数说治理 | “互联网+国土空间综合整治”的应用之道
当前，我国正处于生态文明建设新时代，人与自然和谐共生是新时期发展的根本要求。全国部分地区不断出现生态环境压力加大、生态系统功能退化、生态环境破坏等问题，为了加快国土空间生态修复、提升国土空间承载能力，加快形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，国土空间生态修复技术创新推进工作刻不容缓。
建设美丽中国，离不开生态文明。国家新一轮机构改革加快推进生态文明建设，提出编制实施国土空间生态修复规划创新举措，要加大力度推进山水林田湖草生命共同体的全方位系统综合治理。全面推进国土综合整治，是推进现代化建设、生态文明建设、乡村振兴和城乡融合的重要抓手。作为国内老牌GIS软件厂商，中地数码融汇自然资源信息化多年建设经验，在自然资源全域土地综合整治现状的基础上，基于全国产化MapGIS平台，结合跨平台技术，充分利用分布式、云计算、大数据等科技优势，构建了国土空间综合整治监测监管系统，进行高标准农田建设多角度、多维度、多手段的全方位监管，完成土地整治项目的业务审批窗口化、网络化、自动化办公，形成“天、地、网”一体化监管体系。
国土空间整治项目监管从项目前期踏勘、立项、实施、验收、后期管护进行全程切入，通过MapGIS 国土空间综合整治监测监管系统进行整合应用，实现对实施全阶段的大数据监管，进一步强化项目监管，改善监管方式，提升工作效率，做到项目问题早发现、早解决，保障项目质量，确保项目发挥效用。
01
前期踏勘
采用现场核查系统中项目建设数据等相关图件数据，进行拟建项目的实地踏勘。
图 现场核查系统项目规划数据
图 现场核查系统前期踏勘照片
02
立项阶段
对项目填报的建设内容进行复核，与前期踏勘结果对比，查看是否符合土地利用总体规划，土地利用整治规划等相关规划内容。在确认符合规定后，可进行立项审查，通过后在监管系统中进行备案。
图 立项信息入库到监管系统
03
实施阶段
在项目招投标完成后将招标情况入库监管系统，施工期按月进行工程进度入库。同时利用现场核查系统装载的工程建设矢量数据或天地图影像数据进行项目建设情况的实地核查，拍摄施工中主要建设工程图片、隐蔽工程的实施状况，按月将施工期的实施数据入库。
图 按月实施进度填报
实施阶段可以进行多次项目核查，拍摄项目现场照片，填写核查意见，导入到监管系统。在系统中即可了解项目实施情况以及现场核查情况，便于进行项目监管。
图 实施阶段核查信息展示
04
验收阶段
利用遥感手段（卫星、无人机）获取项目建设后影像数据（卫片、正射影像），入库监管系统。通过影像数据与立项数据进行叠加分析，与实施数据进行多图比对，初步核查项目建设内容的完成情况，对核查有疑问的建设项目，形成核查清单。利用现场核查系统对核查情况进行重点验收，对工程进行拍照、摄影，验收完成后整理入库监管系统。
图 遥感影像入库到一张图
与“一张图”紧密结合，可以在“一张图”中查项目立项和验收两个阶段项目的变化情况，进行叠加分析得到立项和验收两个阶段项目建设数据对比结果，进行多图联动可以查看立项和验收两个阶段项目同一位置的对比变化情况。
图 多图联动
05
后期管护
通过现场核查系统进行拍照、摄影并进行记录，每年入库监管系统，根据后期管护情况，不定期进行复查。系统自动记录和统计后期管护状态，便于领导全方位的直观把控项目后期运行情况。现场核查系统增加后期管护阶段，实现每年度项目后期管护核查，监控项目后期运行状态。
特色1：展现项目全生命周期 支持全流程监管
系统整合覆盖项目立项、实施、验收管理过程中的各类数据，展现项目全生命周期，实现项目全流程监管。
图 项目信息整合
图 项目全生命周期监管
特色2：“互联网+”现场核查
结合信息化新技术，现场核查辅以业务填报信息，和项目建设过程中的建设内容的属性信息，为现场核查提供业务依据，便于核查过程中的勘探量测。
图 现场核查系统查看项目建设情况表
业务系统涵盖现场核查信息，在系统“一张图”中按实际坐标展示，便于业务办理人员实时了解现场实施情况，以及现场核查结果。现场核查与业务系统相关联，网上审批与实地勘测相配合，全方位立体管理项目整个生命周期。
图 现场核查结果导入监管系统
特色3：重大工程全面监管
工程项目监理监管通过建立一套项目与监理对应关系，针对重大工程项目，一个项目对应一个监理。通过案卷编号、公司名称、监理名称和移动端设备标识关联，确保项目监理具备专业素养和资质承担工程监理活动，规范监理变更管理，落实监理职责，全面监管工程监理活动。
图 监理注册管理
特色4：核查信息实时上报，重大问题及时下发
监理完成注册后，系统自动下发项目信息，现场核查结果实时上报，内业发现问题，通过问题分发，及时下发问题，现场实时反馈重大问题检查结果。
图 重大问题分发管理
特色5：“数图档”一体化审批
图 案卷办理过程信息
图 项目图形及分析结果
特色6：三维立体化展示项目区
在项目监管过程中提供三维显示的功能，对具有遥感影像的项目范围区可以三维立体化显示，全面展示项目区的具体情况，模拟飞行展示项目区影像。
图 三维显示项目区
特色7：丰富的统计功能
系统支持丰富的效能统计、业务统计功能，同时也支持多条件复杂查询，以及项目的规划与计划费用查询等多种类型的查询统计，并通过统计图表直观展现规划实施情况，对建设项目审批进行统一的监督管理。
图 单个项目进度统计图
图 资源情况统计
图自定义查询统计
特色8：与部系统无缝对接
图 与部系统对接
土地整治是解决国土空间问题、建设生态宜居美丽乡村的重要平台和抓手。目前，全国各地正逐渐开展全域土地综合整治工作，中地数码基于二十余年自然资源信息化技术沉淀，研制开发的MapGIS 国土空间综合整治监测监管系统，以“全域规划、整体设计、综合整治、系统提升”为技术导向，通过信息化手段，为各级自然资源主管部门提供技术支持和良好服务，助力“山、水、林、田、湖、草”全要素整治工作开展，优化生产、生活、生态空间新格局。
END
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