中华人民共和国刑法释义(11)

第二编　分则

第五章　侵犯财产罪

　　本章共14条，第263条～第276条。

　刑法解释：第二百六十三条「抢劫罪定义、量刑」

　　第二百六十三条以暴力、胁迫或者其他方法抢劫公私财物的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产：（一） 入户抢劫的；（二） 在公共交通工具上抢劫的；（三） 抢劫银行或者其他金融机构的；（四） 多次抢劫或者抢劫数额巨大的；（五}抢劫致人重伤、死亡的；（六） 冒充军警人员抢劫的；（七） 持枪抢劫的；（八） 抢劫军用物资或者抢险、救灾、救济物资的。

　　『解释』本条是对抢劫罪及其刑事处罚的规定。

　　抢劫罪，是指以非法占有为目的，当场使用暴力、胁迫或者其他方法强行劫取公私财物的行为。

　　根据本条规定，构成抢劫罪的显著特征是“以暴力、胁迫或者其他方法抢劫财物”。所谓“暴力”，是指犯罪人对财物的所有者、管理人员实施暴力侵袭或者其他强制力，包括捆绑、殴打、伤害直至杀害等使他人处于不能或者不敢反抗状态当即抢走财物或者交出财物的方法。所谓“胁迫”，是指以当场使用暴力相威胁，对被害人实行精神强制，使其产生恐惧，不敢反抗，被迫当场交出财物或者不敢阻止而由行为人强行劫走财物。如果不是以暴力相烕胁，而是对被害人以将要揭露隐私、毁坏财产等相烕胁，则构成敲诈勒索罪，而不是抢劫罪。所谓“其他方法”，是指对被害人采取暴力、胁迫以外的使被害人处于不知反抗或者不能反抗的状态的方法。例如，用酒灌醉，用药物麻醉等方法使被害人处于暂时丧失知觉而不能反抗的状态下，将财物当场掠走。在这里，必须是由于犯罪分子故意造成被害人处于不能反抗的状态，如果犯罪分子利用被害人睡熟或者醉酒不醒，趁机秘密取走数额较大的财物，则不构成本罪。最高人民法院在关于抢劫过程中故意杀人案件如何定罪问题的批复中规定，对行为人为劫取财物而预谋故意杀人，或者在劫取财物过程中，为制服被害人反抗而故意杀人的，以抢劫罪定罪处罚。行为人实施抢劫后，为灭口而故意杀人的，以抢劫罪和故意杀人罪定罪，实行数罪并罚。

　　构成本罪，必须具备以下几个条件：行为人具有非法占有公私财物的目的，并且实施了非法占有或者意图非法占有的行为。

　　行为人对被害人当场使用暴力、胁迫或者其他方法。

　　暴力、胁迫或者其他方法，必须是犯罪分子当场使用，才能构成抢劫罪。如果犯罪分子没有使用暴力或者胁迫的方法就取得了财物，除本法第二百六十七条规定的携带凶器抢夺的情形外，不能以抢劫罪论处。反之，如果犯罪分子事先只是准备盗窃或者抢夺，但在实施盗窃或者抢夺的过程中遭到反抗或者阻拦，于是当场使用暴力或者以暴力相威胁强取财物，其行为就由盗窃或者抢夺转化为抢劫了，应以抢劫罪定罪处罚。

　　为了有利于执法的统一、、减少随意性、增加可操作性，本条具体列举了犯抢劫罪，应当判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑的八种情形：（一）人户抢劫的。这里所说的“户”，是指公民私人住宅，人户抢劫，不仅严重侵犯公民的财产所有权，更为严重的是危及公民的人身安全。最高人民法院关于审理抢劫案件具体应用法律若干问题的解释中对“入户抢劫”进行了界定。？是指为实施抢劫行为而进入他人生活的与外界相对隔离的住所，包括封闭的院落、牧民的帐篷、渔民作为家庭生活场所的渔船、为生活租用的房屋等进行抢劫的行为。对于入户盗窃，因被发现而当场使用暴力或者以暴力相烕胁的行为，应当认定为人户抢劫。

　　（二）在公共交通工具上抢劫的。最高人民法院关于审理抢劫案件具体应用法律若干问题的解释中对“在公共交通工具上抢劫”进行了界定：既包括在从事旅客运输的各种公共汽车，大中型出租车、火车、船只，飞机等正在运营中的机动公共交通工具上对旅客、司售、乘务人员实施的抢劫，也包括对运行途中的机动公共交通工具加以拦截后，对公共交通工具上的人员实施的抢劫。（三）抢劫银行或者其他金融机构的。是指抢劫银行或者其他金融机构的经营资金、有价证券和客户的资金等。抢劫正在使用中的银行或者其他金融机构的运钞车的，视为“抢劫银行或者其他金融机构”。（四）多次抢劫或者抢劫数额特别巨大的。对于抢劫数额巨大的认定标准，根据最高人民法院对此问题的解释，参照各地确定的盗窃罪数额巨大的认定标准执行。（五）抢劫致人重伤、死亡的。这里所说的“致人重伤、死亡”，是指为抢劫公私财物实施暴力行为，而伤害或者杀害他人，造成被害人重伤或者死亡的后果。（六）冒充军警人员抢劫的。“军警”，是指军人和警察。军人，是指中国人民解放军、中国人民武装警察部队的现役军官（警官）、文职干部、士兵及具有军籍的学员。警察，是指我国武装性质的国家治安行政力量，包括公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察。（七）持枪抢劫的。最高人民法院关于审理抢劫案件具体应用法律若干问题的解释中对“持枪抢劫”进行了界定：是指行为人使用枪支或者向被害人显示持有、佩带的枪支进行抢劫的行为。“枪支”的概念和范围，适用《中华人民共和国枪支管理法》的规定。（八）抢劫军用物资或者抢险、救灾、救济物资的。

　　根据本条规定，犯抢劫罪的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产；入户抢劫的，在公共交通工具上抢劫的，抢劫银行或者其他金融机构的，多次抢劫或者抢劫数额巨大的，抢劫致人重伤、死亡的，冒充军警人员抢劫的，持枪抢劫的，抢劫军用物资或者抢险、救灾、救济物资的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。

　　刑法解释：第二百六十三条「抢劫罪定义、量刑」

　　第二百六十三条以暴力、胁迫或者其他方法抢劫公私财物的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产：（一） 入户抢劫的；（二） 在公共交通工具上抢劫的；（三） 抢劫银行或者其他金融机构的；（四） 多次抢劫或者抢劫数额巨大的；（五}抢劫致人重伤、死亡的；（六） 冒充军警人员抢劫的；（七） 持枪抢劫的；（八） 抢劫军用物资或者抢险、救灾、救济物资的。

　　『解释』本条是对抢劫罪及其刑事处罚的规定。

　　抢劫罪，是指以非法占有为目的，当场使用暴力、胁迫或者其他方法强行劫取公私财物的行为。

　　根据本条规定，构成抢劫罪的显著特征是“以暴力、胁迫或者其他方法抢劫财物”。所谓“暴力”，是指犯罪人对财物的所有者、管理人员实施暴力侵袭或者其他强制力，包括捆绑、殴打、伤害直至杀害等使他人处于不能或者不敢反抗状态当即抢走财物或者交出财物的方法。所谓“胁迫”，是指以当场使用暴力相威胁，对被害人实行精神强制，使其产生恐惧，不敢反抗，被迫当场交出财物或者不敢阻止而由行为人强行劫走财物。如果不是以暴力相烕胁，而是对被害人以将要揭露隐私、毁坏财产等相威胁，则构成敲诈勒索罪，而不是抢劫罪。所谓“其他方法”，是指对被害人采取暴力、胁迫以外的使被害人处于不知反抗或者不能反抗的状态的方法。例如，用酒灌醉，用药物麻醉等方法使被害人处于暂时丧失知觉而不能反抗的状态下，将财物当场掠走。在这里，必须是由于犯罪分子故意造成被害人处于不能反抗的状态，如果犯罪分子利用被害人睡熟或者醉酒不醒，趁机秘密取走数额较大的财物，则不构成本罪。最高人民法院在关于抢劫过程中故意杀人案件如何定罪问题的批复中规定，对行为人为劫取财物而预谋故意杀人，或者在劫取财物过程中，为制服被害人反抗而故意杀人的，以抢劫罪定罪处罚。行为人实施抢劫后，为灭口而故意杀人的，以抢劫罪和故意杀人罪定罪，实行数罪并罚。

　　构成本罪，必须具备以下几个条件：行为人具有非法占有公私财物的目的，并且实施了非法占有或者意图非法占有的行为。

　　行为人对被害人当场使用暴力、胁迫或者其他方法。

　　暴力、胁迫或者其他方法，必须是犯罪分子当场使用，才能构成抢劫罪。如果犯罪分子没有使用暴力或者胁迫的方法就取得了财物，除本法第二百六十七条规定的携带凶器抢夺的情形外，不能以抢劫罪论处。反之，如果犯罪分子事先只是准备盗窃或者抢夺，但在实施盗窃或者抢夺的过程中遭到反抗或者阻拦，于是当场使用暴力或者以暴力相威胁强取财物，其行为就由盗窃或者抢夺转化为抢劫了，应以抢劫罪定罪处罚。

　　为了有利于执法的统一、、减少随意性、增加可操作性，本条具体列举了犯抢劫罪，应当判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑的八种情形：（一）人户抢劫的。这里所说的“户”，是指公民私人住宅，人户抢劫，不仅严重侵犯公民的财产所有权，更为严重的是危及公民的人身安全。最高人民法院关于审理抢劫案件具体应用法律若干问题的解释中对“入户抢劫”进行了界定：是指为实施抢劫行为而进入他人生活的与外界相对隔离的住所，包括封闭的院落、牧民的帐篷、渔民作为家庭生活场所的渔船、为生活租用的房屋等进行抢劫的行为。对于入户盗窃，因被发现而当场使用暴力或者以暴力相烕胁的行为，应当认定为人户抢劫。

　　（二）在公共交通工具上抢劫的。最高人民法院关于审理抢劫案件具体应用法律若干问题的解释中对“在公共交通工具上抢劫”进行了界定：既包括在从事旅客运输的各种公共汽车，大中型出租车、火车、船只，飞机等正在运营中的机动公共交通工具上对旅客、司售、乘务人员实施的抢劫，也包括对运行途中的机动公共交通工具加以拦截后，对公共交通工具上的人员实施的抢劫。（三）抢劫银行或者其他金融机构的。是指抢劫银行或者其他金融机构的经营资金、有价证券和客户的资金等。抢劫正在使用中的银行或者其他金融机构的运钞车的，视为“抢劫银行或者其他金融机构”。（四）多次抢劫或者抢劫数额特别巨大的。对于抢劫数额巨大的认定标准，根据最高人民法院对此问题的解释，参照各地确定的盗窃罪数额巨大的认定标准执行。（五）抢劫致人重伤、死亡的。这里所说的“致人重伤、死亡”，是指为抢劫公私财物实施暴力行为，而伤害或者杀害他人，造成被害人重伤或者死亡的后果。（六）冒充军警人员抢劫的。“军警”，是指军人和警察。军人，是指中国人民解放军、中国人民武装警察部队的现役军官（警官）、文职干部、士兵及具有军籍的学员。警察，是指我国武装性质的国家治安行政力量，包括公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察。（七）持枪抢劫的。最高人民法院关于审理抢劫案件具体应用法律若干问题的解释中对“持枪抢劫”进行了界定：是指行为人使用枪支或者向被害人显示持有、佩带的枪支进行抢劫的行为。“枪支”的概念和范围，适用《中华人民共和国枪支管理法》的规定。（八）抢劫军用物资或者抢险、救灾、救济物资的。

　　根据本条规定，犯抢劫罪的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产；入户抢劫的，在公共交通工具上抢劫的，抢劫银行或者其他金融机构的，多次抢劫或者抢劫数额巨大的，抢劫致人重伤、死亡的，冒充军警人员抢劫的，持枪抢劫的，抢劫军用物资或者抢险、救灾、救济物资的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。

　　刑法解释：第二百六十四条「盗窃罪定义、量刑」

　　第二百六十四条盗窃公私财物，数额较大或者多次盗窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；有下列情形之一的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产：（一） 盗窃金融机构，数额特别巨大的；（二） 盗窃珍贵文物，情节严重的。

　　『解释』本条是对盗窃罪及其刑事处罚的规定。

　　这里所说的“盗窃”，是指以非法占有为目的，秘密窃取公私财物的行为。

　　构成盗窃罪必须具备以下条件：（一）行为人具有非法占有公私财物的目的。

　　（二）行为人实施了秘密窃取的行为。秘密窃取，就是行为人采用不易被财物所有人、保管人或者其他人发现的方法，将公私财物非法占有的行为。如溜门撬锁、挖洞跳墙、潜入他人室内窃取财物；在公共场所掏兜割包等。秘密窃取是盗窃罪的重要特征，也是区别其他侵犯财产罪的主要标志。（三）盗窃的公私财物数额较大或者多次盗窃的。应当指出的是，将“多次盗窃”增加规定为构成盗窃罪的重要条件。这主要是针对这类犯罪具有常习性，且犯罪分子又具有一定反侦査能力，一经抓获，往往只能认定现场查获的数额，而对其以往作案数额的交待，也难以査证的特点而规定的。根据这一规定，只要多次盗窃，无论数额大小都构成犯罪。关于“多次盗窃”的次数如何认定，最高人民法院1998年3月17日发布的《关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》规定，对于一年内入户盗窃或者在公共场所扒窃三次以上的，应当认定为“多次盗窃”，以盗窃罪定罪处罚。

