近日，陕西迎来重大利好，西安都市圈正式获得国家批复，这是全国第五个获得国家层面批复的都市圈，前四个获得国家批复的都市圈分别是南京都市圈，福州都市圈，成都都市圈和长株潭都市圈，另外值得一提的是这也是北方第一个获得国家层面批复的都市圈，意义重大。其实西安都市圈的获批并不意外，因为早在2020年4月份的时候，国家印发了《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》的通知，其中在大力推进都市圈同城化建设这一栏中提到了支持南京、西安、福州等都市圈编制实施发展规划。并在2021年4月的时候，国家又印发了《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》的通知，其中在培育发展现代化都市圈这一栏中提到支持福州、成都、西安等都市圈编制实施发展规划。发现了吗，只有南京、福州、成都和西安被单独点名，也就是说这四个城市的都市圈批复一定是走在全国前列的，而且西安是连续两年被点名，那么问题来了，郑州都市圈为何落选？要找到这个问题的答案，我们得先从西安都市圈的发展历程入手。早在2002年，大西安都市圈概念横空出世，其核心其实是西咸一体化，无论西安都市圈的名称怎么变化，无论西安都市圈的范围怎么划定，西咸一体化都是重中之重，只要西咸一体化能取得较大进展，那么西安都市圈的问题都能迎刃而解，而陕西省也深知西咸一体化的重要性，所以一直在努力积极的推动中。功夫不负有心人，终于在2002年12月28日，西安和咸阳签订了经济一体化协议，这份协议可以说非常非常重要，这也拉开了两座千年古城携手合作的序幕，按协议规定，双方约定全面推进两市在经济、文化、教育、卫生、旅游、环保等领域的密切合作，实现优势互补、共同发展。那么问题来了，在当时来看，西安咸阳该怎么协同合作发展？
比如加快西安西北部和咸阳沣河新区建设，尽快把两市市区联结为一体，比如加快规划建西安到咸阳的地铁，比如电话区号统一，比如共建市场体系和整合两市资源实现互补式发展，比如共同打造旅游品牌等等。那么到现在快20年了，以上都实现了吗？一点一点来看。第一点，如下图所示，大家可以看看2002年和2017年西安咸阳建成区的变迁，经过两市不断的努力，西安和咸阳几乎连成一片，并且很重要的一点是2014年1月6日，国家正式批复在陕西设立西咸新区，因为西咸新区就位于西安和咸阳建成区之间，这一举动更是大大加快了西安咸阳一体化进程。第二点，2014年10月，西安地铁1号线二期工程开工建设，到了2019年9月26日，西安地铁1号线二期工程正式开通，就是沣河森林公园站至后卫寨站，沣河森林公园在哪？就在咸阳。要知道一座城市的1号线就是一条跨地级市的地铁线路，这在城市地铁规划建设上是非常少见的，这足以证明西安咸阳两市一体化的信心和决心，并且在2020年3月25日，西安一号线三期工程也开工建设，将继续向西延伸至咸阳的秦都站。第三点，2006年9月16日，西安、咸阳两地电话并网，采用统一区号029。第四点，西安和咸阳共建了很多市场，比如汽车交易市场、副食品批发市场和综合市场等等，其目的是打造各类生产要素自由流动的市场平台。第五点，旅游方面，咸阳与西安共建“大长安国际古都旅游圈”双核心，为带动周边区域的旅游发展，打造中国最具世界号召力的古都旅游品牌。另外西安咸阳两市的产业合作与资源整合不用多说，这是两市一体化最基本的协同合作。综上所述，可以明显发现西咸一体化进程取得了很大的进展，而这将对西安都市圈的规划建设起到至关重要的作用。2002年，西安和咸阳签订了经济一体化协议可以说是打开了西安都市圈建设的大门，然后到了2006年，国家批复了陕西省城镇体系规划(2006—2020年)，要知道这可是陕西省首次编制的省域城镇体系规划。而西安都市圈五个字多次在规划中出现，并明确了西安都市圈范围，包括西安市行政辖属的9区4县和咸阳市行政辖属的2区1市4县。而随后在陕西省城镇体系规划实施评估报告中也提到了重点支持西安做大做强，加快推进西咸一体化进程，把西安都市圈建设成为关中率先发展的核心板块。然后到了2019年，国家印发了关中—天水经济区发展规划的通知，文中提到了加快推进西（安）咸（阳）一体化建设，着力打造西安国际化大都市。并且同年，陕西省印发了《关中城市群建设规划》的通知，以《规划》确定的“一轴一环三走廊”的城镇空间发展模式，要求以西安都市圈为核心板块，做大做强西安市；以现有城市为基础，做大宝鸡、咸阳、铜川、渭南等地级城市。到了2018年2月，国家印发了《关中平原城市群发展规划》，规划中提到了构建“一圈一轴三带”的空间格局，而其中的“一圈”就是指由西安、咸阳主城区及西咸新区为主组成的大西安都市圈，并且要求推动西安咸阳一体化发展，按程序合理调整行政区划。随后陕西省又编制了《陕西省国土空间规划（2021—2035年）》，在规划中提到构建“一圈四极六城多镇”的城镇发展格局，而一圈是以西安主城区、咸阳主城区及西咸新区为核心，渭南中心城区、铜川中心城区、杨凌示范区为副中心组成的西安都市圈。最终到了2022年3月21日，国家终于批复了西安都市圈的发展规划，从2002年西咸一体化拉开序幕至今已走过20个年头，终于得到了国家的认可和支持。综上所述，无论是西咸一体化的加速推进还是都市圈的范围不断划定，陕西省这一路走来都付出了非常非常多的努力，也取得了肉眼可见的成绩。那么问题来了，河南的郑州都市圈为何落选？
首先在《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》和《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》中就没有点名支持郑州都市圈编制实施发展规划，当然也有例外，比如长株潭都市圈就是一个惊喜。然后虽然河南也在加速推进郑州都市圈的建设并在3月5日，河南代表团还向十三届全国人大五次会议提交了《关于恳请国家支持郑州都市圈规划建设的建议》。可以看到河南省对于郑州都市圈的建设还是非常积极和努力的，但是郑州都市圈是1+8的格局，分别是郑州、开封、新乡、焦作、许昌、洛阳、平顶山、漯河和济源。总面积约5.88万平方公里，常住人口4670万，可见郑州都市圈范围非常广，面积非常大，可想而知实施一体化的难度也更大，这需要大量时间来培育和融合。而西安都市圈范围则是西安、咸阳，铜川和渭南部分区县和杨凌农业高新技术产业示范区，面积大约2万平方公里，常住人口约1800多万。可见西安都市圈的面积和人口不仅比郑州都市圈的规模更小，而且西安都市圈的核心西咸一体化取得到了较大进展，这无疑加快了国家对西安都市圈的批复进度。所以郑州都市圈得加快1+8格局的互联互通和互享互认，未来得到国家的批复也是指日可待的事。-END-
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