洛阳深化义务教育体制改革，实行教师轮岗制，学区房将彻底失去意义

     2025年之前，洛阳将完成20所普通高中迁建与改造计划，普惠性幼儿园达到90%，中高等职业院校达到39所，同时将实行教师轮岗，义务教育均衡发展，学区房以后将彻底失去意义......

11月29日      星期二

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“十四五”时期（2021—2025年），是我洛阳落实“建强副中心、形成增长极”目标任务的关键时期，也是推动教育高质量发展的战略机遇期。为加快推进教育现代化，办好人民满意的教育，建设与中原城市群副中心城市相匹配的高质量教育体系，依据《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《河南教育现代化2035》《河南省“十四五”教育事业发展规划》和《洛阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。

【教育事业发展主要目标】

完成20所普通高中迁建与改造计划：

继续提升普通高中办学条件。充分考虑普通高中办学效益、学龄人口变化、高考综合改革需要等因素，制定并实施普通高中建设和改造计划。

“十四五”期间，城市区分批完成20所普通高中迁建与改造计划，预计新增学位1.07万个；

2023年9月前，7所首批新建高中具备招生条件；

通过打造一批现代化、标准化、特色化普通高中，引领和带动城市区基础教育长足发展。加强县域普通高中高质量规划建设，增加学位数量，优化资源布局。

统筹使用各类教育设施，加强学校间资源共享，提升普通高中校园校舍、教育装备、信息化设施设备等建设水平。到2025年，普通高中平均班额、生均校舍面积、教学仪器设备等主要办学指标达到全省领先水平。

此外对17所高中校名进行变更，更名名称和简称建议如下：

普惠性幼儿园达到90%：

大力发展公办幼儿园，鼓励和支持社会力量举办幼儿园，不断扩大普惠性学前教育资源，促进托幼一体化发展，鼓励幼儿园设置早期教育班（3岁以下）。

充分考虑人口变化和城镇化发展趋势，制定应对学前教育需求高峰方案。优化学前教育资源布局，继续落实小区配套幼儿园“四同步”政策。鼓励支持街道、村集体、国有企事业单位、高等学校、科研院所充分利用腾退搬迁的空置厂房、乡村公共服务设施、农村中小学闲置校舍等资源举办公办园。

全市每年新建、改扩建幼儿园20所左右，到2025年，全市新建、改扩建幼儿园达100所，学前教育毛入园率达94%，普惠性幼儿园覆盖率达90%，公办园在园幼儿占比保持在50%以上。

中高等职业院校达到39所：

建设职业教育创新发展高地。统筹规划与洛阳副中心城市建设和产业发展布局相匹配的职业教育，打造全国重要的先进装备制造业职业教育基地，创建省级“职业教育创新发展高地示范区”。优化职业教育布局，鼓励职业学校在产业集聚区、工业园区与社会力量合作共建实训基地等职业教育基础设施；全面推进职业体验教育，建设市级职业启蒙和职业体验基地，为中小学生技能选修、生涯规划、综合实践活动和劳动教育提供支持。到2025年，全市中、高等职业院校（含技工学校）达到39所，职业大学（含应用型本科高校）达到1—2所，中等职业学校在校生规模达到12万人，高等职业学校在校生规模达到7万人。夯实中等职业教育。把中等职业教育作为普及高中阶段教育的重要内容，保持职普比大体相当。实施职业院校标准化建设工程，推动中等职业学校基本办学条件全面达标，每个县至少办好1所设施完善、功能齐全、符合当地经济社会发展和技术技能人才培养需要的标准化中等职业学校。加快发展高等职业教育。促进中高职衔接，推动技能人才贯通培养，建设一批对洛阳产业发展具有重要支撑作用的工科高职院校和高水平学科。支持洛阳职业技术学院和洛阳科技职业学院提升办学质量，争创职业大学。持续推进职业院校“双高”建设，带动全市职业学校提质升级。到2025年，新建2—3所高职院校，建设5—7所河南省高水平职业院校和6—8个省级高水平专业（群）。

教师轮岗，义务教育均衡发展：

推进城乡义务教育一体化发展。在巩固县域义务教育基本均衡成果基础上，探索统筹推进全市义务教育优质均衡发展实现路径。完善城乡一体化义务教育学校协同发展机制，创新办学模式和管理体制机制，通过集团化办学、委托管理、共同体互助等方式，以优质资源为引领，构建学校成长共同体，促进成员校实现集群式发展。深化义务教育体制改革，推进市属义务教育学校属地化管理工作，理顺义务教育学校管理体制，促进义务教育优质均衡发展，全面提升教育教学质量。

畅通城乡教师双向交流渠道，每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%，鼓励支持骨干教师到乡村学校支教讲学。进一步完善优化外来务工人员子女入学政策，做到符合条件的随迁子女应入尽入公办学校。

优化教育资源布局。科学布局、合理设置城乡学校规模，严控超大规模学校，破解“麻雀学校”办学困局，初中和小学因地制宜确定规模，原则上不超过36个教学班。

加强寄宿制学校建设，有序合理推进县域的撤点并校工作，鼓励小学向中心村和乡镇集中，初中向中心镇和县城集中，到2025年，全市新建、改扩建农村义务教育寄宿制学校约120所。对新建、改扩建农村中小学校所需建设用地，采取划拨和土地租赁等方式足额供应。

全面指导涧西区、西工区、老城区、洛龙区等城市区义务教育学校建设，消除大班额，促进教育资源优质均衡发展；城市区高中迁建后，整合后的闲置校舍资源优先用于义务教育办学。

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