　　考虑到盗窃犯罪属于财产犯罪，一般情况下这类犯罪除造成财产损失外尚不会发生人身或者其他方面的严重损害。另一方面刑法保留了盗窃罪的死刑，但对可判处死刑的情形作了严格的限制，明确规定：盗窃金融机构，数额特别巨大的；盗窃珍贵文物，情节严重的处无期徒刑或者死刑。这里所说的“盗窃金融机构”，是指盗窃金融机构的经营资金、有价证券和客户的资金等，如储户的存款、债券、其他款物，企业的结算资金、股票，不包括盗窃金融机构的办公用品、交通工具等财物的行为。“珍贵文物”，主要是指可移动文物。根据《中华人民共和国文物保护法》和《文物藏品定级标准》的规定，凡属一、二级的文物属珍贵文物，部分三级文物也属于珍贵文物。三级文物中需要定为珍贵文物的，应经国家文物鉴定委员会确认。

　　根据本条规定，对盗窃数额较大或者多次盗窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，可以并处或者单处罚金；数额巨大或者情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处没收财产。盗窃金融机构，数额特别巨大的；盗窃珍贵文物，情节严重的，处无期徒刑或者死刑。

　　为了执法统一、最高人民法院、最高人民检察院、公安部就盗窃罪数额认定标准问题联合作出了具体规定：一、 个人盗窃公私财物“数额较大”，以五百元至二千元为起点。

　　二、 个人盗窃公私财物“数额巨大”，以五千元至二万元为起点。

　　三、 个人盗窃公私财物“数额特别巨大”，以三万元至十万元为起点。

　　各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局），可以根据本地区经济发展状况，并考虑社会治安状况，在上述数额幅度内，共同研究确定本地区执行的盗窃罪“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”的具体数额标准，并分别报最高人民法院、最高人民检察院、公安部备案。

　　实践中，认定被盗物品价额的计算问题往往有不同的理解，为了更好地打击此类犯罪，最高人民法院专门就审理盗窃案件具体应用法律的若干问题作出解释：被盗物品的数额，按照下列方法计算：（一）被盗物品的价格，应当以被盗物品价格的有效证明确定。对于不能确定的，应当区别情况，根据作案当时、当地的同类物品的价格，并按照下列核价方法，以人民币分别计算：1.流通领域的商品，按市场零售价的中等价格计算；属于国家定价的，按国家定价计算；属于国家指导价的，按指导价的最高限价计算。2.生产领域的产品，成品按本项之1规定的方法计算；半成品比照成品价格折算。3.单位和公民的生产资料、生活资料等物品，原则上按购进价计算，但作案当时市场价高于原购进价的，按当时市场价的中等价格计算。4.农副产品，按农贸市场同类产品的中等价格计算。

　　大牲畜，按交易市场同类同等大牲畜的中等价格计算。5.进出口货物、物品，按本项之1规定的方法计算。6.金、银、珠宝等制作的工艺品，按国有商店零售价格计算；国有商店没有出售的，按国家主管部门核定的价格计算。黄金、白银按国家定价计算。7.外币，按被盗当日国家外汇管理局公布的外汇卖出价计算。8.不属于馆藏三级以上的一般文物，包括古玩、古书画等，按国有文物商店的一般零售价计算，或者按国家文物主管部门核定的价格计算。9.以牟利为目的，盗接他人通信线路、复制他人电信码号的，盗窃数额按当地邮电部门规定的电话初装费、移动电话人网费计算；销赃数额高于电话初装费、移动电话入网费的，盗窃数额按销赃数额计算。移动电话的销赃数额，按减去裸机成本价格计算。10.明知是盗接他人通信线路、复制他人电信码号的电信设备、设施而使用的，盗窃数额按合法用户为其支付的电话费计算。盗窃数额无法直接确认的，应当以合法用户的电信设备、设施被盗接、复制后的月缴费额减去被复制前六个月的平均电话费推算；合法用户使用电信设备、设施不足六个月的，按实际使用的月平均电话费推算。

　　11.盗接他人通信线路后自己使用的，盗窃数额按本项之10的规定计算；复制他人电信码号后自己使用的，盗窃数额按本项之9，10规定的盗窃数额累计计算。（二）有价支付凭证、有价证券、有价票证，按下列方法计算：1.不记名、不挂失的有价支付凭证、有价证券、有价票证，不论能否即时兑现，均按票面数额和案发时应得的孳息、奖金或者奖品等可得收益一并计算。股票按被盗当日证券交易所公布的该种股票成交的平均价格计算。2.记名的有价支付凭证、有价证券、有价票证，如果票面价值已定并能即时兑现的，如活期存折、已到期的定期存折和己填上金额的支票，以及不需证明手续即可提取货物的提货单等，按票面数额和案发时应得的利息或者可提货物的价值计算。如果票面价值未定，但已经兑现的，按实际兑现的财物价值计算；尚未兑现的，可作为定罪量刑的情节。不能即时兑现的记名有价支付凭证、有价证券、有价票证或者能即时兑现的有价支付凭证、有价证券、有价票证已被销毁、丢弃，而失主可以通过挂失、补领、补办手续等方式避免实际损失的，票面数额不作为定罪量刑的标准，但可作为定罪量刑的情节。（三）邮票、纪念币等收藏品、纪念品，按国家有关部门核定的价格计算。（四）同种类的大宗被盗物品，失主以多种价格购进，能够分清的，分别计算；难以分清的，应当按此类物品的中等价格计算。（五）被盗物品已被销赃、挥霍、丢弃、毁坏的，无法追缴或者几经转手，最初形态被破坏的，应当根据失主、证人的陈述、证言和提供的有效凭证以及被告人的供述，按本条第（一）项规定的核价方法，确定原被盗物品的价值。（六）失主以明显低于被盗当时、当地市场零售价购进的物品，应当按本条第（一）项规定的核价方法计算。（七）销赃数额高于按本解释计算的盗窃数额的，盗窃数额按销赃数额计算。（八）盗窃违禁品，按盗窃罪处理的，不计数额，根据情节轻重量刑。

　　（九）被盗物品价格不明或者价格难以确定的，应当按国家计划委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部《扣押、追缴、没收物品估价管理办法》的规定，委托指定的估价机构估价。（十）对己陈旧、残损或者使用过的被盗物品，应当结合作案当时、当地同类物品的价格和被盗时的残旧程度，按本条第（九）项的规定办理。（十一）残次品，按主管部门核定的价格计算；废品，按物资回收利用部门的收购价格计算；假、劣物品，有价值的，按本条第（九）项的规定办理，以实际价值计算。（十二）多次盗窃构成犯罪，依法应当追诉的，或者最后一次盗窃构成犯罪，前次盗窃行为在一年以内的，应当累计其盗窃数额。（十三）盗窃行为给失主造成的损失大于盗窃数额的，损失数额可作为量刑的情节。

　　审理共同盗窃犯罪案件，应当根据案件的具体情形对各被告人分别作出处理：（一）对犯罪集团的首要分子，应当按照集团盗窃的总数额处罚。（二）对共同犯罪中的其他主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的共同盗窃的数额处罚。（三）对共同犯罪中的从犯，应当按照其所参与的共同盗窃的数额确定量刑幅度，并依照刑法第二十七条第二款的规定，从轻、减轻处罚或者免除处罚。

　　审理盗窃案件，应当注意区分盗窃罪与其他犯罪的界限：（一）盗窃广播电视设施、公用电信设施价值数额不大，但是构成危害公共安全犯罪的，依照刑法第一百二十四条的规定定罪处罚；盗窃广播电视设施、公用电信设施同时构成盗窃罪和破坏广播电视设施、公用电信设施罪的，择一重罪处罚。（二）盗窃使用中的电力设备，同时构成盗窃罪和破坏电力设备罪的，择一重罪处罚。（三）为盗窃其他财物，盗窃机动车辆当犯罪工具使用的，被盗机动车辆的价值计人盗窃数额；为实施其他犯罪盗窃机动车辆的，以盗窃罪和所实施的其他犯罪实行数罪并罚。为实施其他犯罪，偷开机动车辆当犯罪工具使用后，将偷开的机动车辆送回原处或者停放到原处附近，车辆未丢失的，按照其所实施的犯罪从重处罚。（四）为练习开车、游乐等目的，多次偷开机动车辆，并将机动车辆丢失的，以盗窃罪定罪处罚；在偷开机动车辆过程中发生交通肇事构成犯罪，又构成其他罪的，应当以交通肇事罪和其他罪实行数罪并罚；偷开机动车辆造成车辆损坏的，按照刑法第二百七十五条的规定定罪处罚；偶尔偷开机动车辆，情节轻微的，可以不认为是犯罪。

　　（五）实施盗窃犯罪，造成公私财物损毁的，以盗窃罪从重处罚；又构成其他犯罪的，择一重罪从重处罚；盗窃公私财物未构成盗窃罪，但因采用破坏性手段造成公私财物损毁数额较大的，以故意毁坏财物罪定罪处罚。盗窃后，为掩盖盗窃罪行或者报复等，故意破坏公私财物构成犯罪的，应当以盗窃罪和构成的其他罪实行数罪并罚。（六）盗窃技术成果等商业秘密的，按照刑法第二百一十九条的规定定罪处罚。

　　刑法解释：第二百六十五条「依照盗窃罪的规定定罪处罚」

　　第二百六十五条以牟利为目的，盗接他人通信线路、复制他人电信码号或者明知是盗接、复制的电信设备、设施而使用的，依照本法第二百六十四条的规定定罪处罚。

　　『解释』本条是对盗接他人通信线路、复制他人电信码号或者明知是盗接、盗窃复制的电信设备、设施而使用的，依照盗窃罪的规定定罪处罚的规定。

　　近几年来，盗用长途电话号码、偷接他人电话线路以及盗用移动电话码号、非法并机等违法犯罪十分严重，已成为破坏邮电通信犯罪活动中的一个非常突出的问题。这种违法犯罪行为发案范围广，非法并机的数量大；手段隐蔽多样，趋于现代化，这使用户的合法利益受到严重侵害，不仅经济上蒙受很大损失，而且扰乱了通信秩序，严重干扰和破坏了通信网的正常运行，影响了邮电信誉。

　　本条对盗用电信码号非法并机的犯罪行为作了专门规定。这里所说的“盗接”，是指以牟利为目的，未经权利人的许可，采取秘密的方法连接他人的通信线路无偿使用或者转给他人使用，从而给权利人造成较大损失的行为。盗接他人通信线路所采用的方式多种多样，使用户在经济上遭受重大损失。“复制他人电信码号”，主要是指以牟利为目的，取得他人的电信码号后，非法加以复制无偿使用或者非法出租、出借、转让的行为。这里所说的“电信码号”是广义的，包括电话磁卡、长途电话帐号和移动通信码号，如移动电话码号的出厂号码、电话号码、用户密码。“电信设备、设施”主要是指交换机、电话机、通信线路等。

　　构成本罪，必须符合以下三个条件：行为人主观上必须以牟利为目的，这种牟利是广义的，包括出租、出卖获取利润等行为，也包括无偿使用节省支出等牟取非法经济利益的行为。

　　行为人必须具有盗接他人通信线路、复制他人电信码号或者明知是盗接、盗窃复制的电信设备、设施而使用的行为之一、才可能构成本罪，如果行为人不知道自己使用的通信设备是盗接或者盗窃复制的，不构成犯罪。

　　盗用他人长途电话帐号、移动电话码号造成的经济损失，必须达到数额较大，才能构成本罪。

　　根据本条规定，盗接他人通信线路、复制他人电信码号或者明知是盗接、复制的电信设备、设施而使用的，依照本法第二百六十四条关于盗窃罪的规定定罪处罚。

　　刑法解释：第二百六十六条「诈骗罪定义、量刑」

　　第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。

　　『解释』本条是关于诈骗罪及其刑事处罚的规定。

　　“诈骗”，主要是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取公私财物的行为。

　　诈骗罪具有以下特征：（一）行为人主观上是出于故意，并且具有非法占有公私财物的目的。（二）行为人实施了诈骗行为。至于诈骗财物是归_己挥霍享用，还是转归第三人，都不影响本罪的成立。（三）诈骗公私财物数额较大才能构成犯罪，如果诈骗数额较小，则不构成犯罪。但是诈骗多少公私财物才构成“数额较大”，本条没有作出具体规定，可由司法机关依据各地具体情况作出具体规定。“情节严重”以及“情节特别严重”也是如此。

　　根据本条规定，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，可以并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。这里所说的“另有规定”，是指本法或者其他法律对某些特定的诈骗犯罪专门作了具体规定，如金融诈骗、合同诈骗等，对这些诈骗犯罪应当适用这些专门的规定，不适用本条。

