【聚焦】央视新闻专访自然资源部地理信息管理司司长李永春：对问题地图“零容忍”！

8月29日是全国测绘法宣传日，今年全国测绘法宣传日暨国家版图意识宣传周，以“规范使用地图 一点都不能错”为主题。自然资源部相关负责人接受记者采访时表示：地图是表达国家版图最常用、最主要的形式，要规范使用地图，进一步提升社会公众尤其是中小学生的国家版图意识。 

规范使用地图 提升公众国家版图意识

国家版图是指一个国家行使主权的疆域，是国家主权和领土完整的象征。熟悉国家版图构成，维护国家领土和主权完整，是每个公民的责任和义务。

在我国古代，“版”指登记户口和土地的簿册，“图”指地图，“版图”代表了户籍和地图。国家版图体现了国家主权意志和在国际社会中的政治、外交立场，同国旗、国徽、国歌一样，是国家的象征。 

如何做到规范使用地图？

最权威的方法就是通过自然资源部的官网，在数据服务栏下找到标准地图服务。除了满足公众自助下载地图的需求以外，还设有自助制图的服务模块，所有服务均为免费。

在标准地图服务中，除了有中国地图、世界地图和各个行政区地图，还有配合国家重大发展战略制作的如长江三角洲、粤港澳大湾区等区域性地图。

此外，还要特别记住不能擅自引用未经审核特别是来源于境外网站登载的地图。 

自然资源部地理信息管理司司长 李永春：经过我们行政许可批准的地图，都要在地图的显著位置或者附着地图产品的适当位置，把审图号标注出来，便于公众引用的时候能够识别。凡是有这种审图号的地图引用的，应该就是合法的，减少问题地图可能发生的这样一个情况。

一点都不能错 “问题地图”危害极大

现在，仍然存在纸质以及数字的“问题地图”，很多错误看似细微，但国家版图一点都不能错。这些错误会在社会上造成极大的危害。

自然资源部表示，目前我国“问题地图”主要有两种情况。首先是，地图存在危害国家主权统一、领土完整等严重问题。

这些“问题地图”最容易出错的地方有5处，分别是阿克塞钦地区，藏南地区、南海诸岛、台湾岛以及钓鱼岛、赤尾屿。

阿克塞钦地区，藏南地区在问题地图中常常表现为国界绘制错误；台湾省底色若与大陆不一致则违背“一个中国”原则；南海诸岛和钓鱼岛、赤尾屿可能被漏绘。 

自然资源部地理信息管理司司长 李永春：第二种表现就是危害国家安全和发展利益，主要表现的就是违法标注一些涉密或敏感的信息。

全面排查整治 对问题地图“零容忍” 

地图事关国家主权、安全和利益，自然资源部地理信息管理司司长李永春接受总台央视记者专访时表示，要继续强化监管不留死角，对问题地图“零容忍”。

李永春表示，2019年，全国各地通过建立抽查制度、部门联合检查等方式发现“问题地图”近千件，广东、河南等地依法查处、销毁了30万多件“问题地图”产品。同时，还针对重大会议展览活动用图、政府部门网站登载使用地图等开展重点监管，及时查处违法案件。

2020年，自然资源部共受理地图审核申请8625件，不予通过1144件；各地自然资源主管部门对线下图书市场、交通枢纽、旅游景区等地开展市场检查1300余次，排查线下“问题地图”9300余件，全年查处地图违法案件54起。

自然资源部地理信息管理司司长 李永春：自然资源部作为地图的监管部门，对错误地图、问题地图持零容忍的态度。接下来我们将会同网信、公安、安全保密部门一起加大问题地图整治和监管的力度，压缩问题地图存在的空间。

对于“问题地图”专项整治，自然资源部将强化对地图的监管和日常巡查力度，继续对进出口地图产品，国内外各大企业官方网站使用的地图，以及新闻报道、互联网站、报刊图书、影视剧等使用的地图重点监管。 

自然资源部地理信息管理司司长 李永春：一直以来政府的门户网站，主流媒体的网站，影响比较大的互联网公司的网站，集中我们的算力，挖掘互联网背后深藏的问题地图。集中我们的智力，针对现在微信微博这些移动媒体上使用的一些地图进行监控。 

李永春表示，下一步还要强化地图监管能力，细化监管职责、主体和流程。此外还要积极为地理信息产业发展提供服务保障，及时适应新业态加速成长的需要，探索包容创新的审慎监管制度。 

自然资源部：增强互联网“问题地图”跟踪发现能力

近年来，随着互联网的快速发展，再加上许多个人、单位尚未形成规范使用地图的意识与习惯，导致互联网中“问题地图”不断出现，相比纸质的“问题地图”危害更大。对此，自然资源部表示，将建立多级联动监管机制，增强互联网“问题地图”的跟踪发现能力。

随着互联网技术的不断发展，地图从纸质单一载体走向多元立体载体，导航电子地图、互联网地图已经深度融入大众生活。目前，互联网地图内容越来越丰富、更新越来越快、应用领域越来越广，国内主要互联网地图服务日均位置服务请求超1000亿次，地图数据覆盖全球200余个国家和地区，服务数十万个移动应用。

在这么高的使用频率下，登载的地图一旦出现国家版图错误等问题，将严重损害国家主权、安全和利益，造成恶劣的社会影响。 

自然资源部地理信息管理司司长 李永春：主要就是互联网地图，一个是内容相对于纸质地图来讲更丰富。第二传播速度快，而且影响面要广。现在我们国家的手机用户非常庞大，而且各种应用 App也比较多，所以通过这样一些平台，把错误的问题地图传播出去，跟过去我们纸质地图的影响面接受的量不可同日而语。 

自然资源部表示，将逐步完善多级联动的监管机制，会同网信等多部门协调处理互联网“问题地图”。同时，国家还建立了互联网监管系统，基本实现对各类网站登载地图的日常监控，特别要增强对新媒体登载使用“问题地图”的跟踪发现能力。

自然资源部地理信息管理司司长 李永春：我们有一个互联网监控系统，由我们科研单位和我们审图相关的技术保障单位来负责的， 比如去年推送了38万张地图图片，其中经鉴定认定有1.8万张是问题地图，其中发现这里面还有450多个兴趣点是有问题的，我们都根据结果进行了及时依法依规处理。

自然资源部还要求互联网地图服务企业严格遵守《中华人民共和国测绘法》《地图管理条例》等法律法规，坚守地理信息安全底线，加强自律，依法送审相关互联网地图。

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来源：央视新闻 转自：GIS圈

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