【数说】广东省基础测绘“十三五”规划实施成效

编者按

“十三五”期间，广东省加快推进基础测绘建设，开展了现代测绘基准体系建设、数据获取、数据生产、基础地理信息系统建设、地理国情监测及测绘技术装备等六大方面工作，为服务全省生态文明建设、经济高质量发展、自然资源精细化管理提供基础保障。

◆ ◆ ◆ ◆

成效一

基础测绘保障能力显著增强

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现代测绘基准体系

更加完善

01

初步建立陆海统一空间定位基准框架，形成

覆盖全省陆域与沿海的现代测绘基准体系。

加密18个基准站，更新43个基准站点接收机设备，完成51个基准站辅助设备更新，完成北斗卫星定位连续运行参考站网更新升级和深度基准建设，建成包括106座省级卫星导航定位基准站的陆海统一的高精度空间定位基准框架，支撑全省国土资源数据坐标转换，推动全面启用2000国家大地坐标系。

02

进一步提升厘米级实时定位服务精度

完善覆盖全省的广东省连续运行卫星导航定位基准服务系统（以下简称GDCORS），开展省市基准站网融合服务，GDCORS并网服务基准站达151个，经测试，实时定位服务平面精度优于3厘米。

GDCORS并网服务基准站点示意图

基础地理信息数据

更加丰富

01

获取多源多尺度影像数据

◈实现全省0.2米航空影像五年一更新、0.5米卫星影像一年一更新。

0.2米航空影像

0.5米卫星影像

◈首次获取全省机载激光雷达点云数据，建成全省精度更优、现势性更好的地形三维数据。

地形漫游

图斑漫游

02

更新和优化国家基本比例尺地图、

影像图和数字化产品

◈按年度完成各行业急需的1：1万核心要素数字线划图（DLG）、1：1万数字正射影像（DOM）更新。

◈制作全省优于0.5米和优于0.2米分辨率的DOM。

◈完成全省基础地理信息库更新及政务版、公众版地理信息公共服务数据更新工作。

测绘地理信息系统

更加高效

01

推动测绘地理信息服务转型升级

◈创新空间大数据发布和空间分析的核心技术，广东省地理信息公共服务平台升级转型为智慧广东时空信息云平台。

◈支撑广东省自然资源和空间地理基础信息库建设，向“粤政图”平台提供覆盖全省范围的最新地理信息成果，促进全省空间信息的共享应用。

◈建设“天地图·广东”，实现全省21个地级市持续更新和互联互通，提供互联网地理信息服务，连续多年获得“五星省级节点”好评。

02

推动测绘地理信息行业监管与服务转型升级

◈建设测绘地理信息综合监管与服务平台，通过省市级联动、业务系统间联通，实现测绘活动全生命周期的统一、动态、在线监管。

◈建成测绘质量监督检验服务系统，实现质量监督管理信息化、规范化。

◈实施测绘成果档案信息服务工程，构建起贯通省、市、县互联互通测绘成果档案在线服务体系，向社会主动公开各类型测绘成果档案资料目录。

测绘技术装备体系

更加成熟

01

实现地理信息数据标准统一

◈编制出《广东省地理信息标准体系规划与路线图（2019-2023 年）》，送审了8项地方标准，其中2项已经批准发布。

◈《广东省地理信息标准体系框架》由7大类、58小类和其他相关标准组成。

◈《广东省地理信息标准体系表》中列出了375个标准,其中采用国际标准46个。

02

科研能力明显提升

◈组织7个基础技术研究和6个应用技术研究。

◈获得软件著作权33项。

◈获得科技进步奖22项。

03

人才培养力度不断增强

◈共开展118批次技能鉴定工作。

◈注册测绘师数量从524增长到1324人。

◈4名测绘专业技术人员获得广东省五一劳动奖章。

◈广东省测绘资质单位由671家（企业占62%）提升到1066家（企业占75%）。

◈全省现有地理信息相关产业上市公司超过30家。

◈测绘地理信息从业人员较“十二五”末期增长30%。

测绘装备力量

不断升级

◈完成基础地理信息数据中心改造，档案库房基础设施改造维护，测绘计量标准器建设与维护。

◈丰富了应急测绘保障装备，更新了多源影像获取装备，填补了高精度水下地形测量、重力测量等仪器空白，提升了基础测绘生产效率。

◆ ◆ ◆ ◆

成效二

基础测绘服务效能明显提升

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测绘服务重大战略实施的

作用明显增强

01

及时响应粤港澳大湾区建设战略实施

◈提前落地实施粤港澳大湾区测绘基准建设，完成大湾区105个卫星导航定位基准站、138个GNSS/水准点的联测和计算及原有725个高程异常控制点的平差计算，计算形成1′×1′分辨率似大地水准面模型，似大地水准面整体精度陆地区域优于±3厘米，海域优于±5厘米。

粤港澳大湾区基准站点分布图

◈支持粤港澳大湾区（珠海、江门两市）优于0.2米分辨率航空遥感影像数据建设，率先实施大湾区重点城市约3万平方公里国家和省影像数据融合。

02

有效保障乡村振兴测绘需求

◈整合全省“一村一镇一地图”成果，制作《广东省省定贫困村分布图》和2277个省定贫困村镇影像地图。

◈支持省政府南粤古驿道活化利用重大部署，开展西京古道等5条重点线路精华段500多千米、约115个重要节点、134个沿线村落、5处代表性遗迹的测绘新技术保障工作。

VR焕活南粤古驿道

03

持续助推欠发达地区发展

◈开展粤东西北地区约14.2万km²高分影像数据获取和生产，并及时推送应用。

◈开展北江干线水下及河岸地形数据采集，提高了粤北地区水下地形资料现势性。采集水下地形数据面积约为157.37平方千米，实际采集河岸地形数据面积约为182.87平方千米。

