自然资源部印发《新型基础测绘与实景三维中国建设技术文件（1-4）》
昨日（12月27日），自然资源部国土测绘司印发了《新型基础测绘与实景三维中国建设技术文件（1-4）》（后简称“《技术文件》”），这对我国正处于试点阶段的新型基础测绘与实景三维中国建设事业，无疑是一份重量级的指导性文件。南方数码作为国内最早参与新型基础测绘与实景三维中国建设的企业之一，结合在新型基础测绘与实景三维中国建设的研发和生产经验，对《技术文件》的内容进行简单的概括与解读，供广大同行参阅，不足之处敬请批评指正。
《技术文件》分为四个文件：《名词解释》、《基础地理实体分类、粒度及精度基本要求》、《基础地理实体空间身份编码规则》、《基础地理实体数据元数据》。
根据自然资源部之前印发的《新型基础测绘体系建设试点技术大纲》（以下简称“《新型基础测绘大纲》”）与《实景三维中国建设技术大纲》（以下简称“《实景三维大纲》”），明确定义了新型基础测绘与实景三维中国建设的重要名词，有助于更好地理解新型基础测绘与实景三维中国建设的技术路线。以下列出部分《名词解释》的内容，此外该文件还对组合地理实体数据、聚合地理实体数据、地形级实景三维、城市级实景三维、部件级实景三维、空间身份编码、实体数据空间粒度、视频流全景数据、语义化、结构化、实体化、轻量化名词进行了明确定义。
基础地理实体数据库、实景三维与时空大数据平台三者之间相互联系（源自《新型基础测绘大纲》）
结合《新型基础测绘大纲》的指导，可以解读出：
(1) 基础地理实体数据库的生产是新型基础测绘与实景三维中国建设的基石，在这其中，地理实体数据区别于传统的基础地理信息数据，能够实现自由组装与无级化地图表达，是新型基础测绘与实景三维中国建设的创新点与突破点。
(2) 实景三维中国的建设离不开基础地理实体数据库。地理实体数据与地理场景数据的关联融合，是实景三维中国建设的关键。
(3) 时空大数据平台是新型基础测绘与实景三维中国体系建设中的重要环节，是基础测绘转型升级的重要任务，也是智慧城市建设的基础支撑。基础地理实体和实景三维数据为时空大数据平台提供地理实体、地理场景等4E数据支撑，使其在国土空间规划、自然资源管理、生态文明建设等领域中提供智能化应用，促进城市科学、高效、可持续发展。
与传统的地形图数据相比，地理实体在分类内容、粒度精度划分与分类编码上都表现出显著的差异。《基础地理实体分类、粒度及精度基本要求》根据新型基础测绘的全空间、实体化、结构化的成果数据要求，建立了更加全面的分类体系，并相应地制定了合理的空间粒度、几何精度与分类代码的要求。
文中指出：基础地理实体分为自然地理实体、人工地理实体和管理地理实体三大类，并且给出了一份供参考的《基础地理实体分类与代码》。(1) 自然地理实体一级类包括山体、水系、冰雪、海洋、农林用地与土质等。各一级类按照实体特点和相互之间的内在联系划分二级类。(2) 人工地理实体一级类包括水利、交通、建（构）筑物及场地设施、管线、院落、人工地貌等。各一级类按照实体特点和相互之间的内在联系划分二级类和三级类。(3) 管理地理实体一级类包括行政区划单元、地名地址、国土空间规划单元、其他管理单元等。各一级类按照实体特点和相互之间的内在联系划分二级类和三级类。(4) 各大类中已有的类别不应修改和重新定义，地方可根据应用需求，在同级的分类上进行扩展，或对某一类别进行细化，并给予相关说明。
基础地理实体分类代码采用6位十进制数字码，分别为按顺序排列的大类、一级类、二级类和三级类码。
通过将《基础地理实体分类与代码》与《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T 13923-2006）进行对比，我们发现地理实体新增了如下内容，最突出的差异在于《基础地理实体分类与代码》新增了“院落”这一大类，这也体现出基础地理实体具有多层次的特征。
