土耳其正发党2023政治远景：政治、社会、世界
正义与发展党的2023政治远景：政治、社会、世界
政 治
保守民主人士的政治认同
正义与发展党是一个保守的民主的群众性政党，她把自己置于政治光谱的中间位置。
正义与发展党已经开启了共和国历史上最为全面的民主化和变革进程，自2001年成立以来，我党成功地赢得了五次选举。*正义与发展党在连续三次全国选举中支持率增加，并在此期间执政。
正义与发展党提出的‘保守民主人士’的政治认同现在已经完全确立，并具有政治吸引力。它是地区国家的灵感之源。
保守民主的政治认同试图克服世界其他保守主义实践的落后特征。这种政治认同是由土耳其社会文化特征和土耳其本国态势（local dynamics）所形塑的政治类型。
在穆斯林占多数的国家，这种保守民主观点对民主经验做出巨大贡献，在地区领先。
保守主义赞同有限政府，反对各种形式的威权主义，把变革留给社会，强调自由的意义不仅只有它具体形式的内涵，相信中间机制如家庭、非政府组织和协会。这一政治观点只能与民主适应。重要思想、理想的和行为的多元主义、基本人权和自由以及价值观文明和宽容的政治理念以民主的形式重新定义了保守主义。正义与发展党选择一种新的政治形式通过声明她的文明价值，给土耳其政治带来一种不同的形式。
基于妥协的政治
保守民主认为，妥协文化是政治领域的基础。只有政治建立在妥协的基础上，社会差异在政治领域的表达才能成为可能。社会和文化多样性应该在由宽容和默许所产生的民主多元主义基础上参与政治。发展代表这种多元性并将其纳入政治过程的参与式民主（Participatory democracy）。
保守民主支持有限政府的理念，认为专制和威权方式是民主政治的敌人。保守民主认为政治合法性建立在人民意愿和全人类意愿的基础上。
对源自普世价值的客观规则和规律来说，法治是有限政府和制度所必需的。而且，国家因为意识形态偏好把自己限制在一个禁忌的领域中和对人民不负责任是不能接受的。国家应该退回它实际的功能，小、有活力、有效率。国家不应界定、塑造或强加它的偏好给它的公民，而应该是一个由它的公民界定、控制和塑造的实体。
改革主义者的政治
民主政治的舞台是各种问题得以表达的空间，在哪里所有的社会诉求得以反映，对与错可由实践所纠正。
保守民主建立在赞同渐进和阶段变革优于自上而下变革理解基础上。社会变迁是最根本、最持久的变革方式。打断社会经济、文化和政治生活是有害的，因为它打断了累积的知识、经验和历史发展。而且，试图强加给社会自上而下的专制方式不再产生影响。保守主义的关键承诺是保护传统结构，把历史收获带给未来，反对专制的革命的干预。
保守主义反对激进主义和社会工程。政治应该建立在妥协、非碎片化和宽容而不是冲突和极化的基础上。变革应该通过捍卫核心价值观和传统结构的益处来实现。
实现制度正常化的政治
正义与发展党提出的政治认同最重要的方面是其目标是实现土耳其政治的正常化。十余年来，土耳其政治一直处在源于宗教与政治、传统与现代、宗教与国家、国家—社会—个人关系的冲突阴影下。这些冲突缩小了政治空间，造成了大量问题。正义与发展党尝试重新建构这些关系，使它们脱离问题领域；我党避免冲突倾向的庇护方式，并实现政治制度的正常化。
正义与发展党已经能够维持其存在，使土耳其民主运转良好，并进一步向前发展。正义与发展党连续胜选的事实，已经成为土耳其政治的长期特征，尽管它只是在它第一次参见选举前才成立，这证明正常化已经实现。
现实主义的政治
长期以来，土耳其政治见证了模糊的、怀疑的、不透明的政治行为和虚假的政治话语。因为实用主义和民众主义，曾经组建政府的政党看上去失去了他们的认同，向想象的发展屈服。这些政党不再支持与他们的政治哲学相反的主张，发现自己处于真正代表和一致话语的危机中。通过自己避免可疑方式和赢得社会信任的党纲、施政纲领和紧急行动计划，正义与发展党明确界定了党的方针。正义与发展党通过党的纲领和施政纲领界定了它的政治，呈现出一种可衡量的绩效，提高了政治水平，使那些指责我党怀有“隐藏议程”（hidden agenda）的人失望。
支持团结政治
正义与发展党把自己定位称来自在既有价值观和原则基础上出现的不同政治传统的个人的交汇点。把宗教、派别或族群认同置于其中心纲领的决定性认同政治使得政治极化，导致这些运动的边缘化。相反，正义与发展党认为所有社会部门的问题是政治问题，尝试在民主框架内解决这些问题。通过支持团结政治，正义与发展党成长为土耳其团结和（indivisibility）的保障。
支持变革的政治
正义与发展党已经开启了共和国历史上最全面的变革和转型运动，实施了能够使共和国成为发达民主国家的改革。
正义与发展党不认为保守主义反对民主。相反，我党认为保守主义反对威权和激进变革。而且，它要在渐进和社会动态解读的基础上完成“静悄悄的革命”。
有原则的政治
作为一个保守民主人士的政党，正义与发展党能够立即实施真正的、规范的政治，遵循有原则的、一致的政治。我党能够在原则、传统、事件和真正政治之间建立正确的联系，作出符合价值观的政策选择，在治理面前坚持原则立场。
高级政治
正义与发展党会以全面的方式处理系统问题。成功与弊病和其他非法组织做斗争，从塞浦路斯问题到亚美尼亚问题的进步，从民主开放到文军关系都表明正义与发展党在高级政治上的优先选择。正义与发展党关注小问题的同时也全面参与大问题。
正义与发展党将继续坚持保守民主的政治想象，塑造土耳其的未来。
政治、民主、宪法和权利
发达民主（Advanced Democracy）
p.9.
正义与发展党把发达民主界定为一种制度化的自由的民主，在其中个人不可缺少的（indispensable）、不可转移的、不受侵犯的权利和自由能够实现和得到保护不受各种国家权威的侵害。发达民主是一种在其中公民意志对国家制度有直接影响，不仅通过选举而且通过公民在所有公共生活中实施决策和管理的民主。
正义与发展党认为民主是一个推动和促进人民广泛参与的过程。民主是一种宽容、对话和谈判机制，在那里法治和治理原则由人民的意志和同意所塑造。在民主体制下，人民意志通过自由公正的选举得到反应，在那里中最后权威的使用和权力实施由通过选举组成的机构所执行。各种形式的差异和少数派意见得到保护。
在民主管理中，多数不能将其意志强加给少数或相反（vice versa）；多元主义者的理解是规则，权力的行使和执行受到基于普世司法规范的客观标准的监督。非政府组织、媒体、舆论制造者、职业组织和其他类似机构在这一过程中发挥着关键作用。
p.10.
自2001年以来，正义与发展党发起了共和国历史上最全面的民主化运动，成立了多个各种社会团体以使民主能够通过这些机构和规则以其理想的形式得以实施。通过打破政治监护，正义与发展党使人民意志在机构和组织中得到反应成为可能。正义与发展党完成了多个改革，如此开放的、有组织的社会得以出现。
正义与发展党反对不完全民主，将继续努力以达到发达民主的标准。
正义与发展党，旨在实现发达民主标准和实现公共生活诸领域的形式，希望成为得到良好制度支持的强大民主的样板。
我党的政治主张
正义与发展党认为整个体制政治亟需转变成一个解决问题的机制。这种观点扩大了政治空间，增强了政治体（body politic）的可靠性和权力。
一种误导人的观点以一种消极意义给对人民意志的反应贴上“政治化”标签，旨在通过消灭利益集团；由于正义与发展党所领导的决定性斗争，官僚寡头制（bureaucratic oligarchy）失去了其权力。政治发展被认为是强化人民意志的民主管理的发展。
依照正义与发展党的政治理念，人民意志是合法性的最终来源。不能容忍任何其他可能掩盖人民意志的选择。
自2002年以来，正义与发展党已经完成了其纲领中所设计的主要法律改革，并采取重要举措以扩大法治，以发展民主和人权，扩大政治自由以达到发达民主标准。
p.11.