多波束测深系统，其测深技术实现了从点、线扩展到面,并进一步发展到立体测深和自动成图的跨越，特别适合进行大面积的海底地形探测。

侧扫声纳系统，具有真实的数字图像、深浅水皆宜、高质量记录、使用极方便、线拖缆取代光纤电缆、不需要使用电池、经久耐用的显著性能。

◈补充建设粤东西两翼长期验潮站、水准联测点，进一步丰富了欠发达区地理信息家底。根据测区范围及测区地理环境，拟布设51个临时水位站，实际布设水位站个54个，工作水准点60个。

04

全力服务“数字政府”改革工作

◈提供涵盖全省范围的矢量电子地图、影像电子地图等15个图层的数据和在线服务接口，依托省政务大数据中心和“粤政图”平台，累计对外共享517个地图产品，支撑广东省农田建设管理信息系统、非煤矿山尾矿库“天眼地眼”安全风险预警预测、广东省自然灾害应急指挥系统、COVID-19疫情防控等30多个业务应用系统，得到广东省领导高度认可。

05

积极响应防灾减灾应急测绘需求

◈建立应急测绘数据库，构建省级应急测绘体系，先后为恩平市暴雨洪灾、连平县特大洪灾救灾，新兴县、信宜市山体滑坡救灾，汕头市内涝救灾等提供应急测绘保障。

图为连平县农田被淹前后对比影像。

与时间赛跑，为灾区救援提供科学决策依据。

06

为社会各界提供多元化优质地图服务

◈提供广东省政务系列用图、领导工作用图、省地图集累计超21000份（次）。

◈发布新版广东省系列标准地图176幅。

◈持续研制新类型标准地图100多幅。

测绘融入自然资源业务的

成效不断凸显

01 有效支撑摸清自然资源家底等专项工作

自然资源部的统一部署对地理国情监测数据进行年度更新，为行使“两统一”职责提供了时间连续、空间范围覆盖全省、内容完整规范、质量稳定可靠的地理国情信息产品。

形成现势性强、高精度、全覆盖的广东省地理国情监测信息时空数据库，实现海量地理国情数据统计和分析，为各部门和地方政府提供地理国情信息决策支撑，为生态文明体制改革、民生保障、应急救灾、重大国情国力调查等工作提供统一的地理空间公共信息基底。

围绕国土空间开发、区域规划实施、重点工程建设、城镇化发展、生态修复等开展专题性地理国情监测，为规划指标调控、用途管制、生态文明建设、第三次国土调查、耕地保护、执法监察等工作的精准施策，提供重要数据支撑和科学保障。

紧密结合广东省生态文明建设和经济社会发展重点布局，开展区域性、热点性、典型性的精细化专题性监测，形成内容丰富、形式多样、准确可靠的地理国情监测成果，让数据转化成生产力。

02 有效支撑自然资源业务审核审批工作

通过地理信息公共服务平台发布的政务地理信息服务，为空间规划、土地开发利用、用途管制、确权登记、“三旧”改造、资产核算等工作提供统一的空间基准、丰富的空间数据，为审批工作提供定制化专题数据集，保障相关行政工作的及时性和准确性。

03 为自然资源保护监督工作提供有效手段

利用测绘成果和技术优势，为高标准农田建设、永久基本农田建设、垦造水田、生态修复、海岸线修测、卫片执法监察等重大专项工作提供全链条服务，助推自然资源监管效能提升。

利用广东省高标准农田数据分别与广东省永久基本农田数据、广东省“两区”划定数据进行分析，为统筹安排高标准农田建设工作提供依据。广东省成为全国第一个完成“十二五”以来高标准农田建设评估工作的省份。

通过广东省自然保护地项目（以江门市为例），深化与林业局自然保护地整合备案等工作合作与交流。

广东省2020年卫片执法省级审核系统。可实现对图斑进行画图分析，分析结果包括土地利用现状、土地利用规划（分区）、土地利用规划（分类）、报批情况和供地情况。

测绘服务经济社会发展

和民生保障的

功效持续提高

为生态环境厅“三线一单”编制

林业局“粤北生态特别保护区——创建国家公园”、森林资源二类调查项目实施

水利厅水土流失动态监测

农业厅农田建设“一张图”信息化管理

省公安厅智慧警务建设

省环科院、南海局生态保护红线评估

以及省国家安全厅、省住建厅、省国家自然资源督察广州局、省扶贫办等部门的重点工作

提供矢量电子地图、优于2米的卫星遥感影像、1：10000地形图、数字高程模型等基础地理测绘信息数据和服务。

基于Web的全省粮食生产功能区布局“一张图”管理信息系统，为粮食生产功能区统筹管理和科学决策提供技术支撑。使广东省成为第一个向农业农村部汇交省级试点县数据库的省份。

建立全省高精度、高时空分辨率、高效率、高覆盖的数字高程模型，应用范围广、可研究性强，并且在点云获取与处理、点云滤波等方面有很大的发展前景。

# 注：据统计，为交通、电力、地矿、水利水电、铁道、科教文卫、海洋、林业、石油石化、民政、城乡建设与规划、土地、测绘等各行业提供数据量达到110.7TB，为党政领导机关决策提供数据量达到7.8TB，为军队提供数据量达到7.9TB，向社会提供了价值约45亿元的测绘地理信息数据成果。#

统筹策划：广东省自然资源厅国土测绘处

资料来源：广东省自然资源厅国土测绘处、广东省地图院、广东省国土资源测绘院、广东省测绘产品质量监督检验中心、广东省国土资源技术中心、广东省国土资源档案馆

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来源：广东省国土资源测绘院

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