　　实践中，要注意区分诈骗罪与债务纠纷的界限：二者的根本区别在于后者不具有非法占有的目的，只是由于客观原因，一时无法偿还；诈骗罪是以非法占有为目的，不是因为客观的原因不能归还，而是根本不打算偿还。

　　刑法解释：第二百六十六条「诈骗罪定义、量刑」

　　第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。

　　『解释』本条是关于诈骗罪及其刑事处罚的规定。

　　“诈骗”，主要是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取公私财物的行为。

　　诈骗罪具有以下特征：（一）行为人主观上是出于故意，并且具有非法占有公私财物的目的。（二）行为人实施了诈骗行为。至于诈骗财物是归自己挥霍享用，还是转归第三人，都不影响本罪的成立。（三）诈骗公私财物数额较大才能构成犯罪，如果诈骗数额较小，则不构成犯罪。但是诈骗多少公私财物才构成“数额较大”，本条没有作出具体规定，可由司法机关依据各地具体情况作出具体规定。“情节严重”以及“情节特别严重”也是如此。

　　根据本条规定，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，可以并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。这里所说的“另有规定”，是指本法或者其他法律对某些特定的诈骗犯罪专门作了具体规定，如金融诈骗、合同诈骗等，对这些诈骗犯罪应当适用这些专门的规定，不适用本条。

　　实践中，要注意区分诈骗罪与债务纠纷的界限：二者的根本区别在于后者不具有非法占有的目的，只是由于客观原因，一时无法偿还；诈骗罪是以非法占有为目的，不是因为客观的原因不能归还，而是根本不打算偿还。

　　刑法解释：第二百六十七条「抢夺罪定义、量刑」

　　第二百六十七条抢夺公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

　　携带凶器抢夺的，依照本法第二百六十三条的规定定罪处罚。

　　『解释』本条是对抢夺罪及其处罚的规定。

　　“抢夺”，是指以非法占有为目的，公然夺取公私财物的行为。

　　本条第一款是关于抢夺罪及其刑事处罚的规定。

　　抢夺罪具有以下特征：一、行为人主观上具有犯罪的故意，以非法占有公私财物为目的。二、行为人实施了夺取他人财物的行为。如趁本人不备，夺取财物等。应当注意的是构成抢夺罪是以没有针对被害人人身使用暴力或者胁迫的方法为前提的。如果使用了暴力或者胁迫的方法，夺取他人的财物，就应按抢劫罪定罪处罚。三、抢夺公私财物数额较大的，或者情节严重的，才构成犯罪。数额不大，或者没有其他严重情节的，不构成犯罪。至于具体的标准可由司法机关根据案件的具体情况，作出司法解释。

　　在实际执行过程中，要注意划清抢夺罪与抢劫罪的界限。二者区别在于行为人在夺取财物的过程中是否对被害人采取暴力、胁迫或者其他强制方法，危及被害人的人身安全。当然，行为人也会在“夺”走公私财物时使用一定的力量，有时产生危及被害人安全的情形，如由于被害人毫无防备，可能被拽倒摔伤，甚至致死；犯罪分子逃离现场时，也可能将他人撞倒摔伤，甚至致死。这些情况不是犯罪分子针对被害人人身故意使用暴力所致，不能以抢劫罪论处，而可以作为情节严重或者情节特别严重的情节予以考虑。

　　本条第二款是关于携带凶器进行抢夺按抢劫罪定罪处罚的规定。本款是新增加的规定。本款所称“携带凶器抢夺‘，，最高人民法院关于审理抢劫案件具体应用法律若干问题的解释中进行了具体界定：是指行为人在抢夺时携带枪支、爆炸物、管制刀具等凶器的行为。携带凶器本身就是一种违法犯罪行为。携带凶器往往会使被害人产生恐惧感或者精神强制，不敢进行反抗，因此这种行为实质上是一种胁迫行为。即使行为人未公然携带凶器，但行为人则往往因携带凶器而有恃无恐，进行抢劫。一旦被害人进行反抗，或者被抓捕时，则会使用凶器，因此可以说这种行为是以暴力作后盾的。由于携带凶器抢夺不仅侵犯了他人的财产，而且对他人的人身也构成了烕胁，其危害程度较之普通的抢夺行为大得多，并且有抢劫罪的特征。为了更好地保护公民的人身权利、财产权利，本款规定，对携带凶器抢夺的，依照抢劫罪定罪处罚。

　　根据本条规定，抢夺公私财物数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

　　刑法解释：第二百六十八条「聚众哄抢罪定义、量刑」

　　第二百六十八条聚众哄抢公私财物，数额较大或者有其他严重情节的，对首要分子和积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

　　『解释』本条是对聚众哄抢罪及其刑事处罚的规定。

　　这里所说的“聚众哄抢”，主要是指聚集多人，公然夺取数额较大的公私财物的行为。聚众哄抢的行为不仅是侵犯了国家、集体、公民个人的财产所有权，而且侵犯了社会正常管理秩序。

　　构成此罪，必须符合以下几个条件：（1）犯罪主体是聚众哄抢的首要分子和其他积极参加的人。这里的“首要分子”，是指在聚众哄抢中起组织、策划、指挥作用的人。“积极参加的”，是指主动参与哄抢，在哄抢中起主要作用以及哄抢财物多的人。这主要考虑到，这类犯罪带有聚众性、盲目性，其中多数的参与者是在不明真相的情况下进行，或者是由于某种原因追随他人进行的。对这些参与者可以通过行政处罚手段和思想教育解决，一般不作为犯罪对待。因此本条规定，构成聚众哄抢罪的，必须是首要分子和积极参加的。（2）行为人客观方面表现为纠集多人，采取哄闹、滋扰或者其他手段，公然夺取数额较大的公私财物，纠集多人是行为的主要特征。（3）行为人主观方面是出于故意，具有非法占有公私财物的目的。

　　根据本条规定，聚众哄抢公私财物，数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；数额特别巨大或者情节特别严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。本条对“数额较大”、“数额特别巨大”以及“情节严重”和“情节特别严重”没有作出具体规定，实践中，可以由司法机关依据各地的具体情况作出具体的规定。

　　刑法解释：第二百六十八条「聚众哄抢罪定义、量刑」

　　第二百六十八条聚众哄抢公私财物，数额较大或者有其他严重情节的，对首要分子和积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚『解释』本条是对聚众哄抢罪及其刑事处罚的规定。

　　这里所说的“聚众哄抢”，主要是指聚集多人，公然夺取数额较大的公私财物的行为。聚众哄抢的行为不仅是侵犯了国家、集体、公民个人的财产所有权，而且侵犯了社会正常管理秩序。

　　构成此罪，必须符合以下几个条件：（1）犯罪主体是聚众哄抢的首要分子和其他积极参加的人。这里的“首要分子”，是指在聚众哄抢中起组织、策划、指挥作用的人。“积极参加的”，是指主动参与哄抢，在哄抢中起主要作用以及哄抢财物多的人。这主要考虑到，这类犯罪带有聚众性、盲目性，其中多数的参与者是在不明真相的情况下进行，或者是由于某种原因追随他人进行的。对这些参与者可以通过行政处罚手段和思想教育解决，一般不作为犯罪对待。因此本条规定，构成聚众哄抢罪的，必须是首要分子和积极参加的。（2）行为人客观方面表现为纠集多人，采取哄闹、滋扰或者其他手段，公然夺取数额较大的公私财物，纠集多人是行为的主要特征。（3）行为人主观方面是出于故意，具有非法占有公私财物的目的。

　　根据本条规定，聚众哄抢公私财物，数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；数额特别巨大或者情节特别严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。本条对“数额较大”、“数额特别巨大”以及“情节严重”和“情节特别严重”没有作出具体规定，实践中，可以由司法机关依据各地的具体情况作出具体的规定。

　　刑法解释：第二百六十九条「按抢劫罪定罪处罚」

　　第二百六十九条犯盗窃、诈骗、抢夺罪，为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证而当场使用暴力或者以暴力相威胁的，依照本法第二百六十三条的规定定罪处罚。

　　『解释』本条是关于犯盗窃、诈骗、抢夺罪，为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证而使用暴力或者以暴力相烕胁按抢劫罪定罪处罚的规定。

　　根据本条规定，犯盗窃、诈骗、抢夺罪后，因使用暴力或者以暴力相威胁转化为抢劫罪必须符合以下三个条件：第一，转化为抢劫罪的前提条件是行为人犯“盗窃、诈骗、抢夺罪”，行为人不仅实施了盗窃、诈骗、抢夺行为，而且已构成犯罪。

　　第二，必须具有“窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证”的目的。所谓“窝藏赃物”，是指转移、隐匿盗窃、诈骗、抢夺所得到的公私财物的行为。所谓“抗拒抓捕”，是指犯罪分子抗拒司法机关依法对其采取的拘留、逮捕等强制措施，以及在犯罪时或者犯罪后被及时发现，抗拒群众将其扭送到司法机关的行为。所谓“毁灭罪证”，是指犯罪分子为逃避罪责，湮灭作案现场遗留的痕迹、物品以及销毁可以证明其罪行的各种证据。

　　第三，必须具有“当场使用暴力或者以暴力相威胁”的行为。这里所谓的“当场”，一般是指实施盗窃、诈骗、抢夺犯罪行为的作案现场。如果犯罪分子在逃离现场时被人发现，在受到追捕或者围堵的情况下使用暴力的，也应视为当场使用暴力。如果犯罪分子作案时没有被及时发现，而是在其他时间、地点被发现，在抓捕过程中行凶拒捕或者在事后为掩盖罪行杀人灭口的，不适用本条规定，应依其行为所触犯的罪名定罪。所谓“使用暴力或者以暴力相威胁”，是指犯罪分子对抓捕的人故意实施撞击、殴打、伤害等危及人体健康和生命安全的行为或者以立即实施这些行为相烕胁。

　　根据本条规定，犯盗窃、诈骗、抢夺罪，为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证而当场使用暴力或者以暴力相威胁的，应当依照第二百六十三条关于抢劫罪的规定定罪处罚。

　　刑法解释：第二百七十条「侵占罪定义、量刑」

　　第二百七十条将代为保管的他人财物非法占为己有，数额较大，拒不退还的，处二年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处二年以上五年以下有期徒刑，并处罚金。

　　将他人的遗忘物或者埋藏物非法占为己有，数额较大，拒不交出的，依照前款的规定处罚。

　　本条罪，告诉的才处理。

　　『解释』本条是关于侵占罪及其刑事处罚的规定。

　　本条第一款是将代为保管的他人财物非法占有的犯罪的规定。构成本罪必须符合三个条件：1.行为人因代为保管他人财物而将他人财物非法占有。这里所说的“保管”，主要是指基于委托合同关系，或者是根据事实上的管理，以及习惯而成立的委托、信任关系所拥有的对他人财物的持有、管理。这种保管必须是合法的，如果不是合法的保管，而是使用盗窃、抢夺、诈骗、敲诈勒索等手段占有他人财物，则不构成本罪。行为人基于委托合同关系，或者是根据事实上的管理，以及习惯而成立的委托、合同关系而拥有的对他人财物的持有和管理权，是构成本罪的前提条件。2.行为人主观上以非法占为己有为目的。如果行为人不是意图非法占为己有，而是由于对某一合同或者事实认识上的错误，或者是因为过失而将其保管的他人财物占为己有，不能构成本罪。3.行为人实施了将他人财物非法占为己有，拒不退还的行为，且非法占有的财物数额达到较大以上。构成本罪必须同时具备以上三个条件。

　　本条第二款是将他人的遗忘物或者埋藏物非法占为己有的犯罪的规定。构成本罪也必须符合三个条件：1.行为人主观上必须是故意，且以非法占有为目的。这里所说的非法占有的目的，是指行为人在没有法律根据的情况下，具有排除权利人的利益，自行侵吞、占有、使用、处分公私财产，以在经济上取得同财产所有人同等权利的主观心理态度。2.行为人实施了将他人的遗忘物或者埋藏物非法占为己有，数额较大，且拒不交出的行为。这里所说的“遗忘物'是指由于财产的所有人，占有人的疏忽，遗忘在某处的物品。在实践中，遗忘物和遗失物是有区别的，遗忘物一般是指被害人明确知道自己遗忘在某处的物品，而遗失物则是失主丢失的物品，对于拾得遗失物未交还失主的不得按本罪处理。”埋藏物“，是指所有权不明的埋藏于地下的财物、物品。遗忘物的所有权属于遗忘该财物的公民个人或者单位。埋藏物的所有权，依法属于国家所有，行为人对埋藏物和他人的遗忘物的侵占就是对公私财物所有权的侵犯，其侵犯方式多种多样，留作自用，擅自处理、隐瞒。不报等。同时，在被人发现，经所有权人令其交出的情况下，仍拒绝交出。3.行为人所侵占的埋藏物或者他人的遗忘物必须达到数额较大，。否则不能构成犯罪。至于具体数额多少才能是”数额较大“可由司法机关根据各地的经济发展状况作出相应的规定。

　　本条第三款规定构成本罪，必须经过告诉才能处理。如果当事人本身没有告诉，不予以处理，即不告不理。

　　根据本条规定，犯侵占罪，处二年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金；数额巨大或者情节严重的，处二年以上五年以下有期徒刑，并处罚金。