在这框架下，担任议员的最低年龄已经从30岁降至25岁。同时，由民众投票选举总统已经获得通过。
至于我们对参与民主的理解，公投作为一种工具给予应有的重视（referenda as a medium were given due importance）；人民意志不仅仅限于在选举中投票，而且成为通过公决参与的中介。
为实现人民意志的准确反映，有关选举、选举限制以及选举安全、计票和备案的规则、原则和规定需要重新制定，以增加透明度。票箱和投票站已经升级至现代标准；彩色选票已经引入议会选举。政党和候选人已经被允许以它们自己的语言和方言进行宣传。
为提高生活在国外的公民在大选和公投中的参与，已经克服了技术和管理缺陷。生活在国外的公民已经能够在他们所生活的国家投票。
正义与发展党采取重要举措以提高透明度和反对腐败。正义与发展党开启了综合的、不妥协的宣传以反对腐败，并在短期内受益。在这方面，引入多部法律或修改《信息获取法》、《协会和基金会法》和《公共采购法》（Public Procurement Law）。而且它还在总理府成立了信息中心，以使公民直接与公共机构互动，开始实施打击非法经济战略（Strategy to Fight Unregistered Economy）
在我党执政时期，土耳其成为国际反腐败公约的签字国。
由于这些措施，土耳其对反腐努力采取积极立场。因此，政治、经济和社会已经收到积极效果。在通向2023的道路上，正义与发展党将继续推进其打击腐败的决定性斗争。
p.12.
政党
政党是民主制中必不可少的行为体。也就是说，现行宪法和法律对政党规定、组织、纲领和活动施加了某些限制。
看上去政党被定义为就像他们是一般官僚机构，其纲领、规定及其活动与一般国家活动。一个一致的政治理解在政治中具有优先性。【此处要找英文版】
这种政治主张反对政党是人民机构的观念。这亦是这种理解的产物，该理解不相信政治家能够担负起人民的责任，不信任政治和政治家。
正义与发展党自其成立以来就与这种政治观念作斗争。保护票箱所反映的人民意志被视为是神圣的。党已经提升了民主和人民意志，完成了强调人民意志的重要改革。这扩大了公民政治领域，恢复（reinstituted）对政治和政治家的尊重。
在一个法治优先的现实国家里，依据其自由意志成立政党的权利、制定纲领和规定的能力受到保护。
正义与发展党放松了成立新政党的条件。在这些改革之前，只有个人具备竞选议会的必要资格就被允许组建新政党，改革使得有资格成为一个政党党员的个人组建新政党。
p.13.我们的目标是改革和取消宪法和相关法律中有关建立新政党的限制、死刑和威权规定【这里翻译的不好】有关成立新政党、制定纲领和规定，政党组织和党内民主。因此，我们希望进一步扩大和自由化政治空间。
将来，我们的目标是借助于法律框架以克服统一的政党组织。相反，我们的目标是引入确保政党成立、组织和自由参与宣传活动的法律。我们还计划引入允许政党以不受任何影响的（complications）自由民主方式组织的法律。
还要在政党解散和参与政治限制方面——一个使土耳其在国际上陷入困境的缺陷——实施新改革以达到发达民主标准。政党标志和制度认同不能滥用，不应鼓励个人从事犯罪。从事犯罪只能由党员、政党的代表或官员进行。犯罪和处罚只适用于个人。因政党党员或官员犯罪或渎职而处罚政党亦违反犯罪的个人性原则。如存在政党党员犯罪或渎职，他们应该依据刑法得到处罚。
我们将制定防止因议员或党员行为而取缔政党的法律。我们的方式是不处罚政党而是犯罪的政党成员。
p.14.
政治所面临的最重要的问题之一是有关政党成员资格的规定。在一个民主国家，公民通过政治手段寻求解决它们的问题再正常不过了。使公民远离政治意味着我们使他们远离法律规定的问题解决机制。
因此，限制政治参与和政治行为的刑法将被废除。除司法机关、安全机关和部门外，我们的目标是消除限制那些希望成为政党成员或管理人员的公民的安排。
宪法和政党法中有许多限制性规定。这些处罚中的多数是不可能执行和反应目的是减少政治声音的精神的。这样的处罚限制了政治范围。这些不符合民主和法治原则的处罚和限制将被废除。
选举
新时期，我们的目标是移除与选举制度和选举有问题的法律规定，对选举者和被选举者权利的限制以及使代表更加公正的修改。我们将对宪法、选举和选举名单基本程序法（第298号法律）、政党法（第2820号法律）和议会选举法（第2839号法律）进行修改。*
我们将废除所有反民主的规定和对选举人和被选举人的限制。进行促进更完善民主代表和提升民主标准，实现议员和人民之间更加亲密关系的法律修改。
p.15.
实施法律改革以使负责管理和监督选的最高选举委员会，更好地履行其职责。为实现最高选举委员会的民主化，使其更加透明，提高其效率，一个永久框架将建立以使司法机关成员和议会提名的候选人成为其成员。
政治体系
近两百年来，有关行政和政治体系的持续辩论一直在继续。
虽然土耳其政治史曾有过强大和稳定的政府，然而总体上我们拥有的是不稳定的、软弱的、无效率的联合政府。
土耳其在政治稳定和强政府时期总能增长和发展。曼德列斯时期、厄扎尔时期和正义与发展党时期是证明我们观点的最好例证。当不存在政治稳定和强政府时，我们总会出现政治、经济和社会危机，在危机中整个国家迷失了。
多党的、软弱的、不能迅速决策回应的政府和政治意志面临着各种形式的反民主干预，被政治监护所隐蔽。
在这些时期出现政治、经济和社会危机并非巧合。这些时期对使我国在国内和国际上付出了代价。
认识到我国的政治经历和历史，关于寻找一个能够产生政治稳定的正确成熟体制的辩论，多年来在我国一直持续。通过政治和法律改革，正义与发展党已经移除了阻碍有成果辩论的障碍，而且对这一讨论作出了重要贡献。
p.16.
为使土耳其实现2023年的目标，这需要能产生正义、信任和稳定的强大政府。土耳其需要有效率的强大的政府以解决它当前的问题，实现其地区和全球梦想。
在公投之后，总统的选举由公众投票，政治体制的变化成为必要。我们需要讨论何种模式和政治体制能够塑造土耳其的未来。因此，隶属于政党的总统制（a party-affiliated presidency）、半总统制或总统制的选择应该在这一框架下讨论。
这一辩论的目标是从一个暂时现象变成制度现象，以实现政治稳定。
对土耳其而言，专注治理体系是必要的，其不能被软弱无能的对干涉开放的政府整瘫痪。而且，我们需要一个能够更有效地反映人民意志的政治体制，在该体制中立法权和行政权完全分离和独立，立法机关适当地控制行政权，有一个稳定的、高效的、强有力的行政部门，有能力采取迅速的激励举措以解决问题和克服危机，可靠性和透明度是长期的。
正义与发展党认为土耳其政治体制中存在结构问题，我党正在寻找这一问题的结构补救措施。因此，可能选择或实行总统制、半总统制或隶属于政党的总统制选择。
p.17.
