中共党员能否“留洋”？从姜行长取得国外永久居留权被查说起

【以案释纪】（79）

中共党员能否获取国外永久居留权？

通过组织批准是可以的。

但是像姜行长这样瞒着组织

取得永久居留权，

可是要挨板子的！

“

典型案例

      姜某，男，中共党员，A省国有银行党委书记、副行长。2013年10月，姜某与妻子离婚，其女在澳大利亚留学长达10年，并于2014年12月加入澳大利亚国籍。因其女一直与母亲共同生活，姜某并未将女儿加入外国国籍一事向组织报告。2016年2月，姜某被提拔为银行党委书记、副行长，在组织考察过程中，姜某未向组织说明女儿移居国外情况。

      2017年1月，姜某以企业家投资移民名义申请在新西兰的永久居留权。姜某在所递交的移民申请材料中，隐瞒了自己在省国有银行任职的事实。2017年3月，姜某获得新西兰移民签证，取得了新西兰永久居留权。2017年10月被组织审查前，姜某始终未向组织报批上述申请及获取新西兰永久居留权事宜。

处理建议

      姜某构成不报告、不如实报告个人有关事项行为，违规谋取人事方面利益行为，违规取得国（境）外居留资格行为等多种违纪行为。姜某构成多种违纪行为，应当数错并罚，合并处理。

评析

一、姜某构成不报告、不如实报告个人有关事项行为

      2010年，中共中央办公厅、国务院办公厅颁布施行的《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》明确规定，配偶、子女均已移居国（境）外的国家工作人员应当在配偶、子女移居国(境)外60日内，按照干部管理权限向组织（人事）部门书面报告有关情况。2010年出台的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、2017年出台的《领导干部报告个人有关事项规定》均要求领导干部报告“配偶、子女移居国（境）外的情况”。

      本案中，姜某未向组织报告女儿移居国（境）外情况，构成《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《党纪处分条例》）第六十七条第一款规定的“违反个人有关事项报告规定，不报告、不如实报告的”行为。

二、姜某构成违规谋取人事方面利益行为

      按照2014年中央组织部颁布的《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》第三条规定，配偶已移居国（境）外的，或没有配偶，子女均已移居国（境）外的国家工作人员不得在所列的五类工作岗位任职。姜某作为A省国有银行副行长，属于该《办法》第三条第（二）项规定的“掌握重大商业机密或其他重大机密的领导班子成员”。按照规定，姜某夫妻离异，女儿移居澳大利亚，不能继续担任副行长职务，更不能提拔为银行党委书记。

      本案中姜某在被提拔为银行党委书记、副行长过程中，隐瞒女儿移居国外的事实，其行为构成《党纪处分条例》第七十四条规定的“在干部、职工的录用、考核、职务晋升、职称评定和征兵、安置复转军人等工作中，隐瞒、歪曲事实真相”行为。

三、姜某违规取得国（境）外居留资格

       1999年中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《关于加强党政机关县(处)级以上领导干部出国(境)管理工作的意见》通知规定：“领导干部申请出国(境)定居(包括申请办理前往港澳通行证)，要区别不同情况办理审批手续。担任现职的，要在辞去现职一年以后，离、退休的，要在办理离、退休手续半年以后，按干部管理权限报上级党委及组织、人事部门审批；中央管理的干部，由有关省、自治区、直辖市党委或中央部委、国家机关部委党组(党委)提出意见(民主党派和无党派人士要事先征得中央统战部同意)，经中央组织部审核后报中央审批。上述人员经批准后，凭批件到公安部门办理手续，其中涉密人员要在规定的销密期满后，方可办理审批手续。”

       姜某未经组织批准，违规取得新西兰永久居留权，构成《党纪处分条例》第七十六条规定的“违反有关规定取得外国国籍或者获取国（境）外永久居留资格、长期居留许可的”行为。

（来源：中国纪检监察报）

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