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万亿大单之后,美国为何拒绝承认中国市场经济地位?

2017-12-04 点击关注 👉 柏举居士

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来源:财学堂


据报道,美国表明反对中国关于WTO市场经济地位的诉求的立场。美国贸易办公室在中国与欧盟争端中作为第三方提交的法律文件,特朗普政府称,世贸组织规则并不要求改变美国计算对华反倾销税的方式。


早前,特朗普的幕僚已经暗示过在这一问题上的态度,但这是特朗普政府首次公开亮明立场并阐释理由。而11月初,特朗普访华期间,我国与美方签订了2535亿美元(人民币16766亿元)的巨额经贸订单。



第15条


2001年12月11日,中国正式加入世贸组织,相关协议中有很多苛刻的要求,其中就包括所谓的“第15条”。



议定书第15条规定:“如接受调查的生产者不能明确证明生产该同类产品的产业在制造、生产和销售该产品方面具备市场经济条件,则该世贸组织进口成员可使用不依据与中国国内价格或成本进行严格比较的方法”,此项规定“应在加入之日后15年内终止”。


也就是说,从2001年开始,中国15年内不自动具有市场经济地位。要取得完全市场经济地位,需要得到进口国的承认,这鼓励了一些国家运用“市场经济条款”作为贸易保护主义的手段。


倾销


倾销,是指一国(地区)的生产商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本价格将其商品抛售到另一国(地区)市场的行为。


简单来说,举个例子,假定中国企业的某产品成本是100元,但是到美国却卖90元,那么中国企业补贴了10元,这就是所谓的倾销,美国就可以因此给该产品加税。但实际情况是,中国因为人力成本以及运费低廉等等原因,可能该产品四五十就能生产出来,卖到美国90元是完全合理的,这样就无法起诉了。



但是在“第15条”规定下,反倾销调查对非市场经济国家可以适用“替代国方法”。原本在中国调查该产品的成本50元没啥用,替代国的成本比90元高,就是倾销。


上世纪90年代,欧盟对中国开展彩电反倾销调查,居然丧心病狂地以新加坡作为替代国来计算彩电的生产成本。当时新加坡的劳动力成本可是中国的20倍,算下来中国当然在低价倾销。


当一国被贴上“非市场经济”标签,意味着其他贸易伙伴可以更自由地对这个国家征收高额关税,这么做的原因是这个国家的政府干预行为会造成市场扭曲,给自己国家的生产商带来不公平的竞争优势。


依据估算,美国和欧盟将中国视为“非市场经济”国家已经让中国制造商在出口方面损失几十亿美元,他们的部分商品要缴纳远高于100%的关税。


贸易保护主义


据中国商务部统计,全球已经有80多个经济体承认中国市场经济地位,包括俄罗斯、巴西、瑞士、澳大利亚和新西兰等国,而包括北欧、英国以及荷兰在内的国家也都支持中国获得市场经济地位。



去年的12月11日,中国加入世界贸易组织(WTO)期满15年,理应获得该组织框架下的“市场经济地位”。但保护主义抬头因素影响,欧盟、美国、日本官方表态以及部分商业团体呼吁反对中国获得此待遇,并酝酿在多行业加收惩罚性关税措施。


但小编认为,不承认中国的市场经济地位,不是因为中国退步了,而是因为中国在进步,而且前进的步伐让他们感到了震撼和威胁。




 延伸阅读 


美国为何拒绝承认中国“市场经济地位”?



来源丨天天说钱

作者丨韬略哥


最近两天,美国、印度、新加坡接连出手、默契配合,上演了从经济、军事上战略合围中国的大戏!