　　刑法解释：第二百七十一条「职务侵占罪定义、量刑」

　　第二百七十一条公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。

　　国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。

　　『解释』本条是关于职务侵占罪及其刑事处罚的规定。

　　这里所说的“侵占”，是指公司、企业或者其他单位的人员利用职务的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有本单位的财物的行为。“公司”，是指依照公司法在中国境内设立的有限责任公司和股份有限公司。“企业”，是指进行企业登记从事经营活动的非以公司形式组成的经济实体，如厂矿、商店、宾馆饭店以及其他服务性行业。

　　构成本罪必须符合以下三个条件：1.主体是公司、企业或者其他单位的人员。2.行为人必须具有侵占本单位财物的行为，即公司、企业或者其他单位的人员利用职务的便利，将本单位的财物非法占为己有，且数额较大的行为，如经理将应为本单位的财产收人转到个人帐户或者私自送给他人；会计人员将公司收人不人帐，据为己有等。利用职务的便利，主要是指行为人利用其在本单位中所担任的职务形成的便利条件将本单位的财物非法占为己有。3.行为人在主观方面，是故意的，犯罪的目的是非法占有本单位的财产为己有。过失不能构成本罪。

　　根据本款规定，公司、企业或者其他单位的人员侵占本单位财物，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。

　　第二款的规定是国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员，利用职务的便利，侵占本单位的财物，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚的规定。即本款所列人员有前款行为的依照本法关于贪污罪的规定定罪处罚。

　　实践中，为了正确审理贪污罪、职务侵占罪案件如何认定共同犯罪的问题，最高人民法院作了如下解释：1.行为人与国家工作人员勾结，利用国家工作人员的职务便利，共同侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，以贪污罪共犯论处。2.行为人与公司、企业或者其他单位的人员勾结，利用公司、企业或者其他单位人员的职务便利，共同将该单位财物非法占为己有，数额较大的，以职务侵占罪共犯论处。3.公司、企业或者其他单位中，不具有国家工作人员身份的人与国家工作人员勾结，分别利用各自的职务便利，共同将本单位财物非法占为己有的，按照主犯的犯罪性质定罪。

　　刑法解释：第二百七十二条「挪用资金罪定义、量刑」

　　第二百七十二条公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。

　　国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十四条的规定定罪处罚。

　　『解释』本条是关于挪用资金罪及其刑事处罚的规定。

　　构成本罪，必须符合以下几个条件：第一，行为人必须是公司、企业或者其他单位的工作人员，但是，国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位的从事公务的人员除外。

　　第二，行为人必须实施挪用本单位资金的行为。“挪用本单位资金”，是指公司、企业或者其他单位的工作人员利用其经手、主管本单位资金的便利条件，私自将本单位的资金挪作自己使用或者借贷给他人、使用的行为。

　　本款对挪用本单位资金行为规定了以下几种情况：1.挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大，超过三个月未还的。这里所说的“挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人”，最高人民法院对此作出了解释：公司、企业或者其他单位的非国家工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归本人或者其他自然人使用，或者挪用人以个人名义将所挪用的资金借给其他自然人和单位。“超过三个月未还的”，是指挪用资金的时间已经超过三个月并且未归还。2.挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大，进行营利活动的。“进行营利活动”，是指用所挪用的资金进行经营或者其他获取利润的行为，至于其是否实际获得不影响本罪的成立。3.挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，进行违法活动的。这里的“违法活动”是广义的，既包括一般的违法行为，如赌博、嫖娼，也包括犯罪行为，如走私、贩毒等。4.挪用本单位资金数额巨大，或者数额较大不退还的。这里所称“不退还”，是指案发后仍未退还或者无法退还。

　　第三，行为人主观上必须是故意。至于其出于何种动机，不影响本罪的成立。

　　根据本条规定，公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给个人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。

　　本条第二款规定的是国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员挪用本单位资金的，依照本法第三百八十四条的规定处罚，即依照关于挪用公款罪的规定定罪处罚。

　　刑法解释：第二百七十三条「挪用特定款物罪定义、量刑」

　　第二百七十三条挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　『解释』本条是关于挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物罪及其刑事处罚的规定。

　　根据本条规定，构成本罪必须符合以下几个条件：第一，犯罪主体只能是对挪用行为负有责任的主管人员、直接实施挪用行为的人员，如会计人员、款物的发放人员、指使挪用的有关人员等。第二，客观表现为挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，情节严重，致使国家和人民群众的利益遭受重大损害的行为。这里所说的“挪用”，是指不经合法批准，擅自将自己经手、管理的救灾、抢险、防讯、优抚、扶贫、移民、救济款物调拨、使用到其他方面，例如将用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济等事项的款物挪作修建楼堂馆所、从事商业经营、投资工业建设的行为。“情节严重”，主要是指挪用上述款物数额较大的；挪用行为给人民群众的生产和生活造成严重危害的；挪用特别重要紧急款物的；挪用手段特别恶劣，造成极坏影响等。第三，行为人主观上必须是故意，而过失不构成本罪。第四，挪用款物的目的是用于单位的其他项目，如果挪用上述特定款物归个人使用，构成犯罪的，应按挪用公款罪处罚。

　　根据本条规定，犯挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　刑法解释：第二百七十四条「敲诈勒索罪定义、量刑」

　　第二百七十四条敲诈勒索公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑。

　　『解释』本条是对敲诈勒索罪及其刑事处罚的规定。

　　敲诈勒索罪，是指以非法占有为目的，对公私财物的所有人、保管人使用威胁或者要挟的方法，勒索公私财物的行为。

　　根据本条规定，构成敲诈勒索罪必须符合以下几个条件：行为人为一般犯罪主体，即达到刑事责任年龄具有刑事责任能力的自然人。

　　行为人必须使用威胁或者要挟的方法勒索财物，这是敲诈勒索罪的最主要的特点。威胁和要挟，是指通过对被害人及其亲属精神上的强制，使其在心理上造成恐惧，产生压力。威胁或者要挟的方法多种多样，如以将要实行暴力；揭发隐私、违法犯罪活动；毁坏名誉相威胁等、等。其形式可以是书面的，也可以是口头的，还可以通过第三者转达；可以是明示，也可以是暗示。在取得他人财物的时间上，既可以迫使对方当场交出，也可以限期交出，总之，是通过对公私财物所有人、保管人实行精神上的强制，使其产生恐惧、畏难心理，不得已而交出财物。

　　3.行为人必须具有非法占有他人财物的目的，如果是其他目的，如债权人为讨债而威胁债务人的，则不构成本罪。

　　根据本条规定，犯敲诈勒索罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑。这里所说的“其他严重情节”，主要是指敲诈勒索罪的累犯或者惯犯；共同犯罪的首要分子；敲诈公私财物数额巨大的；冒充国家工作人员敲诈勒索的；敲诈手段特别恶劣的或者造成严重后果等。最高人民法院关于敲诈勒索罪数额认定标准问题的规定中对什么是“数额较大”，“数额巨大‘’进行了界定：敲诈勒索公私财物”数额较大“，以一千元至三千元为起点：”数额巨大“，以一万元至三万元为起点。各省、自治区、直辖市高级人民法院可以根据本地区实际情况，在上述数额幅度内，研究确定本地区执行的敲诈勒索罪”数额较大“数额巨大”的具体数额标准，并报最高人民法院备案。

　　在实际执行中要注意：要注意区分敲诈勒索罪与抢劫罪的界限：由于以暴力相威胁是敲诈勒索的手段，也是胁迫性抢劫罪的手段，因此二者容易混淆，但是敲诈勒索罪的威胁行为仅使被害人产生畏惧心理，并交出公私财物为限，被害人尚有相当程度的意志自由，还有延缓的余地。而在抢劫罪中，被害人的人身安全受到现实的威胁，已没有延缓的余地。

　　要注意本罪与绑架罪的界限：本罪是以威胁或者要挟的方法迫使被害人交付财物，而绑架罪是绑架劫持人质限制其自由，并以杀害伤害被劫持人等威胁其家属或者单位交付财物。

　　刑法解释：第二百七十五条「故意毁坏财物罪定义、量刑」

　　第二百七十五条故意毁坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　『解释』本条是对故意毁坏财物罪及其刑事处罚的规定。

　　根据本条规定，故意毁坏财物罪，是指故意毁灭或者损坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的行为。

　　这里所说的“故意毁坏公私财物”，是指出于某种个人动机和目的，非法毁灭或者损坏公共财物或者公民私人所有财物的行为。“毁坏”，是指毁灭和损坏。“毁灭”，是指使用各种方法故意使公私财物的价值和使用价值全部丧失。“损坏”，是指将某项公私财物部分毁坏，使其部分丧失价值和使用价值。

　　根据本条规定，构成故意毁坏财物罪，必须符合下列条件：故意毁坏财物罪主观上必须是故意，包括直接故意和间接故意，同时，犯罪目的只是毁坏公私财物，不具有非法占有的目的，这也是本罪与其他侵犯财产罪的本质区别。、过失毁坏公私财物的，不构成本罪。

　　行为人客观上实施故意毁坏公私财物数额较大或者有其他严重情节的行为。所采用的方式主要是毁灭和损坏。如果用放火、爆炸等危险方法毁坏公私财物，而且足以危及公共安全的，则应以放火罪、爆炸罪等危害公共安全罪论处。同时，故意毁坏公私财物必须达到数额较大或者有其他严重情节的程度。如果情节轻微或者数额较小，不构成犯罪。“其他严重情节”，一般是指以下几种情况：毁灭重要财物或者物品，损失严重的；造成严重后果的；动机和手段特别恶劣的等。

　　本罪侵犯的客体是公私财物所有权，侵犯对象是各种公私财物。但是破坏某些特定的公私财物，侵犯了其他客体，则不能以毁坏财物罪论处，例如，故意毁坏使用中的交通设备、交通工具、电力煤气易燃易爆设备，危害公共安全的，以危害公共安全罪中的有关犯罪论处；故意毁坏机器设备、残害耕畜破坏生产经营的，以破坏生产经营罪论处。

　　根据本条规定，犯故意毁坏财物罪，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金；数额较大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　在实际执行中，要注意故意毁坏财物罪与其他侵犯财产罪的界限：其他侵犯财产罪并不损害公私财物本身，而是通过非法手段将公私财物所有权非法转移，而故意毁坏财物罪则通过毁坏公私财物本身，侵犯公私财物所有权。

　　刑法解释：第二百七十六条「破坏生产经营罪定义、量刑」

　　第二百七十六条由于泄愤报复或者其他个人目的，毁坏机器设备、残害耕畜或者以其他方法破坏生产经营的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　『解释』本条是对破坏生产经营罪及其刑事处罚的规定。

　　破坏生产经营罪，是指由于泄愤报复或者其他个人目的，毁坏机器设备、残害耕畜或者以其他方法破坏生产经营的行为。

　　根据本条规定，构成破坏生产经营罪，必须符合下列条件：行为人为一般主体，即达到刑事责任年龄具有刑事责任能力的自然人。

　　行为人必须具有毁坏机器设备、残害耕畜或者以其他方法破坏生产经营的行为。这里所说的“其他方法”，是指除本条所列的方法以外的其他任何方法。例如切断水源、颠倒生产程序、砸坏机器设备等破坏生产经营的方法。

　　行为人主观上是故意犯罪，并且具有泄愤报复或者其他个人目的。这里所说的“其他个人目的”

　　，主要是指为了称霸一方、打击竞争对手或者牟取其他不正当的利益，例如意图通过破坏设备而达到其怠工、停工不劳动的目的。

　　根据本条规定，对破坏生产经营的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。这里所说的“情节严重”，是指手段特别恶劣，引起生产停顿，间接造成巨大经济损失的；直接造成较大的经济损失，后果严重的等。

第六章　妨害社会管理秩序罪

　　本章共91条，第277条～第367条。

第一节　扰乱公共秩序罪

　　刑法解释：第二百七十七条「妨害公务罪定义、量刑」

　　第二百七十七条以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

　　以暴力、威胁方法阻碍全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依法执行代表职务的，依照前款的规定处罚。

　　在自然灾害和突发事件中，以暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，依照第一款的规定处罚。

　　故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务，未使用暴力、威胁方法，造成严重后果的，依照第一款的规定处罚。

　　『解释』本条是关于妨害公务罪及其处刑的规定。共分四款。

　　第一款是关于以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，构成妨害公务罪及处刑规定。这里的“暴力”，是指对国家机关工作人员的身体实行打击或者强制，如捆绑、殴打、伤害等：“威胁”，是指以杀害、伤害、毁坏财产、损坏名誉等相威胁。构成本罪，行为人必须是采取暴力、威胁的方法，如果行为人没有实施暴力、威胁的阻碍行为，只是吵闹、谩骂、不服管理等，不构成犯罪，可以依法进行治安处罚。“阻碍国家机关工作人员依法执行职务”，是指以暴力、烕胁方法阻挠、妨碍国家机关工作人员依照法律规定执行自己的职务，致使依法执行职务的活动无法正常进行。其中“国家机关工作人员”，是指中央及地方各级权力机关、党政机关、司法机关和军事机关的工作人员：“依法执行职务”，是指国家机关工作人员依照法律、法规规定所进行的职务活动。如果阻碍的不是国家机关工作人员的活动，或者不是职务活动，或者不是依法进行的职务活动，都不构成本罪。根据本款规定，犯本罪的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

