系列 | 粤港澳大湾区生物医药产业发展概览：中山篇

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本文为系列文章，继《系列 | 粤港澳大湾区生物医药产业发展概览：珠海篇》之后，本文将对粤港澳大湾区9城中的中山市进行生物医药产业分析，为需要了解当地产业概况的业界同仁提供依据。

中山市位于大湾区地理位置中心，是宜居宜业的魅力城市。中山市上接广州，与深圳、香港隔岸相对，使其成为临湾与腹地延伸的中枢，对于桥接港澳的国际资本、国际人才等高端产业要素，延展辐射广阔腹地，具有重要的战略意义。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出“支持中山推进生物医疗科技创新”，中山未来生物医药产业发展前景广阔，即将迈入千亿健康产业集群。

一、中山市生物医药产业规模

根据公开统计数据，2018年中山市健康医药产值约800亿元。根据2018年8月中出台的《中山市健康医药产业发展行动计划》（2018—2022），到2022年全市健康医药产业规模达1200亿元，产值比2017年增加50%，形成“千亿”产业集群。

2018年医药制造业规上总产值和主营业务收入数据显示，中山与珠海、佛山同属第二梯队，产值与主营业务收入规模突破百亿量级。

图1  2018年湾区医药制造业规上总产值和增加值对比（单位：亿元）

数据来源：火石创造根据公开资料整理

二、产业链：体系趋于完整

中山拥有国家健康科技产业基地、华南现代中医药城等国家、省级产业园，是广东省首家国家级健康科技创新型产业集群试点园区、国家新型工业化产业示范基地、广东省健康医药战略性新兴产业基地。

聚集了诺华山德士、康方生物、腾飞基因、明峰医疗和乐心医疗等国内外知名企业和创新型企业，形成了涵盖生物制药、化学药、现代中药、医疗器械、诊断试剂、保健品、数字医疗、医药流通、健康服务业等多领域的健康医药产业集群，建立起了涵盖研发、中试、检验检测、金融资本、孵化加速等过程的创新体系。

根据火石创造数据库显示，截至2018年12月底，中山市共有药品生产企业128家，医疗器械生产企业213家。

表1  中山市生物医药部分重点企业

数据来源：火石创造根据公开资料整理

三、创新成果

中山市生物医药企业坚持以技术创新驱动企业发展，研发投入持续增强，上市企业研发投入达到8.23%，仅次于深圳，领先于大湾区其他城市。

图2  大湾区城市生物医药园区上市企业研发/营收占比情况

数据来源：火石创造整理

同时，中山非常注重公共技术平台建设，为园区企业提供技术研发、检测技术、中试研究、cGMP生产和临床试验等配套创新服务。

表2  中山市生物医药部分重点公共技术服务平台

数据来源：火石创造根据公开资料整理

截至2018年底，中山市上市药品数量1052个，位列大湾区9市第二位，在医药创新领域，中山市逐步缩小与广州、深圳的差距，同时未来仍具备较大的提升空间。

图3  2018年底大湾区城市上市药品数量

数据来源：国家药品监督管理局、火石创造

四、产业空间上集聚在3大园区

中山市生物医药企业目前主要集聚在中山国家健康科技产业基地、南朗镇华南现代中医药城和翠亨新区生物医药科技园3大园区。经过多年发展，企业集聚已初具规模，园区实力得到大幅提升，在科技创新领域取得卓越成效。

1. 中山国家健康科技产业基地

位于中山火炬高技术产业开发区，具有国际影响力的健康产业综合园区，于1994年由国家科技部、广东省政府和中山市政府联合创办，是我国首个按国际认可的GLP、GMP和GSP标准建设的国家级健康产业园区，也是全国首批创新型产业集群试点园区，具备火炬智慧健康小镇、翠亨医疗器械科技园、中德（中山）生物医药产业园和火炬大数据中心等发展载体。

目前已集聚健康医药企业近300家，诺华山德士、康方生物、中智药业、明峰医疗、腾飞基因和乐心医疗等知名企业均坐落于此。经过多年发展，国家健康科技产业基地已进入国家生物医药产业园区前列。

2017年中国生物医药最佳园区第三届评选榜单显示，中山国家健康科技产业基地荣获全国十佳生物医药园区（综合奖）及全国最具特色园区（单项奖）两个奖项，这是国家健康基地第二次荣获全国十佳生物医药园区奖项。《2018年中国生物医药产业园区发展现状分析报告》显示，火炬开发区国家健康科技产业基地进入2017年国家生物医药产业园区综合竞争力前50强。

2019年6月10日，火石创造联合中国生物工程学会发布中国生物医药产业发展指数（CBIB），国家健康科技产业基地所在的中山火炬高技术产业开发区位列该指数的20大成分园区。

2. 南朗华南现代中医药城

坐落在伟人故里——孙中山先生的故乡南朗镇，作为省、市的重点项目，是中山市落实“中医药强省”发展战略和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的一个重要举措，是享有药品审批审评改革先行先试机制的省级健康产业园区。

园区总控规面积16000亩，是目前国内面积最大的以中医药发展为主题的产业园，也是广东省科协首批授牌的14家“海智计划”工作站之一，有利于集聚国际化人才和海外创新资源，加大创新驱动发展。

