【行业】推动“多测合一”，这些地方是怎么做的？

2019年以来，广东省各级自然资源部门在实施联合测绘制度的基础上，积极推进自然资源领域“多测合一”，2020年度广东省共实施联合测绘8157宗，共有239家测绘单位承担了联合测绘项目，所涉项目合同总金额约55,751万元，测量总建筑面积约15,930万平方米。
“多测合一”落地实施并呈显较好成效，很好地处理了政府与市场、测绘服务与审批监管业务、服务效能与质量安全等关系，为工程建设项目审批制度改革、自然资源审批监管，提供了高效的技术服务，测绘作为自然资源管理的技术要素作用显现。
“多测合一”，是省自然资源厅规划用地“四合一”（多审合一、多证合一、多验合一、多测合一）改革的重要举措内容，以服务规划用地审批监管为目标，合理划分自然资源规划用地工作阶段所涉测绘，实行“多测合一、成果共享”，同一阶段的多个测绘事项整合成一个测绘事项，各阶段测绘服务原则上由一家测绘单位承担，依法依规共享各阶段测绘成果。

省自然资源厅一系列改革措施组合拳，“多测合一”改革工作稳步推进：

工程前期规划阶段，建设项目选址意见书、用地预审意见两项业务合并为一项“建设项目用地预审意见（选址意见书）”，业务事项合并使得所涉的测绘服务自然而然整合。

工程竣工验收阶段，建立联合测绘制度，通过一次委托机制、整合技术要求、强化监督管理、在线成果共享等一系列的政策措施，多项测量工作转变为一次委托减少多头对接，测绘服务逐步从原来的“指向式”事业单位服务转变为开放的测绘市场，测绘单位获得市场红利，建设单位节省时间和经济成本，政府部门业务审批监管更加高质高效，优化营商环境得到充分体现。各地实施“多测合一”，把握住“多测整合、成果共享、监管服务”的关键，结合本地实际情况，积极创新标准规范和工作机制，取得非常好的效果，特别是佛山、深圳、中山等地，向省内省外提供了多测合一改革的先进做法经验。
佛山

佛山市建立以统一标准体系、统一质量检查机制、统一市场监管机制、统一平台为基础的联合测绘“三位一体”（自然资源部门、测绘单位、行业协会三者协调配合，开放的测绘市场为主体）的管理新模式。

同时，明确联合测绘的现场实施条件，规划核实竣工验收、不动产登记两项业务通过测绘数据相互应证，杜绝建设单位利用两者时间差二次施工的漏洞，促使建设单位严格按图施工，测绘技术要素有效保障国土空间管制的落实。

建设联合测绘动态更新管理系统、联合测绘生产质检与建库一体化系统、联合测绘监管服务一体化平台等，实现从创建业务、下载数据、测绘生产、数据质检、更新入库、成果同步、数据分发、成果共享的全过程一体化管理。

深圳

深圳市统一技术规范，采用“多测合一、统一测绘”的同步模式，制度上明确竣工测绘成果作为规划验收、地价核算、不动产登记等的必要业务事项材料，由深圳市地籍测绘大队统一承担测绘成果审核、成果管理及更新维护工作，有效发挥事业单位的基本公共服务职能。

中山

中山市通过破除保护壁垒、消除地域限制、规范市场竞争、加强质量监督和建立诚信体系等措施，培育测绘企业形成以优质、高效、价廉的测绘产品来提高市场竞争力和占有率的职业自觉；采取“一次进场、联合测绘、分类编制”机制，深入整合测绘事项和精简收件材料，缩短测绘时间，降低整体测绘费用。

下一步，省自然资源厅将进一步加强对各地多测合一工作的督导、解决实际问题，利用信息化技术手段促进测绘成果在线共享应用，推动基础较好的地区深化开展工程建设项目全流程“多测合一”改革，并形成先行先试经验做法，充分发挥测绘地理信息的技术优势,当好自然资源管理的技术要素。

【通讯员：厅国土测绘处 胡吉进】

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来源：广东自然资源

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