　　第二款是关于以暴力、威胁方法阻碍全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依法执行代表职务的，构成妨害公务罪及处刑规定。这里规定的“阻碍”，必须是以暴力、威胁方法进行。其中规定的“代表”，是指依照法律规定选举产生的全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表：“代表职务”，是指宪法和法律赋予人民代表行使国家权力的职责和任务：“依照前款的规定处罚”，是指犯本款规定之罪的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

　　第三款是关于在自然灾害和突发事件中，以暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，构成妨害公务罪及处刑规定。这里的阻碍方法，也必须是暴力、威胁方法。其中规定的“红十字会”，根据《红十字会法》，是指中华人民共和国统一的红十字组织，是从事人道主义工作的社会救助团体：“依法履行职责”，根据《红十字会法》第十二条规定，红十字会有七项职责，这里主要是指在自然灾害和突发事件中，履行对伤病人员和其他受害者进行救助的职责：“依照第一款的规定处罚”，是指犯本款之罪的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

　　第四款是关于故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务的，构成妨害公务罪及处刑规定。根据本款规定，构成本罪主要应当具备以下条件：1.实施了故意阻碍行为。“故意阻碍”，是指明知国家安全机关、公安机关正在依法执行国家安全工作任务，而进行阻挠一、妨害。2.行为人阻碍的是国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务。如果阻碍的不是上述两个机关或者上述两个机关执行的不是国家安全工作任务，都不构成本款犯罪。3.本罪不要求以使用暴力、威胁方法为条件。主要是考虑到国家安全工作的重要性，对造成严重后果的，只要是实施故意阻碍行为，尽管未使用暴力、威胁方法，也要追究刑事责任。4.造成严重后果。“严重后果”，主要是指致使国家安全机关、公安机关执行国家安全工作任务受到严重妨害，如严重妨害对危害国家安全犯罪案件的侦破，或者造成严重的政治影响等。犯本款之罪的，“依照第一款的规定处罚”，即处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

　　刑法解释：第二百七十八条「煽动暴力抗拒法律实施罪定义、量刑」

　　第二百七十八条煽动群众暴力抗拒国家法律、行政法规实施的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　『解释』本条是关于煽动暴力抗拒法律实施罪及其处刑规定。

　　本条规定的“煽动”，是指故意以语言、文字等方式公然诱惑、鼓动群众的行为。煽动的方式多种多样，如标语、传单、发表演讲、发送书信等。“暴力抗拒国家法律、行政法规实施”，是指以伤害、杀害执法人员等暴力方式，抗拒国家法律、行政法规的执行。这里的“国家法律”，是指全国人民代表大会及其常务委员会通过的法律和法律性文件：“行政法规”，是指国务院的行政法规。本条规定的犯罪，煽动的内容必须是试图使群众使用暴力手段来抗拒国家法律的实施，如果不是鼓动群众使用暴力抗拒，不构成本罪。行为人只要实施了煽动的行为，就可能足以扰乱社会秩序，有很大的社会危害性，就可以构成本罪，至于群众是否听信，是否造成了实际危害后果，不影响本罪的成立。在处刑上，本条根据犯罪情节轻重，规定了两档刑罚：1.一般情节的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；2.造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。所谓“造成严重后果”，主要是指由于煽动行为，导致被煽动的群众错误听信，使用暴力抗拒国家法律实施；或者由于煽动行为，造成工作、生产、教学、科研活动不能正常进行；以及由于煽动行为，造成了十分恶劣的社会影响，等等。

　　刑法解释：第二百七十九条「招摇撞骗罪定义、量刑」

　　第二百七十九条冒充国家机关工作人员招摇撞骗的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。

　　冒充人民警察招摇撞骗的，依照前款的规定从重处罚。

　　『解释』本条是关于招摇撞骗罪及其处刑的规定。共分两款。

　　第一款是关于冒充国家机关工作人员招摇撞骗的犯罪及其处刑的规定。根据本款规定，招摇撞骗罪，是指为谋取非法利益，假冒国家机关工作人员进行招摇撞骗活动，损害国家机关形象、威信和正常活动，扰乱社会公共秩序的行为。这里规定的“冒充国家机关工作人员”，是指非国家机关工作人员假冒国家机关工作人员的身份、职位，或者某一国家机关工作人员冒用其他国家机关工作人员的身份、职位的行为。本款规定的犯罪，行为人冒充的对象必须是国家机关工作人员，如果冒充的是非国家机关工作人员，不构成本罪。这里的“招摇撞骗”，是指行为人为谋取非法利益，以假冒的国家机关工作人员的身份到处炫耀，利用人们对国家机关工作人员的信任，骗取地位、荣誉、待遇以及玩弄女性等。根据情节轻重，本款对冒充国家机关工作人员招摇撞骗犯罪规定了两档处刑：1.一般情节的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；2.情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。所谓“情节严重的”，主要是指多次冒充国家机关工作人员进行招摇撞骗的；造成恶劣影响，严重损害国家机关形象和威信的；造成被骗人精神失常、自杀等严重后果的，等等。

　　第二款是关于冒充人民警察招摇撞骗的，从重处罚的规定。“依照前款的规定从重处罚”，即对冒充人民警察招摇撞骗，情节一般的，在三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利的量刑幅度内，处以较重的刑罚；情节严重的，在三年以上十年以下有期徒刑的量刑幅度内，处以较重的刑罚。规定冒充人民警察招摇撞骗的，从重处罚，主要是考虑到人民警察肩负着维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身和财产安全的职责，与社会治安和人民群众生活秩序有着特别密切的关系，有必要对人民警察的形象和威信给予特别维护。

　　实践中，应当注意区分招摇撞骗罪与诈骗罪的界限。诈骗罪骗取的对象只限于公私财物，并且要求财物达到一定的数额，侵害的是公私合法财产利益；招摇撞骗罪骗取的对象主要不是财产，而是财产以外的其他利益，如地位、待遇等，侵害的主要是国家机关的威信和形象。如果行为人冒充国家机关工作人员为了骗取财物，应当以诈骗罪处罚。

　　刑法解释：第二百八十条「伪造、变造、买卖国家机关公文文、证件、印章罪；盗窃、抢夺、毁灭国家机关公文、证件、印章罪；伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪；伪造、变造居民身份证罪定义、量刑」

　　第二百八十条伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。

　　伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

　　伪造、变造居民身份证的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　『解释』本条是关于妨害国家机关公文、证件、印章的犯罪、伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章的犯罪、伪造、变造居民身份证罪的犯罪及处刑规定。共分三款。

　　第一款是关于妨害国家机关公文、证件、印章犯罪的处刑规定。根据本款规定，妨害国家机关公文、证件、印章犯罪，是指伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章，妨害国家机关对公文、证件、印章管理活动的行为。本款规定的“国家机关”，是指各级国家权力机关、党政机关、司法机关、军事机关。这里的“公文”，是指国家机关在其职权内，以其名义制作的用以指示工作、处理问题或者联系事务的各种书面文件，如决定、命令、决议、指示、通知、报告、信函、电文等：“证件”，是指国家机关制作颁发的用以证明身份、权利义务关系或者有关事实的凭证，主要包括证件、证书：“印章”，是指刻有国家机关组织名称的公章或者某种特殊用途的专用章。本款规定的“伪造”，是指无制作权的人，冒用名义，非法制作国家机关的公文、证件、印章的行为：“变造”，是指用涂改、檫消、拼接等方法，对真实的公文、证件、印章进行改制，变更其原来真实内容的行为：“买卖”，是指为了某种目的，非法购买或者销售国家机关公文、证件、印章的行为：“盗窃”，是指秘密窃取国家机关公文、证件、印章的行为：“抢夺”，是指趁保管或者经手人员不备的情况下，公然非法夺取国家机关公文、证件、邵章的行为：“毁灭”，是指以烧毁、撕烂、砸碎或者其他方法，故意损毁国家机关公文、证件、印章，使其完全毁灭或者失去效用的行为。本款规定的以上几种妨害国家机关公文、证件、印章的犯罪行为，行为人可能只实施其中一种，也可能实施几种，实施一种或者几种均不影响本罪的成立。根据犯罪情节轻重，本款对妨害国家机关公文、证件、印章犯罪规定了两档处刑：1.一般情节的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；2.情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。这里的“情节严重”，主要是指多次或者大量伪造、变造、买卖、盗窃、抢夺、毁灭国家机关公文、证件、印章的；妨害国家机关重要的公文、证件、印章的；造成政治影响很坏、经济损失很大等严重危害后果的；动机、目的恶劣，如出于打击报复或者诬陷他人的，等等。

　　在打击骗购外汇犯罪活动中，发现了一些专门伪造、变造海关签发的报关单、进口证明、外汇管理部门核准件等凭证和单据的“专业公司”和“专业户”。他们制作假的海关、外汇管理部门出具的各种各样的单证和凭证，出售给骗购外汇、骗取出口退税或者进行走私的单位和个人，从中牟利。这些行为，严重扰乱社会管理秩序，危害极大。但在实践中，对于买卖伪造、变造的假的国家机关公文、证件、印章能否依照刑法第二百八十条的规定定罪处罚，法律规定不明确，执行中认识也不一致。为使执法更加明确，1998年12月29日全国人大常委会《关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定》第二条规定：“买卖伪造、变造的海关签发的报关单、进口证明、外汇管理部门核准件等凭证、单据或者国家机关的其他公文、证件、印章的，依照刑法第二百八十条的规定定罪处罚。”即此类行为均以买卖国家机关公文、证件、印章罪定罪，并按第二百八十条规定量刑。应当指出的是，根据以上规定，今后不仅对买卖假的海关或者外汇管理部门出具的凭证或者单据的行为，而且对所有买卖伪造、变造的国家机关公文、证件、印章的行为，都应当依照刑法第二百八十条的规定定罪处罚。

　　第二款是关于伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章犯罪的处刑规定。根据本款规定，对伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章犯罪的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

　　第三款是关于伪造、变造居民身份证犯罪的处刑规定。这里的“伪造”、“变造”居民身份证，包括伪造虚假的居民身份证和对真的居民身份证进行涂改，改变姓名、年龄等。根据犯罪情节轻重，本款对伪造、变造居民身份证犯罪规定了两档处刑：1.情节一般的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；2.情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。这里的“情节严重的”，主要是指伪造、变造的次数多、数量大的；非法牟利数量大的；造成其他严重后果的，等等。

　　刑法解释：第二百八十一条「非法生产、买卖警用装备罪定义、量刑」

　　第二百八十一条非法生产、买卖人民警察制式服装、车辆号牌等专用标志、警械，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

　　单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

　　『解释』本条是关于非法生产、买卖人民警察制式服装、专用标志、警械罪的犯罪及处刑规定。共分两款。

　　第一款是关于非法生产、买卖人民警察制式服装、专用标志、警械的犯罪及处刑规定。根据本款规定，这一犯罪是指非法生产、买卖人民警察制式服装、车辆号牌等专用标志、警械，情节严重的行为。这里规定的“非法生产、买卖”，是指无生产、经营、使用权的单位或个人擅自生产、销售、购买人民警察制式服装、专用标志、警械；或者虽有生产、经营权，但违反有关规定擅III进行生产、销售的行为。根据《人民警察法》第三十六条的有关规定，人民警察制式服装、专用标志、警械由国务院公安部门统一监制；最高人民法院、最高人民检察院、国家安全部、司法部各自负责本系统警服生产计划，报公安部备案，在公安部指定生产厂的范围内，进行办理；人民警察的警服和专用标志，包括警服纽扣、专用色布以及帽徽、符号、领带、领带卡等，由公安部颁发生产许可证定点生产；警服和专用标志一律不得在市场上买卖；定点生产的工厂要严格按照公安部下达的指标生产，不准计划外私自加工生产、销售。这里规定的“人民警察制式服装”，是指国家专门为人民警察制作的服装，人民警察制式服装是人民警察的重要标志，人民警察穿着警服是依法执行警务的需要，非人民警察一律不准穿着警服；人民警察的“专用标志”，是指为便于社会外界识别，而用来表明人民警察身份或用于表明警察机关的场所、车辆等的外形标记，主要包括车辆号牌、臂章、警徽、警衔标志等：“警械”，是指人民警察在从事执行逮捕、拘留、押解人犯以及值勤、巡逻、处理治安案件等警务时，依法使用的警用器具，主要包括警棍、警笛、手铐、警绳等。这里规定的“情节严重的”，主要是指多次非法生产、买卖人民警察制式服装、专用标志、警械或者非法生产、买卖的数量较大的；经有关部门责令停止生产、销售、购买拒不听从的；影响恶劣的；造成其他严重后果的，等等。情节严重是构成本罪的条件，不具有严重情节的不构成本罪。根据本条规定，犯本条规定之罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

　　第二款是关于单位进行非法生产、买卖人民警察制式服装、专用标志、警械的犯罪及处刑规定。根据本款规定，单位犯本条罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。“依照前款的规定处罚”，即处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