3. 翠亨新区生物医药科技园

翠亨新区生物医药科技园是中山未来医药健康产业的重要园区载体，翠亨新区作为中山市融入粤港澳大湾区的前沿阵地，重点发展生物制药、医疗器械、制药装备等领域创新研发和产业化项目，及中德（中山）生物医药产业园医疗器械拓展区和高端制药装备拓展区国际合作项目。该园区依托高校科研院所建设高水平创新平台和研究机构，比较具有影响力的是与中国科学院上海药物研究所达成战略合作，成立了中国科学院药物创新研究院中山研究院（华南分院）。

五、政策链

为集中资源促进中山市健康医药产业规模化、集群化、高端化发展，努力建成具有国际竞争力的健康医药产业基地，2018年8月，中山市人民政府制定《中山市健康医药产业发展行动计划(2018-2022年)》。

1．发展思路

紧紧抓住建设粤港澳大湾区的重要机遇，以推动健康医药产业高质量发展为主线，以创新体制机制、优化营商环境、加强要素支撑为抓手，着力引进一批重大项目，培育一批优质企业，建设一批重大创新机构，布局一批公共服务平台，提升一批产业载体，建成国内重要的健康医药产业集聚区和互联网与健康产业融合发展示范区。

2．发展目标

到2022年，实现健康医药产业总产值规模达到1200亿元，培育年销售收入过百亿的健康医药龙头企业2家，过50亿的知名企业4～6家，过10亿元的优质企业15家，推动3～5家企业实现上市。同时，对优势领域、医药英才、创新能力、产业集聚4个具体层面提出了定量和定性指标。

3. 发展领域

支持生物医药、医疗器械（含诊断试剂和生物医学工程）、保健食品、高端特色医疗服务，培育新一代信息技术与健康医药产业融合发展。

4. 发展重点

包括生物制药、化学药、现代中药、医疗器械、生物健康制品、基因检测、智慧健康特色产业和公共服务支撑平台8个方面。

5. 重点区域

重点发展火炬开发区国家健康基地、翠亨新区生物医药科技园、南朗镇华南现代中医药城3大园区。

6. 发展任务

实施6大工程（重点项目引进、骨干企业培育、健康医药技术引领、创新体系建设、公共服务平台建设、新一代信息技术与健康医药产业融合发展）和2大计划（健康医药英才、产业资本投资）。

7. 支持政策

包含12项支持举措：支持优质项目落地、支持固定资产投资、优先安排用地指标、支持过渡性用房、支持项目引入股权投资、支持项目融资、支持增资扩产和技术改造、支持规范化管理、支持项目核心设备使用、支持企业做大做强、支持兼并重组、支持研发及产业化、支持研发平台建设、支持公共技术服务平台建设、支持通关便利、重特大项目一事一议奖补。

六、中山市生物医药产业发展趋势研判

1. 产业结构不断优化、产业特色逐步凸显

根据《中山市健康医药产业发展行动计划（2018-2022年）》，中山未来5年在迈入千亿产业集群的基础上，将形成生物制药、化学药、现代中药、医疗器械(含诊断试剂和生物医学工程)、生物健康制品、健康服务业协同发展的局面。同时，在生物制药、基因诊断与精准医疗、高端医疗器械、新一代信息技术与健康医药融合发展4大领域，形成中山的特色集聚优势。

2. 源头创新能力提升、实现从量变到质变的转身

2019年4月，基于中山市与中国科学院上海药物研究所的战略合作，中国科学院药物创新研究院中山研究院（华南分院）正式落户中山的翠亨新区，这一重量级的生物医药科研机构的成立，将加速推动一批重大创新平台、高端人才和行业领军企业等国内外生物医药产业科技创新资源在中山汇聚，加快提升中山市生物医药产业发展原始创新能力，逐步形成重大关键技术攻关、新药研发、成果转化多位一体的产业创新局面。

3. 产业环境不断优化、行业发展瓶颈逐步破解

中山市将不断加强产业集群公共技术服务平台建设，在既有临床研究、中试、检验检测等公共技术服务平台基础上，逐步引进培育一批高水平、国际化的CRO、CMO、CDMO、CSO等专业技术外包公司。

同时，在产业聚集区域引进一批优质的相关资格认证、注册申报、新药评估、知识产权保护等专业服务机构，使其为生物医药产业向高端化、国际化发展提供专业技术支撑。

目前，中山市已与国际500强赛默飞达成共识，将生物药CMO、CDMO平台引入中山，并与广东药科大学、香港大学签约，在中山建设生物医药创新平台。

4. 新一代信息技术与健康医药产业融合发展成为新的增长点

目前，中山已集聚了近50家健康医疗信息化企业，整合健康数据采集及评估、医学检验检测、协同医疗、健康管理、预防保健等健康服务全产业链资源，外来将逐步深化从卫生管理机构、医院、社区到家庭及居民个人的全方位智慧健康服务，加速大数据、人工智能、互联网+等新技术与生物医药产业的融合，促进生物医药产业创新服务模式和组织业态，形成新的经济增长点。

5. 区域协同促进资源流动

在2019年4月2号的粤港澳大湾区中山生物医药产业高峰论坛召开期间，众多药学领域国家重点实验室、高校、科研院所、企业等共同倡议发起“粤港澳大湾区创新药物联盟”，该联盟探讨了新的合作机制，即通过资源共享、平台共建、项目共同申请等机制，打破地域、人才、产业等要素流通的障碍，协同创新，共同推动粤港澳大湾区生物医药产业高质量发展，中山将成为大湾区产业协作的重要节点。

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  作者 | 刘广平

责编 | 老姜

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