【纪实】严控质量底线，积极探索三调成果融合应用

△ 局党组专题研究三调工作

近日，我市第三次全国国土调查统一时点更新成果已通过国家三调办复核验收，这标志着我市10个区县（市）155个乡镇(街道)、3220个行政村的三调工作已阶段性完成。在全省第三次全国国土调查“百日攻坚”行动中，宁波市被通报表扬为“组织得力、成效显著”。

为推进调查成果融合应用，提高宁波陆海统筹和国土空间开发利用水平，2021年初我市开展基于国土三调成果与林业、湿地、矿产、水域和地理国情监测等10个相关专业和地类调查成果的比对分析，按照历史、现状、管理三个维度和图数一致、说明差异的原则，在多标准共存的政策环境下，厘清相应地类数据之间的逻辑关系与差异，分析其内在成因，为政府科学决策提供参考。

沿海耕地分析方面

以三调成果为基础，比对二调、变更调查、垦造耕地等成果，结合国土空间规划，用地管理信息等数据，开展耕地空间分布、变化和趋势分析，探究耕地变化的驱动因素。为宁波市耕地占补平衡、土地整治项目实施等工作提供精准有效的数据支撑，为科学制定耕地保护政策和空间规划提供决策依据。

耕地后备资源分析方面

通过排摸耕地后备资源数据、建立耕地后备资源技术评价体系、建立耕地后备资源开发计划等，摸清可垦造耕地、建设用地复垦（工矿用地、宅基地）、旱改水地块等各类后备资源类型、面积、分布等详细情况，从数量、类型、分布、立地条件、开发适宜性、开发时序等方面进行评价，探明耕地后备资源开发潜力。

△ 耕地后备资源摸排

湿地资源分析方面

基于三调和湿地调查成果，结合国土空间规划、自然保护区、生态红线等数据，开展宁波市湿地资源比对分析，探索三调和湿地调查湿地分类标准融合路径，为探索三调和湿地调查湿地地类融合提供基础支撑，为科学、合理编制宁波市湿地保护规划提供决策依据。

矿地资源分析方面

基于各类采矿用地数据，结合高分遥感影像，采取定性和定量分析相结合的方法，按照“同口径比对”原则，比对分析三调采矿用地与各类矿山调查数据的差异性和一致性，分析废弃矿山土地复垦的可行性，为废弃矿地综合利用提供决策依据。

△ 常水位线调查

陆海统筹分析方面

基于三调和海岸线修测成果，结合国土空间规划、海洋相关规划，开展陆海统筹分析，探索海岸带调查监测体系，为强化海岸带综合管控、综合治理提供基础支撑，为海岸带拓展土地增量、创新土地利用模式提出思路建议。

大湾区战略发展分析方面

基于三调等各项调查数据，围绕省委省政府大湾区发展战略，摸清大湾区沿海地市空间资源现状和经济社会发展阶段，分析宁波市城市空间格局变化发展，分析宁波市及周边城市区域经济耦合现状，聚焦“双城记”，开展宁波核心城市辐射力分析，探究大湾区空间规划统筹机制、用地保障机制和产业协同与创新机制，为浙江省国土空间优化布局和高质量发展等重大战略提供科学决策依据。

△ 无人机辅助调查

建设用地分析方面

将二调到三调近十年来的建设用地变化情况进行梳理，重点对建设用地规模及城乡建设用地规模、居住用地、工业用地等情况进行纵向比对分析，同时与国际、国内同等城市进行横向比对分析，找出在土地开发强度、土地利用效率、人均住宅面积、工业集聚程度等方面的规律和差距，为政府科学决策提供依据。

林业资源分析方面

通过国土三调与林业“二类调查”成果比对分析与研判，寻求和探究两者相应地类数据不一致，甚至相差较大的原因和源头，厘清相关数据之间逻辑关系。通过同口径比较，发现三调数据与林业“二类调查”数据相关并不大，只是统计口径和标准不同，为国土三调与林业数据有效融合衔接提供了思路。

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来源：宁波市自然资源和规划局

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