新宪法
正义与发展党自其成立以来就决定起草一部反映其发达民主理解的新宪法；这部宪法将通过最广泛的可能一致和民主方式准备，并由所有社会部门拥有。
从一开始，正义与发展党一直为准备一部多元主义的自由的宪法而斗争，该宪法不是排他的而是包容的，没有“他者”而是吸纳，没有独断而是团结，没有惩罚而是自由，没有一统而是多样。
像基本权利和自由、法治、思想和宗教自由等理念并没有在1982年宪法中以一种普遍的方式得以呈现。在宪法中它们以其狭隘的、受到限制的意义被呈现。虽然1982年宪法已被修改17次，其半数内容已经改变，“宪法需要依其内容，尊重其精神、对其绝对信仰，来加以理解和解释。修改一直受制于意识形态解释而变得没有意义。除修改尝试外，始于1960年5月27日军事政变的“宪法的实质和灵魂”概念，被当作反对真正民主的监管和保护的保护伞。
正义与发展党在支持新宪法的必要性方面发挥工具性作用，促进我国社会对这一必要性的更好理解。2002年以来所经历的政治和司法问题逐渐提醒我们的社会，主要问题是宪法，问题的核心是宪法精神。因此，正义与发展党自2007年以来一直强调新宪法问题，并在这一方向上采取了一系列举措。
p.18.
在2010年9月12日宪法公投之前，正义与发展党自我努力，依靠自己通过了宪法修正案，并将其呈现给国家。其他政党没有对修改作出贡献，也不认可它们。在2011年6月12日选举前，所有政党都宣传新宪法。虽然迟了点儿，但重要是所有政党同意新新宪法是必要的。结果，选举后，开始了新宪法的准备工作。
正义与发展党领导新制宪进程，以建设性方式作出贡献。我们已经提出了新委员会以代替大国民议会的制宪委员会。这是因为在大国民议会制宪委员会内部所有政党依它们在议会中的力量被代表。因此，正义与发展党提议组建共识委员会（Consensus Commission），所有政党自愿参加，每个政党拥有三名代表。与起草新宪法的理念一样，在新宪法的实际起草工作中，正义与发展党依然是进程的建筑师。
土耳其必须完成新制宪进程。一部新宪法是必要的；任何人、任何政党都不能逃避这一责任。世界已经改变，土耳其已经改变，始于军事政变的基于政治监护的政治已然崩溃。人民现在意识到其意志和支配地位。现行宪法精神已经被耗尽。因此，一部新宪法必须尽早而非延后制定。
p.19.
正义与发展党已经列出了与新宪法有关的基本原则。宪法应由两部分组成。第一部分应涉及基本权利和自由；第二部分是国家的结构和职能。关于第一部分，我们建议“基本权利和自由不是由国家和宪法所支持而是基于超越宪法的基本人权”。关于第二部分，我们提议“每一个行使主权的个人或机构应直接或间接地将其权力建立在人民意志基础上。没有将其权力建立在人民意志基础上的任何人或机构不能行使主权”。
现行宪法支持认为人民属于国家的伦理。新宪法需要纠正这一伦理。人民是国家财产的观念是不被接受的。人民是国家的所有者。新制宪进程应该在这一领域引入这一新范式。
与人民一道，正义与发展但将继续以一种有决心的方式斗争，这样土耳其将拥有一部民主的】公民的、自由的新宪法。不管别的立场如何，正义与发展党不会放弃其制定新宪法的目标，因为土耳其经济和社会潜能以及我们希望在一个需要新宪法世界的目标。
在共识委员会中，正义与发展党真诚工作，以一种有决心的方式继续保持其制定新宪法的意志，在各个层面寻求妥协直到完成这一进程。
p.20.
司法与法律
我们对司法的认识是基于信任基础上的。这是为什么正义与发展党审慎检查与司法体系有关的各种问题，毫不犹豫地实施必要改革的原因。
在正义与发展党执政期间，土耳其已经成为一个法治原则受到尊重，每个公民有权保护其权利的国家。土耳其不再是一个统治和监管的国家（a state of rules and regulations）而是一个法治下的国家。
为实现这一目标，我们已经实施了管理和结构改革，提升了人力资源，司法机制、硬件和技术基础设施；超过70%的《司法改革战略》已经实施。
就像我们所承诺的那样，我们努力实现关键变革，实施我国历史上最重要的法律改革之一。正义与发展党进行了多次修宪，修改了跟不上时代需要和需求的法律。已经修改的法律有土耳其犯罪法、犯罪程序法、刑法、青少年法、轻罪法（the Law of Misdemeanor）、土耳其贸易法、土耳其义务法（Turkish Law of Obligations）、公民程序法和知情法。
正义与发展党执政时期，军事法院已经成为国家司法的一部分。我党的最终目标是实现军事和民事法律体系的统一。
2011和2012年，我们通过了三个重要的改革方案，以使我们的司法体系更加有效和透明。我们仍将按照我党的《2023远景》以提升我们的法律体系。
p.21.
我们将通过第4个法律改革方案以加快司法进程。
我们将扩大“仇恨或报复犯罪”（hate crimes）的定义以包括所有包含宗教和族群仇恨、歧视、侮辱和挑衅的言论和行为。我们将加大措施禁止仇恨言论。
我们已采取多种措施以保护基本权利和公民自由并将继续这么做。
土耳其已经面临着欧洲人权法院的多个案件。我们已经采取新举措以强调这一问题并在司法部内部成立了人权办公室。该办公室负责调查侵犯人权案件。
我们已经给欧洲理事会和欧洲人权法院派去了多名法官。
我们已经采取重要举措，促使欧洲人权法院的判决和解释成为任命法官的标准之一。
土耳其公民现在能够就个人案件向宪法法院提出诉讼——一个能够使土耳其宪法法院履行人权法院职能的革命性举措。
自2012年9月3日起，我们已经开始在我们驻世界各地的外交是团中任命法律参赞，以帮助我国公民解决其所生活国家的法律案件。
p.22.
基本权利与自由
政府和基于人类尊严基础上的政治，其本质是在各个层面提高普遍人权和自由。
我们正义与发展党认为政治的道德目标是合法性、公平与正义，相信维持各个生活领域中的正义对和平社会和成功国家是必要的。这需要法治和公平。只有承认和扩大人民的基本权利，国家和公民之间民主的、和谐的关系才有可能。
正义与发展党存在的理由是认识到广义的正义与公平。改善权利与自由是解决老问题和新问题的主要原则。我们相信权利和自由的改善在提升未来土耳其的样板形象中发挥关键作用。
自其成立以来，土耳其以一种政治构想行事，该构想给予为2023年土耳其奠定基础的权利和自由以优先性。
我们相信此种政治，融合了源自我们本国文明价值观的自由和权利概念，将改善国家与社会、国家与个人、家庭与个人之间的关系以及社会不同部门之间的关系。
在关注社会团结和凝聚力的同时，我们将毫不迟疑地、毫不紧张或恐惧地改善各种权利和自由。我们相信这样做是公平和在我们社会中维持正义和实现社会团结的前提。
p.23.