1、印度、新加坡的国防部长11月29日达成协议,新加坡允许印度海军使用其樟宜海军基地。在新闻发布会上,新加坡国防部长说,“我们不仅欢迎还鼓励印度海军常来,双边海军协议中就包括相互的后勤支持”。


2、特朗普政府在11月30日正式宣布,不承认中国的市场地位;


我们先看一下印度和新加坡的协议。


很显然,新加坡在做一件“引狼入室”的事情,目标就是为了制衡中国。


新加坡是华人为主的国家,跟中国表面上也很友好,在大陆有很多投资。但无论是李光耀还是其儿子李显龙,都一直呼吁美国重视亚太,以制衡中国。在特朗普宣布退出TPP的时候,日本和新加坡是最紧张的,也是此后推进TPP变身CPTPP的重要力量。


可以说,在美国退群之后,日本、新加坡就是这个“意在遏制中国”的“群”的正副群主。


特朗普是在刚刚结束的亚洲之行上正式推介其“印度洋—太平洋战略”的。特朗普人刚走,新加坡就开始着手落实他的战略意图,主动牵手印度。


新加坡为什么这样急?因为它是一个岛国,空间狭小、资源匮乏,就连军机起飞都要选好方向,一不留神就进入了邻国的领空。无论是李光耀还是李显龙,内心都充满了焦虑和强烈的不安全感。


为了打破“岛链”的封锁,也是为了推进“一带一路战略”,中国通过合作建港方式,在全球主要的“交通路口”构建了岛链。其中包括跟马来西亚合作,在马六甲海峡中段、新加坡西侧的马六甲市建设规模庞大的皇京港,这个港口建成之后新加坡港的地位将受到挑战(见下图)。



印度一直觊觎马六甲海峡和南海,因为这是中国、日本、韩国等国家的命门。美国国防部的一份报告称:2016年,中国大约80%的石油和11%的天然气都是通过南海和马六甲海峡进口的”。


在马六甲海峡的西口——安达曼群岛,印度设有三军司令部,拥有很强的军事力量。现在,印度又在新加坡获得了立足点。此外,印度还跟越南有军事合作,常常送钱、送装备、给越南培训军事人员。



上图是从东印度洋到中国南海的地图,可以看出中国跟“印度—新加坡—越南”形成了相互包抄的局面。


再看一下美国对“中国市场经济地位”的表态,这其实也是美国牵制中国的重要举措。


据统计,全球已经有80多个经济体承认中国市场经济地位,包括俄罗斯、巴西、瑞士、澳大利亚和新西兰等国,包括英国、德国以及荷兰在内的国家也都支持中国获得市场经济地位。但美国、日本和欧盟,仍然不承认中国的市场经济地位。


所谓“市场经济地位”的关键,是在反倾销的时候以什么为计算参照。比如欧洲认为中国的电视机在倾销,就应该按照中国实际的生产成本计算,看看是不是低于成本销售。如果不承认中国的“市场经济地位”,就可以找第三国为参照国,来推算中国的成本。比如按照新加坡的生产成本(实际上远远高于中国),来做出“中国低价倾销”的判断,并以此加收惩罚性关税。


由此可见,不承认中国“市场经济地位”,主要是为了对中国发起倾销调查,遏制中国商品的销售。说到底,这是因为美日欧把中国当成了真正的对手。至于在政治上跟他们敌对的俄罗斯,由于是原料输出国,不跟美日欧构成产品上的竞争,反而早早地被承认了“市场经济地位”。


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最后说一下特朗普的“印度洋—太平洋战略”。这个战略的最早提出者是日本首相安倍晋三,在他游说下,特朗普全面接受了这个战略,用以替代奥巴马的“亚太战略”。


“印度洋—太平洋战略”的核心是组建一个以美国、日本、印度、澳大利亚为主要国家的“超级岛链”,以遏制中国的崛起。在美日印澳四国之外,新加坡、越南等所谓的“TPP”国家,也都是他们争取的对象。


为了给“遏制中国”战略增加一些“仰望星空”的内容,特朗普这样解释“印太战略”的核心思想:


1、尊重航行和飞行自由;

2、尊重法治;

3、尊重主权;

4、没有高压政治;

5、尊重私营企业和开放市场。


总之,中国的崛起让很多国家感到不爽,这种经济、政治、军事上的博弈将长期持续。


中美关系也将在一个双方可以接受的区间里“不断波澜起伏”,好不到哪里,也坏不到哪里。好不到哪里,是因为老大老二必然存在战略竞争;坏不到哪里,是因为撕破脸的代价太大,谁也承受不起。


最后再多说一句:国与国之间的竞争,特别是大国之间的竞争,说到底是制度之争、民间活力之争。谁能最大限度地激发国内的活力、创造力,谁将是最终的胜利者。国际上的合纵连横,说到底是第二位的。



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