卡在哪里？通到哪里？为这笔钱的去向全省都在查

一分一厘总关情

湖南积极推进惠民惠农财政补贴资金

“一卡通”问题专项监督检查

 8月12日这天，常德石门县夹山镇种粮大户陶文平点开了监督服务微信群中的一封来信——《石门农民朋友：事关你们的惠民惠农待遇，欢迎监督举报！》看完后，陶文平的心里很舒坦：财政发补贴，纪委来护航，政策越来越好了。

自今年6月省纪委监委印发《全省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项监督检查工作方案》后，由省纪委监委牵头、省财政厅等20多家责任部门参与，清理核查工作在全省迅速铺开。上有全省“一盘棋”，下有县乡最后“一公里”，监督检查驶入了“加速跑”的新赛道。

一份饱含深情的为民任务单

石门县农户们收到的这封监督邀请信非常走心——县纪委监委担心大家对惠民惠农补贴资金的发放政策一时半会看不明白，特意作了口语化表述。这封信，对监督的内容分“卡”、“资金”、“人”等多个维度进行解读。比如，针对“资金”如何监督，聚焦“是否及时、足额发放”等关键问题进行对照；“卡”如何监督，则锁定“是否有代管代持”等问题，让农户一目了然；对纪检监察机关而言，则提高了征集问题线索的效率。

这种细致入微的考量，源于省级层面的高位推动。今年，“一卡通”问题专项监督检查被纳入省委常委会党史学习教育“我为群众办实事”任务清单。省委常委、省纪委书记、省监委代理主任王双全多次部署，强调要以小切口撬动监督的大格局。

“‘一卡通’卡片虽小，一头连着党的关怀温暖，一头连着群众的热切期盼。”省纪委监委相关负责人掷地有声：“一定要把好事办好、实事办实。”

不过，由于“一卡通”资金量大、牵涉面广，办好并非易事：据统计，2020年，全省财政部门通过“一卡通”系统，发放补贴金366项，资金规模达374亿元，涉及人社、民政、农业农村等多个部门。

省纪委监委明确，要把专项监督检查当作一项重要的政治任务抓好抓实，10月中旬前完成清理核实，10月下旬开展重点督办和实地抽查，12月底前总结规范，让“一卡通”真正成为“明白卡”、群众的“幸福卡”。

情怀和担当，一个都不能少

如果说把专项监督检查当作一项重要政治任务来抓落实，彰显的是坚定不移的为民情怀，那么怎么查、谁来查，考验的则是党员干部的责任与担当。

      为提升工作质效，7月上旬，省纪委监委、省财政厅组织赴四川省纪委监委、财政厅和南充市学习“一卡通”问题整治工作经验。经过反复研讨，大家一致认为，要确保“三个搞清楚”：搞清“卡”的问题、“资金”的问题，“人”的问题。对“一卡通”申报、审核、发放、管理等各个环节进行全链条清理，既明确每户群众办了多少、卡在哪里、谁在保管，又要明确每户的补贴项目有哪些、资金有多少，核查要覆盖每个环节、每户群众。      抓住问题的牛鼻子，就能绘制出一张高质量的“作战图”。推进会后，全省各地各相关部门围绕“钱从哪里来、钱到哪里去、卡是谁保管、钱被谁使用、问题怎么查”这条脉络有序推进：      娄底市明确，对2018年以来的“一卡通”管理、资金发放情况全面核查，分期分批交办、督办重点问题线索；      驻省农业农村厅纪检监察组牵头组织3个联合督导组，赴汉寿县等6个县市开展现场督导检查，采取线索倒查方式，压实基层农业农村部门主体责任；      在长沙雨花区井湾子街道，纪工委干部深入居民家，逐一核对卡是否为居民自己保管，实际到账资金是否和核发资金一致等；      在益阳桃江县，督查人员发现桃花江镇退捕渔民刘嗲的4800元禁捕退捕补偿资金未到账，追查发现是“一卡通”身份信息有误。核准后，补贴款来了……      如今，以“‘一卡通’监督检查”为关键词在网上搜索，不难发现，各地各部门都已经行动起来了：省财政、人社、民政、农业农村等部门，根据行业部门特点，出台相应措施；湘潭、衡阳、常德、怀化、湘西州等市州，则因地制宜全面推进清理核查。      “这是俯下身子为民办实事的最美姿态。”省纪委监委党风政风监督室负责人表示，省直各相关单位纪检组靠前监督、各市州纪委监委做好上下对接、横向协调，形成了监督的强大合力。

“来年我要搞它一万亩！”

数字准、底子清，才能情况明。核查中，各地不断总结过往经验，积极运用“互联网+监督”平台，通过大数据碰撞，发现疑点和问题线索。

      2018年，怀化市开展“一卡通”发放管理突出问题集中整治时，选择对纳入“一卡通”发放的12类民生项目进行数据碰撞，发现疑似问题2.87万条，通过核查整改，累计立案200余件。如麻阳县大溪桥村党支部书记周富铁虚报退耕还林面积，套取补贴1.26万元，受到留党察看一年处分。郴州市通过大数据比对，发现疑点8413条，核查发现问题347个，其中桂东县对沤江镇秋里村造林补助资金未及时通过“一卡通”发放问题，通过发函督办，督促资金拨付到位。

      各地在监督检查中，也发现了一些共性问题，如部分本应发放给群众的资金，却没有直接拨付到个人账号，有的群众的卡由他人代管代领，有的地方数据不准确等。“一分一厘总关情。只要是按政策应拨付到位的，容不得半点挪用、拖欠和侵占。”省纪委监委党风政风监督室负责人表示。截至7月底，各市州已发现问题线索283件，处置问题线索175件，追缴资金195万元，处理98人。

      伴随专项监督检查的持续深入，下一步将建立健全有关问题线索排查、违纪违法线索移送等部门协作机制，进一步畅通信访举报渠道，对进展一月一报告、两月一调度。通过建章建制、总结规范，实现对“一卡通”全流程、全生命周期的长效监管。

      8月1日，陶文平的3000亩稻田完成“双抢”，他的身后已是一片生机勃勃的新绿。陶文平说：“补贴金有持续性、稳定性，更坚定了我的信心，来年我要扩大种植规模，搞它一万亩！”（廖远哲 龙源）

编辑：尹骁

校对：方可  

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