在反对侵犯人权方面，继续实施零容忍政策。侵犯个人权利的单个事件是对我们所有公民权利的侵犯。这是我们为什么建立土耳其人权部门，允许个人向宪法法院提起诉讼，建立巡视监察员制度的原因。这些机制将保障权利保护，用于预防各种侵犯人权事件、歧视和其他排斥行为。
在基本人权和法律基础上，我们再次强调我们所理解的世俗主义原则。世俗主义应该被理解为维持国家对所有宗教和宗教团体等距离，防止一个宗教团体支配其他宗教团体，采纳信仰自由作为民主不可或缺的一部分的原则。
在我们看来，世俗主义涉及国家对所有宗教和信仰的公正立场（impartial stance）。正义与发展党认为世俗主义不是宗教的敌人也不是非宗教；相反，我们认为世俗主义是所有宗教和信仰体系的保障。
对正义与发展党而言，世俗主义是宗教自由的原则，是作为自由与和平原则的意识，是宗教信徒和非宗教信徒生活、组织生活、信仰自由、自由解释和实践其信仰的保障。
正义与发展党反对滥用神圣的宗教价值观用于政治、经济或其他目的。
在一个差异本应共存的民主国家对宗教信徒施加压力，将对多元主义、共存、对话、宽容产生负面影响。
p.24.
正义与发展党认为煽动和歧视宗教信徒，支持他们的选择或生活方式或利用宗教向拥有不同生活方式的人施压是不能接受的情势。这些是反民主的态度，违背人权和自由。
民族团结与和睦进程
正义与发展党实施的民族团结与和睦计划（Project of National Unity and Fraternity）是主要的民主倡议，在打击PPK恐怖主义的同时以扩大公民自由范围。我们已经实施革命性的民主转型和以人为本的改革（human-centered reforms）。的确，这一进程中的所有改革、举措和决策是我们以人为本、以自由为基的政治的具体体现。
族群、宗教和地区民族主义已经成为我党政治的红线，因为我们反对各种形式的歧视。我们的努力以一种认为作为我们社会团结和共存的一部分和parcel的差异是土耳其共和国公民身份的基础为特征。在历届正义与发展党政府执政时期，宗教、族群、社会和文化权利已经得到自由行使，而我们采取亦各种必要举措使其发生。
我们已经实施新政策以修复宗教、族群和社会集团过去所遭受的各种歧视性行为所造成的创伤。
使用多维手段解决破坏社会团结的长期问题，这是我们为什么实施民族团结与和睦计划，以解决土耳其不同族群和宗教集团所面临问题的原因。
在解决长期的库尔德公民和东南安纳托利亚问题上，我们已经实现了范式转型。我们已经实施了针对国家疏忽（state negligence）、发展问题和歧视行为的有效措施。
我们已经明确了区分恐怖主义问题和我国公民的基本民主权利。我们已经有效停止了各种歧视（negation）、否认和同化政策。克服长期存在的恐惧和禁忌使得国家和社会能够面对现实，使得民主讨论该问题成为可能。在实施这一方式方面，我们实现了政治和社会生活的正常化，从未为安全牺牲自由或为自由牺牲安全。
过去十年来，我们采取大举措以改善基本权利和自由，无条件地承法治至上、民主和公民社会的强大。据此，废除特别治理办公室OHAL（Governance ofExtraordinary Condition）、国家安全法院（DGM，StateSecurity Courts）、特别授权法院（SpecialAuthorized Courts），对虐待实施零容忍政策。首次任命文官担任国家安全委员会秘书长；最高军事委员会的决定向司法程序公开；为实现透明政府的获取信息权利法案已经实施；取缔政党变得更加困难；建立协会的权利和基金会拥有财产更加容易。通过这些举措，我们的目标是依据《欧洲人权公约》，在政治和社会领域扩大组织权利的范围。
p.26.
为使各种不同族群集团表达自己，我们已经在国有电视台开播24小时广播，允许私人电台和电视台以当地语言广播。撤销以母语进行政治宣传或在监狱中将母语的自由的禁令。撤销了给儿童取母语姓名或以母语给城市命名的禁令。我党使不能说土耳其语的公民接受公共服务变得更加便利。我们的大学开设当地语言的新院系和机构。我国所有公民有权利和方式学习他们本民族语言。在公立学校，学生能够以他们的本民族语言学习。
过去针对说和学习民族语言的不公正行为已经结束，今天国家自己承担起教授儿童民族语言的责任。
地区发展的具体计划已经实施。在我们的时代，为缩小地区差距，我们已经实施最为综合的发展计划，在东南安纳托利亚投资350亿美元。我们将继续在这一问题的社会和经济层面努力。随着具体激烈计划的实施，私人部门将增加其投资。补偿公民损失的KDRP（回乡和村庄再定居计划）、GAP,BELDES, KÖYDES, 社会扶植项目（SocialSupport Programs）、地区发展机构（RegionalDevelopment Agencies）和其他计划已经改变了东南安纳托利亚地区的面貌。
不论族群认同如何，我们已经加强了个人与国家之间的信任纽带，加强了民主国家的合法性。
p.27.
作为我们的职责与责任，我们将继续意识到强大的土耳其构想。我们，正义与发展党。目标是扩大和深化与强大民主构想和高水准一起生活的人民意志。【此处不是很好，需要调整】
我们将继续实施民族统一与团结战略，依然还有诸多事情要做。
据此，我们将采取如下举措：
——我们在法庭上用本民族语言辩护的问题将通过修改法律得以解决。
——土耳其语是官方语言。然而，我们将采取各种必要措施简化以民族语言获取公共服务的过程。
——我们将通过法律建立名为“独立监督机制”（Independent Monitoring Mechanism）的民间机构（civil structure）以处理和解决公民的申诉。
——我们将通过建立“平等与反对歧视委员会”（Commission for Equality and Fighting against Discrimination）
——完成“保护个人信息”的法律安排。
——消除过去被用作军人干预借口的反民主规定。
——我们将改变所有与军人干预有关的公共场所和机构的命名。
——我们已经改变多个暗含族群歧视的法律规定。下一步的任务是在每个细节完成这一进程。
p.28.
反恐与国内安全
恐怖主义已经在世界不同地区展现了其影响，威胁世界和平。反对恐怖主义是一个过程，其应该是政府、反对派、政党、媒体和相关部门的集体责任。
正义与发展党在拒绝、否认和同化的政治之后上台执政，在这一过程中，上世纪90年代我国公民的权利和自由被以“反对恐怖主义”之名搁置一旁。我们优先选择个人权利和自由，结束拒绝、否认和同化政治。反对恐怖主义是在法律和民主范围内进行的，极端手段的采取并非干扰我国人民的日常生活。
我们打破了黑暗的恶性循环，这一方面导致了国家内部反民主元素的合法化和强化，；另一方面恐怖主义活动通过结束反民主和压迫实践，在反恐活动中。
在反对恐怖主义过程中，正义与发展党保护民主与安全之间的平衡。自由被保护以有效地反对恐怖主义。
我们视安全问题为一个整体，以其人道主义的、政治的、公民的、军事的、经济的、文化的、社会的和心理的角度以及地区视角。
我们将继续实施保护当地人民福利、权利和自由的政策，以一种有效方式解决问题的单一国家结构不会导致反对威胁地区的恐怖主义斗争的脆弱。
正义与发展党，实施反对恐怖主义的多维斗争，将继续采取各种必要的法律和合法手段和措施以彻底解决该问题。
社 会
p.32.
作为一个保守的民主政党，我们尊重家庭。我党社会政策背后的推动力是保守和支持作为我们共同体力量和未来建设者的家庭。
区区分我们和给予我们优势的是我们强大的家庭结构。事实上，正是我们强大的家庭结构维持我们的共同体。
我们，正义与发展党实行有利于提高构成我们共同体支柱的妇女、儿童、老人生活水平的政策。
我们，正义与发展党总是捍卫市场经济和自由贸易，但我们从未陷入资本主义的牢笼。国家不能在经济中扮演主角，但扮演仲裁人和监督人的角色。
从私人部门经济所获资金的再分配，用于提高人民的生活水平和照顾弱势人群，一直是我们最根本的政策。
我们一直尊重社会国家的原则，我们将继续尊重。为实现这一目标，为提供最有效的、有能力的、满意的服务（effective,productive and expedient service），所有社会福利部门合并为家庭与社会政策部。
自2002年以来，我们16次提高社会支出。社会支出占GDP的比重增加了三倍。
2012年，我们为寡妇启动了资金扶植项目。192.109名妇女已经享受这一计划。
p.33.