　　刑法解释：第二百八十二条「非法获取国家秘密罪；非法持有国家绝密、机密文件资料、物品罪定义、量刑」

　　第二百八十二条以窃取、刺探、收买方法，非法获取国家秘密的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　非法持有属于国家绝密、机密的文件、资料或者其他物品，拒不说明来源与用途的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　『解释』本条是关于非法获取国家秘密的犯罪、非法持有国家绝密、机密文件、资料或者其他物品罪的犯罪及处刑规定。共分两款。

　　第一款是关于非法获取国家秘密的犯罪及处刑规定。根据本款规定，非法获取国家秘密犯罪，是指以窃取、刺探、收买方法，非法获取国家秘密的行为。本款规定的“窃取”，是指行为人采取非法手段秘密取得国家秘密的行为：“刺探”，是指行为人通过各种途径和手段非法探知国家秘密的行为：“收买”，是指行为人以给予金钱或者其他物质利益的方法非法得到国家秘密的行为。这里的“国家秘密”，在《保守国家秘密法》中己有明确规定，是指关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人知悉的事项。国家秘密分为三级：绝密、机密、秘密。根据本款规定，对非法获取国家秘密的犯罪，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　第二款是关于非法持有属于国家绝密、机密的文件、资料或者其他物品的犯罪及处刑规定。这里规定的“非法持有属于国家绝密、机密的文件、资料或者其他物品”，是指根据保密法以及国家其他有关规定，不该持有而持有属于国家绝密、机密的文件、资料或者其他物品，包括传递、携带、保存这些文件、资料和物品。“属于国家绝密、机密的文件、资料”，是指依照法定程序确定并且标明为绝密、机密两个密级的文件、资料，不包括秘密一级的文件、资料；属于国家绝密、机密的“其他物品”，是指依照有关法律被确定为国家绝密、机密的物品，如被确定为国家绝密或者机密的先进设备、高科技产品、军工产品等。所谓“拒不说明来源与用途”，是指在有关机关责令说明其非法持有的属于国家绝密、机密的文件、资料和其他物品的来源和用途时，行为人拒不回答或者作虚假回答。根据本款规定，对非法持有国家绝密、机密文件、资料或者其他物品拒不说明来源与用途的犯罪，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　在实践中应当注意，有本条第一款规定的非法获取国家秘密的犯罪行为，如果行为人窃取、刺探、收买情报是为了提供给境外的机构、组织、人员的，应当以为境外机构、组织、人员窃取、刺探国家秘密罪认定；在认定本条第二款规定的非法持有属于国家绝密、机密的文件、资料或者其他物品犯罪时，应当首先查清行为人的行为是否构成非法获取国家秘密等犯罪。

　　刑法解释：第二百八十三条「非法生产、销售间谍专用器材罪定义、量刑」

　　第二百八十三条非法生产、销售窃听、窃照等专用间谍器材的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　『解释』本条是关于非法生产、销售窃听、窃照等专用间谍器材罪的犯罪及处刑规定。

　　本条规定的“非法生产、销售”，是指无权生产、销售窃听、窃照等专用间谍器材的人，违反国家规定，擅自制造、销售上述器材的行为，以及虽有生产、销售权但违反主管部门的规定和下达的指标而超范围、超指标生产和违反规定进行销售的行为。这里规定的“窃听、窃照等专用间谍器材”，根据《国家安全法实施细则》第二十条的规定，是指用于间谍活动特殊需要的下列器材：1.暗藏式窃听、窃照器材；2.突发式收发报机、一次性密码本、密写工具；3.用于获取情报的电子监听、截收器材；4.其他专用间谍器材。

　　根据本条规定，对非法生产、销售窃听、窃照等专用间谍器材的犯罪，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　刑法解释：第二百八十四条「非法使用窃听、窃照专用器材罪定义、量刑」

　　第二百八十四条非法使用窃听、窃照专用器材，造成严重后果的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　『解释』本条是关于非法使用窃听、窃照专用器材罪的犯罪及其处刑的规定。

　　根据本条的规定，非法使用窃听、窃照专用器材的犯罪，是指非法使用窃听、窃照专用器材，造成严重后果的行为。构成本罪，行为人必须实施了非法使用窃听、窃照专用器材的行为。所谓“窃听”，是指使用专用器材、设备，对窃听对象的谈话或者通话进行偷听的活动：“窃照”，是指使用专用器材、设备，对窃照对象的形象或者活动进行的秘密摄录的活动。这里的“窃听、窃照专用器材”，是指具有窃听、窃照功能，并专门用于窃听、窃照活动的器材，如专用于窃听、窃照的窃听器、微型录音机、微型照相机等。

　　本条规定的“非法使用”，是指违反国家规定使用窃听、窃照专用器材，包括无权使用的人使用以及有权使用的人违反规定使用。依照本条规定，非法使用窃听、窃照专用器材，造成严重后果的才构成犯罪。这里所说的“造成严重后果”，是指由于非法使用窃听、窃照专用器材，造成他人白杀、精神失常，引起杀人、伤害等犯罪发生或者造成重大经济损失等严重后果。根据本条规定，对非法使用窃听、窃照专用器材犯罪，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　刑法解释：第二百八十五条「非法侵入计算机信息系统罪定义、量刑」

　　第二百八十五条违反国家规定，侵入国家事务、国防建设、尖端科学技术领域的计算机信息系统的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　『解释』本条是关于非法侵人国家重要领域的计算机信息系统罪的犯罪及处刑规定。

　　根据本条规定，非法侵人国家重要领域的计算机信息系统的犯罪，是指违反国家规定，侵入国家事务、国防建设、尖端科学技术领域的计算机信息系统的行为。本条规定的“违反国家规定”，是指违反国家关于保护计算机安全的有关规定，目前主要是指违反《中华人民共和国计算机安全保护条例》的规定。该《条例》第四条规定：“计算机信息系统的安全保护工作，重点维护国家事务、经济建设一、国防建设、尖端科学技术等重要领域的计算机信息系统安全。”所谓“侵人”，是指未取得国家有关主管部门合法授权或批准，通过计算机终端访问国家重要计算机信息系统或者进行数据截收的行为。在实践中，主要表现为行为人利用自己所掌握的计算机知识、技术，通过非法手段获取指令或者许可证明后，冒充合法使用者进入国家重要计算机信息系统，有的甚至将自己的计算机与国家重要的计算机信息系统联网。这里的“侵人”

　　是故意行为，即行为人明知自己的行为违反国家规定会产生非法侵入国家重要计算机信息系统的危害结果，而希望这种结果发生；过失进入国家重要的计算机信息系统的，不构成本罪。所谓“计算机信息系统”

　　，是指由计算机及其相关的和配套的设备、设施（含网络）构成的，按照一定的应用目标和规则对信息进行采集、加工、存储、传输、检索等处理的系统。本条犯罪行为所侵人的计算机信息系统，只限国家事务、国防建设和尖端科学技术领域，侵人其他领域计算机信息系统的，不构成本罪。根据本条规定，对犯本罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

　　刑法解释：第二百八十六条「破坏计算机信息系统罪定义、量刑」

　　第二百八十六条违反国家规定，对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰，造成计算机信息系统不能正常运行，后果严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处五年以上有期徒刑。

　　违反国家规定，对计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加的操作，后果严重的，依照前款的规定处罚。

　　故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序，影响计算机系统正常运行，后果严重的，依照第一款的规定处罚。

　　『解释』本条是关于故意破坏计算机信息系统功能、故意破坏计算机信息系统数据和应用程序、故意制作、传播破坏性程序罪的犯罪及处刑规定。共分三款。

　　第一款是关于破坏计算机信息系统功能的犯罪及处刑规定。根据本款规定，破坏计算机信息系统功能犯罪，是指违反国家规定，对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰，造成计算机信息系统不能正常运行，后果严重的行为。这里规定的“违反国家规定”，是指违反国家关于保护计算机安全的有关规定，目前主要是指违反《中华人民共和国计算机安全保护条例》的规定：“计算机信息系统功能”，是指在计算机中，按照一定的应用目标和规则对信息进行采集、加工、存储、传输、检索的功用和能力：“删除”，是指将原有的计算机信息系统功能除去，使之不能正常运转：“修改”，是指对原有的计算机信息功能进行改动，使之不能正常运转：“增加”，是指在计算机系统里增加某种功能，致使原有的功能受到影响或者破坏，无法正常运转：“干扰”，是指用删除、修改、增加以外的其他方法，破坏计算机信息系统功能，使其不能正常运行：“不能正常运行”，是指计算机信息系统失去功能，不能运行或者计算机信息系统功能不能按原来设计的要求运行：“后果严重的”，一般是指国家重要计算机信息系统的功能受到破坏的；给国家、集体、组织或者个人造成重大经济损失的；造成恶劣社会影响的，等等。根据本款规定，后果严重是构成本罪的要件，没有造成严重后果的，不构成本罪。本款根据犯罪情节轻重，规定了两档处刑：一是后果严重构成犯罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处五年以上有期徒刑。

　　所谓“后果特别严重”，主要是指国家特别重要的计算机信息系统的功能受到破坏的；给国家、集体、组织或者个人造成特别重大的经济损失的；社会影响特别恶劣的，〇第二款是关于故意破坏计算机信息系统的数据和应用程序的犯罪及处刑规定。根据本款规定，这一犯罪是指违反国家规定，对计算机信息系统中的存储、处理或者传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加的操作，后果严重的行为。这里规定的“违反国家规定”，是指违反国家对计算机管理的有关规定，目前主要是指《计算机安全保护条例》的规定：“计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据”，是指在计算机信息系统中实际处理的一切文字、符号、声音、图像等内容有意义的组合；所谓“计算机程序”，是指为了得到某种结果而可以由计算机等具有信息处理能力的装置执行的代码化指令序列，或者可被自动转换成代码化指令序列的符号化指令序列或者符号化语句序列：“计算机应用程序”，是用户使用数据库的一种方式，是用户按数据库授予的子模式的逻辑结构，书写对数据进行操作和运算的程序：“删除操作”，是指将计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序的全部或者一部删去：“修改操作”，是指对上述数据和应用程序进行改动：“增加操作”，是指在计算机信息系统中增加新的数据和应用程序。

　　这里规定的“后果严重的”，主要是指对重要的计算机信息系统的数据和应用程序进行删除、修改、增加的操作，严重破坏计算机信息系统的有效运行，影响正常的工作和生活的；计算机信息系统的数据和应用程序被破坏后，造成巨大经济损失的，等等。本款犯罪，应当是后果严重的，没有造成严重后果的，不构成本罪。“依照前罪的规定处罚”，是指对本款规定的犯罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处五年以上有期徒刑。

　　第三款是关于故意制作、传播破坏性程序的犯罪及处刑规定。根据本款规定，这一犯罪是指故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序，影响计算机系统正常运行，后果严重的行为。这里规定的“故意制作”，是指通过计算机，编制、设计针对计算机信息系统的破坏性程序的行为：“故意传播”，是指通过计算机信息系统（含网络），直接输入、输出破坏性程序，或者将已输入破坏性程序的软件加以派送、散发、销售的行为：“计算机破坏性程序”，是指隐藏在可执行程序中或数据文件中，在计算机内部运行的一种干扰程序，这种破坏性程序的典型是计算机病毒。“计算机病毒”，是指在计算机中编制的或者在计算机程序中插人的破坏计算机功能或者毁坏数据，影响计算机使用，并能自我复制的一组计算机指令或者程序代码，其本质是非授权的程序加载。计算机病毒具有可传播性、可激发性和可潜伏性，对于大、中、小、微型计算机和计算机网络都具有巨大的危害和破坏性，是计算机犯罪者对计算机进行攻击的最严重的方法，可能会夺走大量的资金、人力和计算机资源，甚至破坏各种文件及数据，造成机器的瘫痪，带来难以挽回的损失。计算机病毒同一般生物病毒一样，具有多样性和传染性，可以繁殖和传播，有些病毒传播很快，并且一旦侵入系统就马上摧毁系统，另一些病毒则有较长的潜伏期，在潜伏一段时间后才发作。所谓“影响计算机系统正常运行”，是指计算机病毒等破坏性程序发作后，导致原有的计算机信息系统和应用程序不能正常运行。这里规定的“后果严重的”，是构成本罪的要件，主要是指影响重要计算机系统正常运行，致使正常的工作秩序遭到严重破坏，造成严重经济损失以及恶劣的影响等；影响计算机系统正常运行造成其他严重后果的。“依照本条第一款的规定处罚”，是指对本款规定的犯罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处五年以上有期徒刑。

