一个脚印推动工作任务落实。二是强化责任导向抓落实。加强学会秘书处、分支机构主动作为、履职尽责的责任意识，对学会理事长办公会、理事会、常务理事会等重要会议研究确定的工作和事项，要发扬“钉钉子”精神，以锲而不舍的韧劲，以抓铁有痕、踏石留印的作风，一以贯之、一鼓作气、一抓到底，把各项目标任务落到实处。

希望各省级学会、分支机构、会员单位和学会秘书处紧紧围绕中国测绘学会2019年工作要点，按照“把方向、强基础、抓重点、拨亮点、谋发展、抓落实”的工作主线，切实履行职能，协调做好各项工作。以优异成绩庆祝学会成立60周年。

为做好2019年的工作，我再提三点要求：

第一，转变观念，为学会发展把握主动性。我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党中央对群团组织的要求和群团组织改革发展趋势，坚决摈弃等靠要的思想，强化服务意识，强化创新和开拓意识，强化争上游和创一流意识，强化法治和规矩意识，强化责任和担当意识，紧紧抓住机构改革和产业发展机遇，推动开放型、枢纽型、平台型组织建设，扩大学会组织和工作覆盖面，接长手臂，扎根行业，做好四服务工作，满足会员、行业、社会和政府需要。

第二，转变作风，全面提升学会组织合力。学会各分支机构和省级学会要进一步开动脑筋、开阔视野，在中国测绘学会提出的工作思路中，结合自身实际，找准定位，做好结合文章，力争在测绘地理信息领域干成几件大事、实事、好事，力求有更大作为。学会正副理事长、正副秘书长、常务理事和理事要充分发挥单位平台和人才优势，深度参与学会业务活动，充分发挥好表率带头作用。分支机构、省级学会是学会组织体系的支撑，也是学会发展壮大、开展各项活动的依托阵地。关于分支机构的管理和考评制度已经实施一年，总的来说，学会分支机构的组织结构和工作情况正在向好的方向转变，能够依章履行职责、认真开展工作、取得较好成效的分支机构占多数。在2019年，各分支机构、省级学会要在学会平台上发挥各自作用、贡献自身力量，只争朝夕、雷厉风行、创造性地落实学会各项决策部署。

第三，提升能力，推动学会持续健康发展。相比2018年，今年我们更早开始谋划工作、工作目标更明确、要求也更具体。在有针对性的强化去年“强基础、抓重点、拨亮点、谋发展”这四个方面12个字工作的同时，今年又增加了“把方向”和“抓落实”，这是根据学会历年工作实践和实际有针对性的提出要求，不是换花样和找四六句押韵，而是让学会必须沿着一条主线更好更快的发展。而且要综合施策，全面提升学会各级管理者和每一位工作人员的工作能力尤其是组织协调、开拓创新、搞好服务、谋求发展等方面的能力。鼓励大家比学赶帮超，形成人人潜心研业、苦炼内功、增强本领、提升水平的良好氛围。

同志们，2019年是学会具有重要历史意义的一年。让我们在党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在自然资源部的有力指导和中国科协的正确领导下，扎扎实实做好2019年的各项工作，不断促进学会的长远健康发展，在服务自然资源管理、促进测绘科技创新发展中发挥应有作用，为测绘地理信息行业的持续健康发展作出新的贡献！

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