对我们来说，保证接受我们社会政策支持的人民的尊严是一个敏感的重要问题。为此，我们社会服务的方式从关注需求转向关注提供特定特殊服务的供应，我们发起了“家庭社会救助倡议”（ASDEP）。
这一倡议的目标是采取客观的规范的标准以确定急需要社会扶植和服务的家庭；让他们了解他们可以享受的我们的服务和其他项目；确保他们得到他们所需的支持。换言之，这一倡议的目的是通过确保他们能够从他们适合的所有社会扶植项目中获益以提高弱势家庭的生活水平。
为急需要社会服务的家庭采取特事特办的“caseand context specific”的方式。而且，为私人家庭咨询中心建设提供的费用已经通过，建设这些中心的举措已经实施。
正义与发展党认为，在培养精神、身体热情方面（withstrong moral and ethical values the new Turkey needs），家庭是最重要的因素。因此，为保护和尊重家庭，我们努力在我们共同体的各个部门创造“社会意识”。实现这的途径之一是实施有效的能强化婚姻制度、保护家庭团结和维持家庭观念的社会政策。
为保护家庭团结和幸福，我们将启动“社会服务咨询制度”，它将延伸至所有家庭，向祖国的家庭提供扶持。
p.34.
在未来所有社会福利项目中，我们将优先选择家庭，到2023年，我们将确保每一个家庭都不会生活在贫困线以下。
为强化家庭制度，我们将建立家长学校，增加家庭咨询中心的数量。
未来在每个街区都会有一个每一个家庭走路即到的“社会服务和生活中心”。
我们将实施致力于保护和加强家庭团结的政策，辅以住房、教育、社会保险和收入分配政策。
我们还将实施为海外土耳其家庭提供服务社会政策。
为便利去社会服务中心，我们不仅会在中心省份而且还会在人口相对较多的省建立。
妇女
提供用于平衡工作和家庭生活的帮助。为母亲提供照看孩子的帮助，创造把孩子送到私人或公立日托的机会。
我们还将设立“企业发展”中心，目的是与中小企业发展组织合作资助女性企业家。为“企业发展中心”的挂牌提供财政支持。
我们的目标是把女工人数和女性就业分别提高到40%和38%。2008年首次提出激励计划，最近实施的第6111号法律将极其有效地增加青年和女性就业。这些计划仍将继续。
我们对针对女性的暴力实行零容忍政策。我们相信在预防暴力中心和遍布全国的保护机构的帮助下，针对女性的暴力会被阻止。为此，我们打算在每一个城市成立预防暴力中心和女性保护场所。到2012年底，要在14个城市开办预防暴力中心。
儿童
儿童是我国最大的优势。儿童服务将被重组。体系将从集体家庭照看转向养育家庭照看。到2014年年底，14000名儿童将成为一个儿童特别再安置项目的受益者。那些成为犯罪受害人和那些被迫犯罪的儿童都将被重新安置，为他们作为有生产能力的成员再次回归社会提供方便。
一个其所有成员参与并作出贡献的儿童服务，不忽视、剥削或对儿童实施暴力不再存在的土耳其将实现。
一个儿童权利被作为全国战略，以所有公共资源实施的土耳其将实现。
我国儿童接受良好教育，使其成为有着完美道德价值观的受人尊重的、虔诚的、自信的人的必要措施将实施。
确保每一个儿童有平等的教育机会。至少50%的需要特别照顾的儿童能够进入特殊学校。
采取预防性措施，通过向他们的家庭提供支持以解决需要儿童服务的儿童所面临的问题。
青年
我们的青年是我们现在的能力，是未来的保障。青年是民族最宝贵的财富。我国比其他国家拥有的这一财富更多。
p.36.
正义与发展党采取各种有效措施以培养在家和学校均有模仿能力的健康个人（intuitive and healthy individuals who are enriched at home and at school.）
我们已经结束了大学入学考试的比例体制的不公正。
我们以一种不能预想的方式为高等教育学生增加了住宿、寄宿、奖学金和资金支持。我们以资金支持或贷款形式给每个2003年以后入学的学生提供帮助。
为防止失业，我们每年拿出270百万里拉用于培养合格工人的职业培训。
我们已经对因这样或那样的原因（除那些被指从事恐怖犯罪的学生外）退学的本处于本科生和研究生层次的8000名学生进行了特赦。这是历史上最大的学生赦免。
我们还免除了青年企业家的税收义务，还未他们提供启动资金。
我们的青年人将展现他们的美德，这种美德在世界上很难发现。我们优秀的青年人将建设一个堪称地区榜样的土耳其
实施法律、政治、经济、社会和文化倡议伊提高决策机制中青年的有效参与。
我们将增加青年中心，鼓励和支持青年人提出和实施他们自己的计划。
我们将建造可靠的住房，不仅与TOKI（土耳其房管局Housing Authority of Turkey）合作，而且支持私人学生公寓。
p.37.
我们打算在2023年底将我们学生公寓的入住能力提高到600000名学生。
在将我们的公寓改成单间或最多三人间的倡议上，我们已经取得了许多进步。我们将尽快完成这一进程。
我们将组建“青年信息站”（Youth Information Spots），以发布有关青年利益主题的最及时正确的信息。
我们将提升职业学校，职业培训中心将成为最有效的教育。我国工业各种工厂需要建立或至少一些导致失业的原因要被消灭。
对打算成立自己公司的青年人，我们将实施特别激励项目。
我们将提升提供给青年人的职业规划和晋升服务。我们将与大学、职业和行业协会合作，组建“公司建设与发展中心”（Business Building and Development Centers）。通过鼓励私人部门、公共机构和大学之间的合作，我们将为大学生创造机会以获取一手经验和实践他们所学理论。
采取各种必要手段以提高青年使用艺术和体育设施包括增加城市青年和文化中心数量。
残疾人
致力于我们的城市、公共建筑、向公共和公共交通开放的设施能够惠及残疾人，我们将增加职业培训和那些能够工作的人的就业。我们将提升社会服务和对残疾人的扶植。
p.38.
公共部门中残疾人的比重从2002年的6434人提高到2012年的25563人。当前提供给残疾人的15000个空缺职位将很快被使用。
私人部门残疾人的比重从2002年的10226人增加至2012年的37982人。鼓励残疾人在私人部门的就业项目将继续实施。
政府将那些雇佣两个或更多工人的人提供一年的保险优惠，除雇佣残疾人外。
我们将继续努力保护残疾人权利的提议中的法律。我们期望在今年年底通过该法律。
残疾人公民将继续优先享受家庭护理服务。所有倡议能够照顾残疾人的制度方式转向在家照顾的方式（shift from an institutional approach to the care of the disabled to a careat home approach）已经实施的“未来住房计划”和“有障碍福利中心计划”，针对参加儿童的儿童服务的集体家庭模式将被废除。
而且，提高公共和私人护理和康复中心的服务标准。
老年人
为获取我国高等公民所经历的收益，我们将以“积极老龄化”（activeaging）的形式实施社会政策和社会服务计划。*
我们将确保所有有助于健康老龄化的社会服务的可获取性。与非政府组织和公共部门合作，我们将实施有助于为老年人提供家庭护理或机构护理社会政策。
p.38.