　　刑法解释：第二百八十七条「利用计算机实施金融诈骗、盗窃、贪污、挪用公款、窃取国家秘密等犯罪定义、量刑」

　　第二百八十七条利用计算机实施金融诈骗、盗窃、贪污、挪用公款、窃取国家秘密或者其他犯罪的，依照本法有关规定定罪处罚。

　　『解释』本条是关于利用计算机实施金融诈骗、盗窃、贪污、挪用公款、窃取国家秘密等犯罪应当如何处刑的规定。

　　本条规定的“利用计算机实施金融诈骗、盗窃、贪污、挪用公款、窃取国家秘密或者其他犯罪”，是指犯罪分子以计算机为犯罪工具和手段，直接或者通过他人向计算机输人非法指令，进行金融诈骗、盗窃、贪污、挪用公款、窃取国家秘密等犯罪活动。这里规定的“其他犯罪”，是指利用计算机实施的金融诈骗、盗窃、贪污、挪用公款、窃取国家秘密犯罪以外的犯罪，常见的有侵占、挪用公司资金、间谍、侮辱、诽谤、窃取商业秘密、制作、传播淫秽物品等犯罪。“依照本法有关规定定罪处罚”，对于利用计算机实施金融诈骗、盗窃、贪污、挪用公款、窃取国家秘密或者其他犯罪的，应当依照本法有关金融诈骗犯罪、盗窃犯罪、贪污犯罪、挪用公款犯罪、非法获取国家秘密犯罪的规定以及其他犯罪的规定处罚，具体实施什么犯罪行为，就以该罪定罪处刑，如行为人利用计算机进行盗窃犯罪的，应当依照本法第二百六十四条的规定，以盗窃罪定罪处刑。

　　刑法解释：第二百八十八条「扰乱无线电通讯管理秩序罪定义、量刑」

　　第二百八十八条违反国家规定，擅自设置、使用无线电台（站），或者擅自占用频率，经责令停止使用后拒不停止使用，干扰无线电通讯正常进行，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

　　单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

　　『解释』本条是关于扰乱无线电通讯管理秩序罪的犯罪及处刑规定。共分两款。

　　本条第一款是关于扰乱无线电通讯管理秩序的犯罪及处刑规定。根据本款规定，这一犯罪是指违反国家规定，擅自设置、使用无线电台（站），或者擅自占用频率，经责令停止使用后拒不停止使用，干扰无线电通讯正常进行，造成严重后果的行为。这里规定的“违反国家规定”，是指违反国家对无线电的管理规定，目前主要是指《无线电管理条例》的有关规定。“擅自设置、使用无线电台（站）”，是指行为人违反《无线电管理条例》第三章关于无线电台（站）的设置和使用的规定，未提出书面申请、未办理设台（站）审批手续或者未领取电台执照而设置、使用无线电台（站）的行为。“擅自占用频率”，是指违反《无线电管理条例》第三章规定的未经批准，擅自设立、使用无线电台（站），擅自占用频率资源；以及违反该条例第四章关于频率管理的规定，不按照业经指配的频率使用而占用未分配给本台（站）使用的频率，或者在频率使用期满后，没有办理续用手续仍继续使用的行为。“经责令停止使用后拒不停止使用”，是指有关管理部门依照国家规定，对擅自设置、使用无线电台（站）和擅自占用频率的行为提出责令，要求停止使用，而行为人仍不停止使用的。“造成严重后果”，主要是指严重干扰无线电通讯秩序的；给国家、集体和个人造成严重经济损失以及造成其他严重后果的。应当注意，如果造成危害公共安全的后果的，应当以危害公共安全犯罪定罪处刑。根据本款规定，犯本款规定之罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

　　本条第二款是关于对单位犯前款罪的处罚规定。根据本款规定，单位进行扰乱无线电通讯管理秩序犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。“依照前款的规定处罚”，是指对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

　　刑法解释：第二百八十九条「聚众“打砸抢”犯罪定义、量刑」

　　第二百八十九条聚众“打砸抢，，，致人伤残、死亡的，依照本法第二百三十四条、第二百三十二条的规定定罪处罚。毁坏或者抢走公私财物的，除判令退赔外，对首要分子，依照本法第二百六十三条的规定定罪处罚。

　　『解释』本条是关于对聚众“打砸抢”应当如何定罪处刑的规定。

　　“聚众‘打砸抢”，，是指聚众多人肆意打人、毁坏或者抢劫公私财物，严重危害社会秩序的行为。这里的“聚众”，是指聚集多人进行“打砸抢”的行为。“致人伤残、死亡的，依照本法第二百三十四条、第二百三十二条的规定定罪处罚”，是指聚众“打砸抢”造成他人轻伤、重伤的，依照本法第二百三十四条关于伤害罪的规定定罪处罚；造成他人死亡的，依照本法第二百三十二条关于杀人罪的规定定罪处罚。“毁坏或者抢走公私财物的，除判令退赔外，对首要分子依照本法第二百六十三条的规定定罪处罚”，是指毁坏或者抢走公私财物，应当判令原物退还或者按价赔偿，对首要分子依照本法第二百六十三条关于抢劫罪的规定定罪处罚。

　　实践中，聚众“打砸抢”的情况一般比较复杂，要具体分析其引起的原因、危害后果及其他情节，对首要分子要予以严厉打击；对其他参加者，罪行严重的，如实施致人伤残、死亡的直接行为人等，也应依法追究刑事责任；对于虽然参与“打砸抢”，但情节较轻的，可以进行批评教育，必要时给予治安处罚；对于聚众“打砸抢”，毁坏、抢走公私财物的，根据本条规定，只对首要分子依照刑法抢劫罪的规定追究刑事责任。

　　刑法解释：第二百九十条「聚众扰乱社会秩序罪；聚众冲击国家机关罪定义、量刑」

　　第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

　　聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

　　本条第一款是关于聚众扰乱社会秩序的犯罪及处刑规定。根据本款规定，聚众扰乱社会秩序犯罪，是指聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的行为。本款规定的“聚众扰乱社会秩序”，是指纠集多人扰乱机关、企事业单位、人民团体及社会团体的工作、生产、营业、教学及科研秩序，如聚众侵入、占领机关、单位、团体的工作场所以及封闭其出人通道，进行纠缠、哄闹、辱骂等。“情节严重”，一般表现为扰乱的时间长，次数多，纠集的人数多，扰乱重要的工作、生产、营业和教学、科研活动，造成的影响比较恶劣，等等。“造成严重损失”，主要是指使经济建设、教学科研等受到严重的破坏和损失。在这里，情节严重、致使机关、单位、团体的工作、生产、营业和教学、科研无法进行和造成严重损失都是构成本罪的要件，缺一不可。对于一般违法行为，情节较轻，没有造成严重损失，危害不大的，不构成本罪。根据本款规定，犯本款规定之罪的，对首要分子处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。这里所谓的“首要分子”，主要是指在共同犯罪中起策划、组织、领导作用的犯罪分子：“其他积极参加的”，是指在共同犯罪中，积极、主动参加的或者在共同犯罪中起重要作用的犯罪分子。

　　第二款是关于聚众冲击国家机关的犯罪及处刑规定。根据本款规定，聚众冲击国家机关的犯罪，是指聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的行为。这里规定的“国家机关”是指管理国家某一方面事务的具体工作部门，包括各级国家权力机关、党政机关、司法机关和军事机关。“聚众冲击国家机关”，主要是指聚集多人强行包围、堵塞、冲入各级国家机关的行为。“致使国家机关工作无法进行”，是指国家机关及其工作人员行使管理职权、执行职务的活动，因受到聚众冲击而被迫中断或者停止。“造成严重损失”，是指造成的社会影响很恶劣，严重损害国家机关权威的；致使国家机关长时间无法行使管理职能，严重影响到工作秩序的；给国家、集体和个人造成严重经济损失的，等等。根据本款规定，犯本款规定之罪的，对首要分子处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。刑法解释：第二百九十一条「聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪定义、量刑」

　　第二百九十一条聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，对首要分子，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　根据本条规定，聚众扰乱公共秩序、交通秩序犯罪，是指聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的行为。这里规定的“聚众扰乱”公共场所秩序，是指纠集多人以各种方法对公共场所秩序进行干扰和捣乱，主要是故意在公共场所聚众起哄闹事。所谓“公共场所”，是指具有公共性的特点，对公众开放，供不特定的多数人随时出人、停留、使用的场所，主要有车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场等：“其他公共场所”，主要是指礼堂、公共食堂、游泳池、浴池、农村集市等：“公共场所秩序”，是指保证公众顺利地出入、使用公共场所以及在公共场所停留而规定的公共行为规则。所谓“聚众堵塞交通或者破坏交通秩序”，是指纠集多人堵塞交通使车辆、行人不能通过，或者故意违反交通规则，破坏正常的交通秩序，影响顺利通行和通行安全的行为。

　　其中“交通秩序”，是指交通工具与行人依照交通规则在交通线路上安全顺利通行的正常状态。本条规定的“阻止、抗拒治安管理工作人员依法执行职务”，是指抗拒、阻碍治安民警、交通民警以及其他依法执行治安管理职务的工作人员依法维护公共场所秩序或者交通秩序的行为。这里规定的“情节严重”，主要是指聚众扰乱公共场所秩序或者聚众破坏交通秩序，人数多或者时间长的；造成人员伤亡、建筑物损坏、公私财物受到重大损失等严重后果的；影响或者行为手段恶劣的，等等。情节严重是构成本罪的要件，情节较轻的，不构成犯罪，可以给予治安处罚。根据本条规定，犯本条规定之罪的，对首要分子处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。对其他参加的，主要是要进行批评教育，必要时给予治安处罚。

　　刑法解释：第二百九十一条之二「投放虚假危险物质罪编造、故意传播虚假恐怖信息罪定义、量刑」

　　第二百九十一条之二投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、传染病病原体等物质，或者编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息，或者明知是编造的恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处五年以上有期徒刑。

　　『解释』本条是关于投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、传染病病原体等物质，编造恐怖信息，明知是编造的恐怖信息而故意传播罪的犯罪的规定。

　　第二百九十一条之二是2001年12月29日九届全国人大常委会第二十五次会议通过的《中华人民共和国刑法修正案（三）》中对刑法增加的新的犯罪规定。美国，11“事件后，在美国出现了投放炭疽菌病毒的恐怖活动，继而出现以假的炭疽菌病毒制造恐慌的事件。这种投放假炭疽菌病毒的行为虽然不能造成炭疽病的传播，但会造成一定范围内的恐慌，严重扰乱社会秩序，特别是在恐怖分子投放真的炭疽菌的情况下，这种投放假炭疽菌的行为，会使人们难辨真假，危害更大，应当。予以刑事处罚。由于这种行为不可能实际造成传染病的传播，不属于危害公共安全方面的犯罪，难以适用危害公共安全罪的规定，而在刑法中又缺乏相应的规定，因此，在《中华人民共和国刑法修正案（三）》中增加了对这种犯罪的规定。

　　根据本条规定，构成该罪应当同时具备以下两个条件：一、要具备本条规定的犯罪行为条件。具体讲就是应当具有投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、传染病病原体等物质，或者编造爆炸烕胁、生化烕胁、放射威胁等恐怖信息，或者明知是编造的恐怖信息而故意传播的行为。这里列举了三种犯罪行为，只要实施其中一种，即可构成实施该罪的行为条件。其屮投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、传染病病原体等物质，是指以邮寄、放置、丢弃等方式将假的类似于爆炸性、毒害性、放射性、传染病病原体等物质的物品置于他人或者公众面前或者周围；编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息，是指行为人编造假的要发生爆炸、生物化学物品泄漏、放射性物品泄漏以及使用生化、放射性武器等信息；明知是编造的恐怖信息而故意传播的行为，是指明知该恐怖信息出于他人编造，是假的信息，而故意向他人传播的行为。二、要具备本条规定的犯罪情节。根据本条规定，具有本条规定的行为，严重扰乱社会秩序的才构成犯罪。

　　“严重扰乱社会秩序”，主要是指该行为造成社会恐慌，影响生产、工作和社会生活的正常进行。

　　本条是故意犯罪，行为人只要故意实施本条规定的行为，且严重扰乱社会秩序的，即构成本罪。在实践中，行为人实施本条规定行为的动机和目的是多方面的，有的是为了报复某个人，有的是对社会不满，有的甚至是搞恶作剧，无论动机如何，都不影响本罪的成立。

　　根据情节的轻重，本条规定了两档刑罚：构成犯罪的，即可判处五年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处五年以上有期徒刑。其中“造成严重后果”，主要是指该行为给公民、集体、国家造成重大经济损失、造成重大社会影响或由于恐慌而造成人员伤亡的等情况。

　　刑法解释：第二百九十二条「聚众斗殴罪定义、量刑」

　　第二百九十二条聚众斗殴的，对首要分子和其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；有下列情形之一的，对首要分子和其他积极参加的，处三年以上十年以下有期徒刑：（一）多次聚众斗殴的；（二） 聚众斗殴人数多，规模大，社会影响恶劣的；（三） 在公共场所或者交通要道聚众斗殴，造成社会秩序严重混乱的；（四） 持械聚众斗殴的。

