【行业】挖掘测绘地理信息潜力 服务生态文明建设

导读

经过三年多的技术开发和应用验证，广西地理信息测绘院牵头开展的“领导干部自然资源资产离任审计测绘地理信息关键技术研究与应用”项目，在自治区审计厅及各级审计机关的大力支持下，成功开发了“生态审计平台”，打造了基于测绘地理信息技术的领导干部自然资源资产离任审计“广西模式”。

评审现场

该平台于2019年5月14日通过了龚健雅、刘先林院士等组成的专家组鉴定，一致认为该成果达到国内领先水平。对促进领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观、切实履行生态环境保护责任、推动生态文明建设具有重要意义。

该平台研究期间，项目团队共取得了国家发明专利2项、计算机软件著作权8项，在国内外学术期刊上公开发表研究论文20篇，其中SCI论文5篇。

目前，该成果已用于自治区审计厅、市县两级审计局共28个审计单位的自然资源资产离任审计项目的实施，减少审计实施工作量90%以上，节约成本75%-80%，同时，审计证据和文书所依据的数据准确性大为提高。

更智能

实现工程化智能解译与变化检测

领导干部自然资源资产离任审计对地理信息数据的现势性要求高，如何应用海量的多源、多时相遥感数据实现地理信息数据的大范围、高效、精确识别，是测绘领域亟待解决的重大科学问题，也是提高审计效率的关键。

为此，广西地理信息测绘院基于对象、深度学习、机器学习等理论方法，创新性研究并实现了面向审计的部分自然资源资产要素智能解译与变化检测的工程化。

测试表明，该成果基于高分辨率遥感影像的水体自动化解译，准确率达到85%，效率可达400平方公里/小时；基于中分辨率遥感影像的房屋建筑（区）及构筑物自动化解译，准确率达到85%，效率可达8000平方公里/小时；基于高分辨率遥感影像的临时性单体建筑自动化解译，准确率达到80%，效率可达10平方公里/小时。

“生态审计平台”解决了领导干部自然资源资产离任审计中地表自然资源信息来源复杂、可靠性低、变化发现难、独立生产工作量大的问题，有效支撑了离任审计的智能化开展。

更易用

5类审计疑点流程模型门槛低

当前，审计技术员掌握测绘地理信息技术有限，测绘人员缺乏审计业务理论知识，利用测绘地理信息服务离任审计的门槛较高。

以往的业务数据分析方式是审计部门站在审计的角度提出分析要求，测绘部门根据审计部门的要求再制定分析方法。期间涉及大量的业务数据的理解和转化，过程复杂、耗时费力，中间过程出错率高。

“生态审计平台”创新性地提出了基于时空多维度关系的审计大数据融合应用研究，开展了基于数据流图方法的九大方向领导干部自然资源资产离任审计业务分析；开展了基于时空尺度转换模型以及空间分析模型的审计空间大数据与审计业务数据的转换与关联研究，实现了土地资源、水资源、森林资源等七大方向44个审计子项中各类空间数据与相关业务数据的关联关系的建立。

与此同时，“生态审计平台”提炼出5类审计疑点流程化分析模型：一是基于现状及批复范围矢量，二是基于普查数据和规划范围，三是基于国情数据库和新增范围，四是基于资源数据和业务数据，五是基于现状数据和规划范围。

“生态审计平台”在国内率先建立了一套面向自然资源审计分析的解决方案，攻克了现有自然资源资产离任审计实施中缺乏规范化分析方法的问题，为规范化实施审计分析奠定了基础。不管是审计人员，还是测绘人员，经过短期培训都能轻松学会，利用测绘地理信息服务审计业务不再“高不可攀”。

更安全

空地一体审计取证法一举两得

取证是审计工作的重要一环，但由于业务知识背景的差异，审计和测绘部门对同一取证需反复沟通，时间成本较高，容易出现理解偏差，经常不得不再次取证。此外，审计的疑点多分布在高山、河流、峡谷等人迹罕至或交通不便的区域。因此，测绘部门开展取证带有一定的危险性。

“生态审计平台”有效集成了无人机倾斜摄影技术和移动地面取证技术，形成了无人机取证采集系统以及地面外业核查取证系统的空地一体审计取证方法。

外业取证系统将审计取证任务管理系统嵌入到了审计业务管理系统中，直接将审计问题转化为审计取证任务进行下发，将每一个任务都管理到端，实时接收取证任务的反馈信息，对无人机机组和移动取证终端都实现了注册、监控、管理，确保了取证任务的准确到位、及时反馈。

“生态审计平台”一是解决了由于领导干部自然资源资产离任审计疑点往往发生在人迹罕至区域，常规的人力实地取证难以实现的问题；二是解决了传统取证工作效率低，规范性、证据完整性与准确性较差的问题。

更精准

可量测及现势性高的海量多源数据

传统的离任审计方式，主要是以发现问题为主，靠经验判断，随机性强，规范性差，目标不准，难以做到精准审计。

“生态审计平台”能精准获取审计对象位置、长度、面积、体积等的量变情况，为审计业务提供了高精度的数据支撑；同时，海量多源数据都能导入到平台中，进一步保证了审计结果的权威；构建了面向审计的自然资源要素指标体系，解决了自然资源资产离任审计工作中缺乏标准规范与有效手段的问题，实现了“精准审计”的目标。

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来源：广西地理信息测绘院办公室 中国测绘学会

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