社会救助
我们将实施两种类型的社会服务政策。第一种类型的政策是为我国公民提供与国家的进步与发展相符的更好的生活标准。第二种类型的政策，其目标是使那些需要社会救助的人从其现在的生活状态下解脱出来，达到更加有生产力和自给的条件。
我们将实施更加有效的社会救助政策，在统一的国家救助与服务计划的支持下。通过更加客观的标准，贫困的分布以点状分布。（With the point system the designation of poverty will be made through moreobjective set of criteria.）
在最低收入倡议，一个财政救助，决定每个家庭，以家庭成员数量、贫困水平、老年人、儿童和残疾人人数为基础，为每个家庭提供财政救助。
穷人和弱势群体的住房发展计划将继续实施，首阶段的目标是100000套住房。
我们将缔造社会救助与就业之间的强大的、可持续的纽带。
烈士与退伍军人
我们将实施为我们的退伍军人和为国牺牲的士兵的家庭提供有尊严生活的政策。为此，我盟毫不犹豫地采取任何行动以满足其经济和社会需求。
根据我们最近实施的法律，除为退伍军人和烈士家庭提供就业和其他福利外，我们希望能以提供可靠住房、为其后代提供私立学校的奖学金以及为希望创业的人提供企业支持的形式进行扶植。
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工作场所与社会保险
今天，我们正在为2023年的工作条件作计划。我们决心使我国在全球市场中处于有竞争力的一边。
有关工作的基本法规如《社会保险改革》、《劳动法》、《就业方案》、《健康与安全》和公共雇员集体合同议价已经实现。
在将来的任期内，我们将重新评估从后912政变体制继承下来的有关协会和工会的法律法规。我们将实施《集体劳动关系法》，依据普世标准制定，其保护我国工人结社权利和集体议价，认为劳动关系的和平是所有经济进步的基础。
我们将解决“缺少职业技能”的问题，该问题确实是失业的主要根源，通过拨付约15亿土耳其里拉和每年为400000失业人员提供职业培训的方式。
我们将提升职业技能和知识水平到需要的层次，提升职业竞争力到世界标准，通过增加已经实施的351种职业标准规范到1000种。
我们将继续实施增加妇女和残疾人就业的激励计划，我们将把工厂中妇女的参与水平提高至38%。我们将填满当前分配给残疾人公民的15000个空余职位。
我们将重新评估分包合同的工作条件，通过实施有关工作时间、休假和疾病补偿以及工人组织权利，把扩大保险法到分包合同工人。
p.41.
我们已经减少了非登记就业（undocumentedemployment），导致预算不足，收入分配中的不公平，这使我国工人的社会保险从53%降至37%。我们的目标是使其降至15%。
我们将增加2800个职业咨询师，在“每位失业人员将拥有一位咨询师”的倡议下我们所雇佣的咨询师将达到4000人。如此，我们将提供更加合格的职业服务（学习职业和找工作方面的）
除我们的就业计划外，国家就业战略、职业培训、普遍从业标准的实施，我们将为就业人员、咨询提供更多的激励方案，为失业人员提供咨询服务和求职培训。在共和国成立100周年之际，我们将失业率降至可能的最低水平。
我们将重新评估我国的公务员就业方案，依据当前需要和条件进行升级。
我们在社会保险方面的彻底改革问题上签上了我们的名字。我们已经开启社会保险改革，这是当前我国所经历的转型链条中的最重要一环，将社会保险机构置于同一屋檐下。我们已经实现了标准和规范的统一。我们消除了医疗服务歧视。我们已经为我国所有18岁以下的儿童提供了无条件医护。已经建立了一个囊括7500万公民从生到死的持续的社会保险体系。
此外，我国退休人员所要求的养老金的调整已经实施。退伍军人和牺牲士兵的养老金（fallen soldier pensions）费用已经提高，恐怖活动牺牲人员给予抚恤。曾经被长期讨论但没有实施的一般健康保险（The General Health Insurance）终于得以实施。2012年1月1日，土耳其开始实施一般健康保险。
p.42.
我们决心维持一个社会保险和健康护理体系，能够容易获取和只为为我国所有公民的。我们将继续严格遵循“社会国家”原则。
为此，我们将权衡收入—支出平衡，把社会保险不足率降至GDP的1%。我们将转变该领域的资金来源至其能够更高效利用的领域。
我们将降低非法就业的水平至其他发达国家的水平。我们将积极对消极的比率提高至3%。（主动与被动）
我们将把所有业务转向电子媒体，如此退休过程一天内即可完成。
健康护理
自2002年掌权以来，我党已经在健康护理方面取得巨大成就。通过我党的健康护理转型计划（Healthcare Transformation Plan），由我党所称的“人是第一优先选择”原则所规定，我们取得了巨大成就。我们主张“人人得享体面的健康护理”，我党尝试实施最重要的转型。
随着我国健康护理指数的步伐和改善深度的提高，改善已经成为全球成功的故事。作为转型成功的具体样板，我们呈现出我们能够处理各种问题和实现我们一直坚信的所有目标。
在正义与发展党执政时期，接受体面的健康护理不再是某些人的独有特权而是国家提供给每位公民的服务，不管其收入高低。与发达国家相比，我国公民享有成为一个拥有强大健康护理体系国家公民的优先权。作出毫不犹豫地、决绝地拥有这种体系的必要决策。
p.43.
依据此理念，我们已经整合了所有国有健康中心和医院，始自社会保险机构（SSK，SocialInsurance Institution）的医院。为进一步覆盖低收入人群的需要，我们已经扩大了我国公民持有绿卡的权利。健康护理和医疗花费的覆盖范围已经扩大。我国公民不再是私人诊所手里的“俘虏”，浪费他们的收入因为破坏性的和衰老性的医疗花费。大量的
医疗费用明显降低。公共和个人的医疗花费负担大大减少。
“紧急医疗”（UrgentHealthcare）服务不仅在城市而且在乡村已经成为可能。在扩大覆盖区域的同时，我们还在医疗体系中加入了空中和海上交通服务。我们的服务范围扩大至不同地区从哈卡里的小村庄到特拉布宗半岛，到埃迪尔内的乡村，到约兹嘎特的高原，到阿达纳的低地。同时，我们为需要紧急服务的人提供服务包括阿富汗和索马里人民，海地地震的受害者，印度尼西亚台风的受害者。
家庭医生政策（基本医疗医生），现代医疗体系不可缺少的一部分，已经开始实施，该体系在乡村地区已经普及。
传染病指标的指数已经达到发达国家水平。
在实现这些服务的同时，我们已经实施了提高禁止吸烟和影响生活质量的恶习意识的全国计划。
从一开始，缺少医疗人员、基本设施和设备的不发达地区已经成为我党的优先选择，我们成功地缩小了不同地区之间的差距。在我党执政的十年里，我们增加了700万平方米基本医疗设施/机构，与正义与发展党执政前的过去八十年中的700万相比。所有这些新建设施至少用于一个或两个床位的具备基本服务的独立房间。
公共医疗机构的服务人员数量翻翻。
除这些外，依据健康护理转型计划（Healthcare Transformation Plan），我们注意有效利用公共资源。由持续财政系统支持的巨大转型已经实现。除这一巨大转型外，健康方面的公共支出的增加少于总体公共支出。2003~2011年间，总体公共支出的增长为265%，健康方面的公共支出增长为225%。换言之，我们建成了一个可持续的医疗体系。
在过去的十年里，除私人医疗花费的增长外，个人负担已经降至最低水平。
这就是为什么医疗体系的满意率从2003年的39%上升至2011年的76%的原因。
当前，我们的认为是建设大型城市医院。在开始实现该任务的同时，我们开始实施一体化的公共医疗体系，提高医疗体系的质量。
我们在医疗转型计划方面的成功故事引起了国际关注，我们开始与其他国家分享我们的成功经验。多个组织包括世界卫生组织（WHO）和经济合作组织（OECD）作为成功案例提及我国在医疗体系方面的改善。
今天，土耳其，因她的转型计划正在成为全球环境下的样板。土耳其因其服务人民方面的成功和目标，已经成为医疗讨论中的先驱榜样。
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教育和文化
我国年轻的有活力的人口是我们最重要的资源和最宝贵的财富之一。
自成立伊始，提高教育水平和质量就成为我党的长期目标。我党已经在教育体制中的硬件和技术基础设施方面取得巨大成功。
对正义与发展党来说，把义务教育的覆盖范围扩大至12年是一项艰难的过程。阻碍教育机会平等的所有障碍已经被移除，我们将继续这样做。
在2023年，共和国成立百年之际，我们的目标是50岁以下的公民100%识字率，使所有青年人至少具有高中教育水平，给予所有愿意接受高等教育的人机会。