　　聚众斗殴，致人重伤、死亡的，依照本法第二百三十四条、第二百三十二条的规定定罪处罚。

　　『解释』本条是关于聚众斗殴犯罪及其处刑的规定。共分两款。

　　本条第一款是关于聚众斗殴犯罪及处刑的规定。“聚众斗殴”，是指出于私仇、争霸或者其他不正当目的而纠集多人成帮结伙地进行打架斗殴。这种斗殴通常是不法团伙之间大规模地打群架，往往有一定的准备，带有匕首、棍棒等凶器，极易造成一方或者双方人身伤亡，甚至造成周围无辜群众的伤亡或者财产损失。本款根据犯罪情节轻重，规定了两档处刑：1.一般性的聚众斗殴犯罪，对首要分子和其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。2.有本款规定的四种情形之一的，对首要分子和其他积极参加的，处三年以上十年以下有期徒刑。其中“多次聚众斗殴的”，一般是指聚众斗殴三次或者三次以上的：“聚众斗殴人数多，规模大，社会影响恶劣的”，主要是指流氓团伙大规模打群架，在群众中造成很坏影响的：“在公共场所或者交通要道聚众斗殴，造成社会秩序严重混乱的”，是指在人群聚集的场所中或者车辆、行人频繁通行的道路上聚众斗殴，造成公共场所秩序和交通秩序严重混乱的：“持械聚众斗殴的”，主要是指参加聚众斗殴的人员使用棍棒、刀具以及各种枪支武器进行斗殴的。

　　本条第二款是关于聚众斗殴致人重伤、死亡应当如何处刑的规定。这里规定的“致人重伤、死亡”，是指聚众斗殴，将参加聚众斗殴的人员或者周围群众打死或者打成重伤。“依照本法第二百三十四条、第二百三十二条的规定定罪处罚”，是指聚众斗殴致人重伤的，依照本法第二百三十四条关于故意伤害罪的规定定罪处刑；致人死亡的，依照本法第二百三十二条关于故意杀人罪的规定定罪处刑。

　　刑法解释：第二百九十三条「寻衅滋事罪定义、量刑」

　　第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一、破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一） 随意殴打他人，情节恶劣的；（二） 追逐、拦截、辱骂他人，情节恶劣的；（三） 强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；（四） 在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。

　　『解释』本条是关于寻衅滋事罪及其处刑的规定。

　　本条规定的“寻衅滋事”，是指在公共场所无事生非，起哄捣乱，无理取闹，殴打伤害无辜，肆意挑衅，横行霸道，破坏公共秩序的行为。根据本条规定，寻衅滋事犯罪，是指有下列寻衅滋事情形之一、破坏社会秩序的行为：随意殴打他人，情节恶劣的；追逐、拦截、辱骂他人，情节恶劣的；强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。所谓“随意殴打他人”，是指出于耍威风、取乐等目的，无故、无理殴打相识或者素不相识的人。这里的“情节恶劣的”

　　，是指随意殴打他人手段残忍的；多次随意殴打他人的；等等。“追逐、拦截、辱骂他人”，是指出于取乐、耍威风寻求精神刺激等目的，无故、无理追赶、拦挡、侮辱、谩骂他人。这里的“情节恶劣的”，主要是指经常性追逐、拦截、辱骂他人的；造成恶劣影响或者激起民愤的；造成其他后果的，等等。“强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物”，是指以蛮不讲理的手段，强行拿走、强行索要市场、商店的商品以及他人的财物，或者随心所欲损坏、毁灭、占用公私财物。这里的“情节严重的”，是指强拿硬要或者任意损毁、占用的公私财物数量大的；造成恶劣影响的；多次强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的；公私财物受到严重损失的，等等。“在公共场所起哄闹事”，是指出于取乐、寻求精神刺激等目的，在公共场所无事生非，制造事端，扰乱公共场所秩序的。“造成场所秩序严重混乱的”，是指公共场所正常的秩序受到破坏，引起群众惊慌、逃离等混乱局面的。根据本条规定，对寻衅滋事犯罪，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　刑法解释：第二百九十四条「组织、领导、参加黑社会性质组织罪；入境发展黑社会组织罪；包庇、纵容黑社会性质组织罪定义、量刑」

　　第二百九十四条组织、领导和积极参加以暴力、威胁或者其他手段，有组织地进行违法犯罪活动，称霸一方，为非作恶，欺压、残害群众，严重破坏经济、社会生活秩序的黑社会性质的组织的，处三年以上十年以下有期徒刑；其他参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

　　境外的黑社会组织的人员到中华人民共和国境内发展组织成员的，处三年以上十年以下有期徒刑。

　　犯前两款罪又有其他犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。

　　国家机关工作人员包庇黑社会性质的组织，或者纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动的，处三年以下有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。

　　『解释』本条是关于组织、领导和参加黑社会性质的组织的犯罪、境外的黑社会组织的人员到我国境内发展组织成员的犯罪、国家机关工作人员包庇或者纵容黑社会性质的组织罪的犯罪及其处刑的规定。共分四款。

　　第一款是关于组织、领导和积极参加黑社会性质的组织的犯罪、参加黑社会性质的组织的犯罪及其处刑的规定。根据本款规定，组织、领导和积极参加黑社会性质的组织的犯罪，是指组织、领导或者积极参加以暴力、威胁或者其他手段，有组织地进行违法犯罪活动，称霸一方，为非作恶，欺压、残害群众，严重破坏经济、社会生活秩序的黑社会性质的组织的行为。所谓“组织”黑社会性质的组织，是指倡导、发起、策划、建立黑社会性质的组织的行为。“领导”黑社会性质的组织，是指在黑社会性质的组织中处于领导地位，对该组织的活动进行策划、决策、指挥、协调的行为。“积极参加”黑社会性质的组织，是指积极、主动加人黑社会性质的组织的行为。“有组织地进行违法犯罪活动”，是指有计划，有安排，有分工，并通过一定的组织方式策划并进行违法犯罪活动。“黑社会性质的组织”，即指以暴力、威胁或者其他手段，有组织地进行违法犯罪活动，称霸一方，为非作恶，欺压、残害群众，严重破坏经济、社会生活秩序的违法犯罪组织。根据全国人大常委会《关于<中华人民共和国刑法>第二百四十九条第一款的解释》，黑社会性质的组织主要具有以下特征：1.形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；2.有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；3.以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；4.通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇、纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。根据本款规定，组织、领导和参加黑社会性质的组织的犯罪，只要有组织、领导或者参加黑社会性质的组织的行为，就可以构成犯罪，不要求本人有其他犯罪行为。根据本款规定，对组织、领导和积极参加黑社会性质的组织的犯罪，处三年以上十年以下有期徒刑。“其他参加的”，即指一般参加者，是指在黑社会性质的组织中，除组织、领导和积极参加者外，其他参加该组织的成员。本款对参加黑社会性质的组织的犯罪，规定处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

　　第二款是关于境外的黑社会组织的人员到我国境内发展组织成员的犯罪及处刑的规定。这里所谓的“境外的黑社会组织”，是指被境外国家和地区确定为黑社会的组织，既包括外国的黑社会组织，也包括台湾、香港、澳门的黑社会组织。所谓“到中华人民共和国境内发展组织成员”，是指境外黑社会组织通过引诱、拉拢、腐蚀、强迫、烕胁、暴力、贿赂等手段，在我国境内吸收组织成员的行为。根据本款规定，犯本款规定之罪的，处三年以上十年以下有期徒刑。

　　第三款是关于对有组织、领导和积极参加黑社会性质的组织行为或者境外的黑社会组织的人员到我国境内发展组织成员行为，又有其他犯罪行为的，应当如何处罚的规定。根据本款的规定，犯前两款罪又有其他犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。关于其他犯罪行为，对黑社会性质的组织的组织者、领导者，应当按其所组织、领导的黑社会性质的组织所犯的全部罪行处罚；对于黑社会性质的组织的参加者，应当按照其所参与的犯罪处罚。

　　第四款是关于国家机关工作人员包庇黑社会性质的组织或者纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动的犯罪及处刑的规定。这里规定的“国家机关工作人员”，是指国家各级党政机关、权力机关、司法机关和军事机关中的执行一定职权的工作人员。所谓“包庇”，是指国家机关工作人员为使黑社会性质组织及其成员逃避査禁，而通风报信，隐匿、毁灭、伪造证据，阻止他人作证、检举揭发，指使他人作伪证，帮助逃匿，或者阻挠其他国家机关工作人员依法查禁等行为。“纵容”，是指行为人对黑社会性质的组织的违法犯罪活动不依法制止，反而给予放纵、宽容。本款根据情节轻重，对本款规定之罪规定了两档处刑：1.有包庇、纵容行为的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；2.情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。这里所谓的“情节严重”，是指有下列情形之一的行为：1.包庇、纵容黑社会性质的组织跨境实施违法犯罪活动；2.包庇、纵容境外黑社会组织在境内实施违法犯罪活动；3.多次实施包庇、纵容行为；4.致使某一区域或者行业的经济、社会生活秩序遭受黑社会性质的组织特别严重破坏的；5.致使黑社会性质的组织的组织者、领导者逃匿，或者致使对黑社会性质的组织的査禁工作严重受阻的；6.具有其他严重情节的。

　　刑法解释：第二百九十五条「传授犯罪方法罪定义、量刑」

　　第二百九十五条传授犯罪方法的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处五年以上有期徒刑；情节特别严重的，处无期徒刑或者死刑。

　　『解释』本条是关于传授犯罪方法罪及其处刑的规定。

　　所谓“犯罪方法”，主要是指犯罪的经验与技能，包括手段、步骤、反侦查方法等。本条规定的“传授犯罪方法”，是指以语言、文字、动作、图像或者其他方法，故意将实施某种犯罪的具体方法、技能、经验传授给他人的行为。实践中，行为人传授犯罪方法的形式是多种多样的，既有口头传授的，也有书面传授的；既有公开传授的，也有秘密传授的；既有当面直接传授的，也有间接转达传授的；既有用语言、动作传授的，也有通过实际实施犯罪而传授的；等等。不论采取何种方式传授，均不影响本罪的成立。传授犯罪方法罪在客观上只要求行为人实施了传授犯罪方法的行为，只要行为人故意地向他人传授犯罪方法，即可构成本罪。至于行为人是否教唆被传授人实施犯罪，也无论被传授人是否实施了传授人所传授的犯罪方法，是否已经造成实际的危害结果，都不影响本罪的成立。鉴于传授犯罪方法罪的情况比较复杂，可能造成的社会危害也不一样，本条规定了三个不同的处刑档次。“情节严重”，一般是指传授的内容是一些较为严重犯罪的方法的；可能对国家和公共安全、社会治安、公共财产和公民合法财产的安全，以及他人的人身权利、民主权利和其他合法权利等造成严重烕胁的；传授的对象人数较多的；向未成年人传授犯罪方法的；被传授人实施了其所传授的犯罪方法对社会造成危害的；以及其他严重情节的。“情节特别严重”

　　，主要是指所传授的方法已实际造成严重后果；传授的对象人数众多；向未成年人传授且人数较多；以及其他特别严重情节的。依照本条规定，对传授犯罪方法犯罪，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处五年以上有期徒刑；情节特别严重的，处无期徒刑或者死刑。

　　刑法解释：第二百九十六条「非法集会、游行、示威罪定义、量刑」

　　第二百九十六条举行集会、游行、示威，未依照法律规定申请或者申请未获许可，或者未按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行，又拒不服从解散命令，严重破坏社会秩序的，对集会、游行、示威的负责人和直接责任人员，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

　　『解释』本条是关于非法举行集会、游行、示威罪的犯罪及处刑的规定。

　　根据本条规定，非法举行集会、游行、示威的犯罪，是指举行集会、游行、示威，未依照法律规定申请或者申请未获许可，或者未按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行，又拒不服从解散命令，严重破坏社会秩序的行为。这里规定的“集会”，是指聚众于公共场所，发表意见、表达意愿的活动：“游行”

　　，是指在公共道路、露天公共场所列队行进、表达共同意愿的活动：“示威”，是指在公共场所或者公共道路上以集会、游行、静坐等方式，表达要求、抗议或者支持、声援等共同意愿的活动。“未依照法律规定申请或者申请未获许可，或者未按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行”，是指未依照《集会游行示烕法》的规定进行申请或者申请没有得到许可，或者没有按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行。《集会游行示威法》第七条规定，举行集会、游行、示烕，必须依照本法规定向主管机关提出申请并获得许可；第八条、第二十五条明确规定了集会、游行、示威必须严格按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行，不得违反。这里规定的“主管机关”，根据《集会游行示威法》的规定，是指集会、游行、示烕举行地的市、县公安局、城市公安分局；游行、示威路线经过两个以上区、县的，主管机关为所经过区、县的公安机关的共同上一级公安机关。所谓“拒不服从解散命令”，是指违反以上规定进行集会、游行、示威，主管机关依法发出解散命令，拒不服从命令：“严重破坏社会秩序”，是指扰乱社会秩序，造成社会秩序混乱，使生产、工作、生活和教学、科研无法正常进行，如致使国家机关、单位和团体的工作无法正常进行的，致使工厂、企业生产停工的，致使教学和科研停顿的，造成交通瘫痪的，等等。根据本条规定，对非法举行集会、游行、示威犯罪，对集会、游行、示威的负责人和直接责任人员，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。这里的“负责人”，根据《集会游行示威法》，是指组织、领导非法集会、游行、示威并明确代表全体参加人利益的人。“直接责任人员”，是指在非法的集会、游行、示威过程中具体实施了严重破坏社会秩序的行为的人。

　　应当注意，对一般参加非法举行的集会、游行、示威的人员，不宜追究刑事责任，可以进行批评教育或者给予必要的行政处分。