地理实体的空间身份编码是对地理实体数据进行高效管理分析的关键，每一个地理实体的空间身份编码都是全球唯一的。通俗地来讲，它的作用对于地理实体来讲就类似于我们的身份证号码对于我们的意义，因为有了这样一个身份编码体系，国家才能够高效地通过基础地理实体对自然资源进行标准化、规范化管理。
文件详细地规定了基础地理实体空间身份编码的组成结构，如上图所示。采用“专有标识域+标准域+扩展域”三段划分的编码范式，对基础地理实体的编码结构和内容进行规范。其中，“专有标识域”由2位根标识符码、4位基础地理实体专用码组成，用以基于MA国际标识体系进行基础地理实体的专有标识；“标准域”由26位（二维）或44位（三维）位置码、6位分类代码、4位顺序码组成，用以实现对于基础地理实体的唯一标识；“扩展域”为不定长码，用于与其他编码进行交互关联或记录基础地理实体相关信息，满足空间身份编码的“一码多态”使用需求。此外，文件中还给出了详细的二维码设计规则。在位置码域，文件规定了使用北斗格网。北斗网格位置码是在地球空间剖分理论基础上发展起来的网格位置编码，它与以 GeoSOT (Geographical coordinate global Subdivision based on One-dimension-integerand Twoto nth power) 模型为基础的相关编码体系同根同源、一脉相承。平面上，它与一般的二维四叉树剖分区别在于根据格网的实际应用对一些格网层级进行了增减。最有代表性的是增加了与国家基本比例尺地形图分幅和编号（GB/T13989—2012 ）中相对应的层级，增加了格网实用性，在附录中还给出格网与标准图幅的转换关系，能直接将格网与图幅进行对应。三维剖分上，北斗格网与GeoSOT模型一致，尽量将地球进行立方体剖分，可进行实体的三维定位。
除了使用北斗格网之外，文件还规定了对于跨格网实体的具体处理方式。跨格网实层级以最小外包矩形最适格网层级来确定，以基础地理实体的几何中心点为基准进行编码。对于几何中心在格网线上的实体，以该结点右（上）侧格网作为该结点所在格网进行位置码编码，解决了之前跨格网实体位置码的不确定问题。三维位置码对于完成实景三维中国的精细化管理有重要意义，它能够在三维空间维度对地下空间-地表-地上空间的实体进行精确的定位区分，实现全空间的地理实体精细管控。例如，采用三维位置码的身份编码，能够精确区分同一栋楼中不同楼层的每一户房屋，从而实现针对以户为单位的精细管控。由此可见，三维位置码在实现立体空间上的精细化管控更有优势，而这恰恰也是实景三维中国建设的主要功能需求。
元数据规定了基础地理实体数据的描述信息，文件继承了GB/T 39608-2020《基础地理信息数字成果元数据》和GB/T 39608-2020《基础地理信息数字成果元数据》中关于元数据的规定，并进行了删减和扩展。删减了与制图相关的内容，比如图幅、图廓等，这也非常符合地理实体的特征。增加了由新的数据采集和获取方式而带来的元数据要求，比如倾斜摄影测量、激光扫描、仿真建模、视频流三维建模、物联网感知、互联网抓取等方面的数据要求，这对全息采集地理实体的数据具有指导意义。同时，增加了时序信息，以记录地理实体的全生命周期，记录地理实体的时序化表达。可见，文件对地理实体以及其相关的各种数据的元数据的规定已经十分清晰与详细，具有非常强的实践性。
从2019年印发的《新型基础测绘体系数据库建设试点技术指南》，到今年印发的《新型基础测绘体系建设试点技术大纲》、《实景三维中国建设技术大纲》、《新型基础测绘与实景三维中国建设技术文件（1-4）》，同时结合各地试点单位这几年不断地探索实践、试错总结，我们可以看出整个建设思路越来越清晰，技术路线越来越明确，可操作性也变得越来越强，这让新型基础测绘与实景三维中国建设充满希望。
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