我们渴望和努力在2023年开办超过200所大学，解决阻碍成立私立大学的所有管理障碍，把研发预算提高至发达国家水平。这就是为什么我们偏好在新宪法中将高等教育委员会，监督大学治理的主要机构，变成“协调者”而非“管理者”的原因。
土耳其及其人民应该拥有一个受过教育的、健康的、有竞争力的、有远大理想的青年一代。
动员我国青年人进一步参与社会、文化和体育事业是一项通过我们的市政机构和相关部门合作协调才能完成的任务。
拥有终生教育机会已经成为我们现代生活必不可少的一部分。我们梦想有一个社会，其各个层面，使教育成为其生活的一个必要组成部分。
我们知道一国最宝贵的资源和财富不是物质、地下资源或工业投资。
真正相关的是知识的生产，此种知识的教育，把这一知识用于发明和出口技术。
我们的任务是维持一个符合我们时代所需基本条件的体制。
在致力于提高标准的同时，必须指出的是我们已经关注梳理所有书本中暗含的负面的、固定化的形象和认知的歧视主题。我们将继续这么做。带有负面和歧视认知，违反人权和普遍法治的要素，将从我们的国家教育体制中消除。
正义与发展党是一个保守民主政党。我们的保守立场不是维持现状而是保护长期的有生命力的价值观。对我们来说，保守方式是土耳其转型与改革进程的开创性元素（pioneering element）。重新规划我们的价值观、赋予我们和给予我们自我认同的社会与文化原则，以这种方式能够回应我们时代的需要。
我们视文化为个人、社会、未来和文明立足的基础。
我们的立场是拥有一个立足于我们文化和价值观的社会，此种文化和价值观融合了传统与现代，本土与全球，新与旧。
文化对于我们来说是标志人类生活特征的基础元素。在这种情境下，我们将支持各种加强我国文化价值观的各种活动，增加文化资源以使个人生活和社会实践有活力。
我们将继续支持提高我国多元文化的不同色调和色彩。
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使土耳其跻身世界前十行列需要我们使土耳其成为地区和全球的文化生产、流通和共享中心。我们将继续加强推进我国文化遗产、传统、艺术和艺术家、知识遗产、重要人物及其作品的活动水平。
在共和国成立百年之际，土耳其将达到一个我国文化和社会价值观得到复制和成功地转交给未来一代的水平。
基于我国价值观自信的基础上，我国公民将视世界我文化交流的领域、知识和商业活动的源泉。
经济
自执政伊始，我党就在密切关注世界经济的变化，我党的所有评估都基于现实评价的基础上。十年中，我党把土耳其变成自信的、有竞争力的国家，在那里法治有助于经济稳定。一个持续的经济发展计划只有通过强大民主、基于普世原则和竞争性生产体系的法治才能实现。
和其他领域一样，我们已经实现了经济领域的巨大转型。
我党关注经济的中心是个人和提高条件。我们优先考虑建立一个有生产能力的环境，在该环境中企业家和工人能够实现他们的潜能，而非采取一个严苛的集权的发展模式。国家应该充当推动者（facilitator）而非阻碍创造性和发展的力量。
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我党不认为经济完全独立于社会和经济领域，也不将其降至市场的日常失序。维持基于法治和强大经济基础上的强大民主就如一个硬币的两面。我们以一种观点行事，该观点认为没有强大经济维持强大民主转型是不可能的。同样，我党认为没有基于法治的强大民主是不可能拥有强大经济体制的。
我党上台执政时，我国人口为6600万，现在达到7500万。*在2002~2011年间，我国的国内生产总值从2300亿美元增加至7740亿美元，而我国的人均收入从3500美元增至10000美元。我们努力实现提高人均收入翻三倍的同时，除人口增加外，我们已经在人民中实现了我们的梦想。
信任是巩固正义与发展党经济政策最基本概念和治理的概念。我国历史成就的最重要根源是我们已经实现的信任和稳定。
在2002年土耳其支付的利息占GDP的15.5%的同时，在2011年该比例降至3.4%。该比例固然降低，2011年支付利息的额达到每年1200亿美元。2011年，我们本应支付的利息约为250亿美元。1200亿美元和250亿美元之间的区别是信任和稳定的差异。过去浪费的资金现在分配给社会服务。
通过维持财政纪律，我们降低预算赤字。公共部门净债务，像德摩克勒斯之剑一样选在许多欧洲国家顶上，在2002年占我国GDP的74%。到2011年，我把这一比例降至39.4%。
p.49.
通过去除6个零，我们已经恢复了土耳其里拉应有的威信，同时把通胀率降至个位数。
我们成功地从外部资源中吸引了多于我国经济需要的更多资本。外汇储备从2002年11月的280亿美元增至2012年9月14日的110亿美元（包括黄金）。
我们以减税方式为我国消费者和生产者提供补助。
2002年私人部门资本投资额为280亿美元，而2011年为1400亿美元。私人部门投资增长得益于稳定政治和经济环境，该环境表现为进出口、生产而更重要的是就业。
我们成功地实施积极的劳动力政策，旨在给予失业人员职业培训以增加就业，和旨在保护失业人员的政策。2002年，受益于积极劳动力计划的失业人员人数为1500人，而2011年受益于这一计划的人数达到250000人。
我党在就业方面的成功在社会意义和经济意义上同样重要。除持续的全球危机外，在2010年和2011年，我们分别为1317000人和1516000人提供就业。如此，我们将失业率降至个位数。在没有人口增长的情况下，欧洲失业率攀升至两位数；而土耳其经济依然在创造就业。
我党在增加就业的同时，我党亦打击隐性就业（开展打击隐性就业的斗争）。由于我们采取预防措施，登记就业的人数已经从2002年的1020万人增至2011年的1520万人。
2002~2007年间我党实施的成功改革经受了全球危机的考验。我国经济出色地通过了这次考验。
我们以本国资源度过了全球危机，而未从国家组织如IMF申请救助资金。没有一家银行破产。我们没有陷入债务和利息的恶性循环。我们未经历金融动荡。作为新兴经济力量，在全球危机面前，我们再次树立信心（重拾自信，再次发现我们的信心）。我国已经成为一个拥有给别国指路的明灯，与他国分享其进步经验，在国际舞台上包括G-20昂首挺胸的国家。
成为他国的指路明灯
我国已经支付了我们所欠IMF的几乎所有债务。现在我们处在一个向IMF50亿美元提供贷款的位置。
我们拥有一个令人羡慕的经济表现，2010年和2011年的经济增长率分别为9.2%和8.5%。我国经济增长一定持续的同时，欧洲国家经济增长预期为零而全球增长率预期为负数。
我们已经提高了公共社会支出比例，包括教育、卫生护理和社会保险，从2002年占GDP 的比例的13.5%提高至2011年的16.7%。过去分配给社会救助支出的预算仅有13亿土耳其里拉，我们现在分配的接近这一数字的十倍。
我们，正义与发展党，反对贫困是全方位向前的。在当今世界，近10亿人每天的收入不足1美元。今天的土耳其没有人生活在这种贫困环境下。我们已经将每天不足2.15美元的比重从占人口比重的3.04%降至0.2%。在同一时期，每天不足4.3美元的人口比重从30.3%降至3.7%。
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我们提供了更加公平的收入分配。2002年，我国人口中10%最富有的人年均收入为10%最贫穷的人年均收入的18.3倍。2011年，这一数字降至12倍。基尼系数从2002年的0.44降至2011年的0.40。
今天，土耳其是地区最大的经济体和最高效的政治行为体。我国的成就是其他国家的灵感之源。无疑，在我们经济上和政治上需要重建的世界里，土耳其的重要性和影响力将提高。
近来我国周边环境发生的变化是我国社会、政治和经济政策中长期利益的标志。
在政府需要仰赖公众意志和感到要回应人民发展诉求的新时代，土耳其的经历已经成为更有价值的经验。有效地理解时代特征和实施实现这一构想的必要的基本政策，我党将支持这些国家的民主化和发展，将成为强大的土耳其的愿望。
依靠我党过去十年取得的成功和信心，我们能够宣传我们已经具备了共和国百年纪念的基本条件。我们的主要任务依然是以一种可持续的稳定的增长表现来提高我国人民的福利。
目标是实现发达社会，符合所有现代标准，全球层次的有竞争力的强大的土耳其。
强大经济将继续作为我们整体构想的一部分，将服务于以建立强大社会为目标的发达民主【at the service of advanced democracy with a goal of establishing a strongsociety.】我们将通过自己的努力挣得蛋糕，将其做大并公平分配。
p.52.
保持经济的自信与稳定将继续作为我党的主要原则。
私人部门曾经是还仍将是高速增长率的先锋力量。我们，正义与发展党，将继续为强大的、高效的私人部门铺路。为此，根据宏观经济稳定，我们将继续实施提高商品和服务部门质量和竞争力的改革。
正如我们重视宏观经济，我们将继续重视微观经济。实现高效经济是我们的目标，为实现公私部门的有效管理，我们将继续不懈努力。
从这个角度看，我们制定了再共和国成立百年之际要实现的具体目标：
——在GDP方面跻身世界前十。
——维持通胀率的稳定下降，把利率保持在个位数。
——实现出口年均增长5000亿美元。
——人均收入提高至25000美元。
——年度GDP达到2000亿美元。
——把失业率降至5%，把当前就业率提高至至少50%。
在实现这些目标的同时，我们不会就我们的经济计划的基础进行妥协。严格执行财政纪律。反对通胀仍将是我们的优先选择。我们目标是基于实体经济和出口之上的能够进一步推动就业的持续增长。
我们将继续支持资本自由流动和自由贸易。浮动汇率将继续，我们将实施实现更高效经济的结构改革。
p.53.
在努力实现更强经济的同时，我们将继续缩小收入分配中的地区和社会差异。我们所有的地区发展计划如东南安纳托利亚计划（GAP）、东安纳托利亚计划（DAP）、科尼亚低地计划（KOP）和黑海东部计划（DOKAP）将实施。从北到南、从东到西，提供给我国公民的服务质量将提高。
我们给予地区发展的优先考虑在我们设计的新的地区发展行动计划中将继续。这些机制如新激励计划、发展机构和地区发展管理与其他支持机制一样具备整体考虑，推动地区发展。
地方政府与城市规划
以人为中心和服务为中心的方式已经成为我党的地方治理观念。这是为什么真正的地方发展从正义与发展党开始的原因。
我们的责任是能够促进我国人民的进一步参与，地方立法机关的直接代表和地方行政部门的民主监督。
我们将继续保持政府体系（治理体系）免受过渡集权的干扰，从中央到地方机构的代表权力为人民提供直接服务。
我们将继续采取必要措施以提高公共服务的效率和生产能力。我们的首要选择是对我国公民的需求作出回应。
这是我们为什么重新规划大市政体系的原因，只有这样我们才能在地方省级层面上能够协调公共服务。
p.54.
我们实现了地方市政资源的翻五番，将继续提高其财政能力。
新法案，以现代地方治理视角治理农村地区和乡村为特征，将获得议会通过。
由于土耳其95%的地区处在地震带，存在着强烈的、重要的城市转型需要，城市中心正处在移民压力下。必要的技术官僚背景措施，如第6306号法律，已经开始实施。
我们的目标并非破坏家园而是建设家园。我们的目标是塑造一个物质环境，在其中我国公民的社会需要能够得到满足。我们将建设现代的、持久的抗震建筑。为实现这一艰巨任务，我们已经成立了新政府部门。
提高居住区的物质-社会特征，把我们城市的不同特征变成地标是我们的优先选择。我们把我国想象为一个整体，而非区别城乡、发达与不发达等等。
在建设具有高水平生活条件的新城的同时，我党将继续保护我国城市的历史遗产。
改变我们的城市，使其对儿童、残疾人、老人和其他人变得友好，这亦是我们的目标。
就像正义与发展党政府已经实施了最大规模的植树造林活动，我们将继续推进城市中心的绿化政策。
p.56.
世 界
世界和我党的外交政策愿景
十年前，我们热情地开始了旅程，致力于崇高的理想。这一理想是使土耳其成为全球政治的关键行为体之一和地区和平与稳定的主要行为体。
当我们谈及这一理想时，一些人指责我们冒险和白日梦。一些人不相信我们，认为我们不能使土耳其成为全球行为体和地区行为体，当的经济处于动荡，与每个国家都有问题时。但我们从未犹豫。
因为我们相信伟大的强大的土耳其。国家是我们的所爱，民族是我们的根基。土耳其民族是我们合法性和力量的唯一源泉。
作为正义与发展党，我们的外交政策使命是履行我们的历史责任，把信任传递给下一代，在我国历史、文化、文明和我党的2023年土耳其愿景的基础上实现这些。
当今世界政治和经济体系，联合国治理结构，世界各国和民族之间的关系都发生了某些不可避免的变化。我们的目标和使命是使土耳其处在那些能够塑造新世界体系的国家中间。
在这条道路上我们最大的财富是我们坚信我们的民族及其所呈献给我们的情感与信任。
p.57.
作为正义与发展党，我们不是以单维方式考虑土耳其及其外交政策。相反，我们采取一种多维的、多方向的视角看待土耳其的历史纵深（historical depth）、文明地理和利用过去我党执政时期取得的政治和经济稳定。
土耳其很快成为吸引力的中心以及国际关系和全球政治的焦点。我们正在构建一种新的全球视野，与所有在我们的地区以及全世界追求积极议程的政治行为体。
这一新视野已经消除了过去的疑虑，给予我们的民族以新的自信，使我们能够大规模地扩展我们的外交政策。
作为地区和全球行为体，今天的土耳其在其所有行为中是自信的，遵循独特视野，不是以任何威胁认知而是以一种和平、稳定和伙伴关系视角在地区行事。
土耳其并非地区冲突的当事人；然而，她遵循贡献、远景和调解。以其民主标准和经济发展，土耳其已经成为地区和平与稳定的象征。
我们相信土耳其注定要在地区和全球扮演历史性的关键角色。我们把我们的外交政策基于两大主要原则基础上。首先，我们的外交政策基于准确判断地区和世界发展基础上，及时采取必要措施，以长期视角设计我们的政策，以一种忠诚于我们的价值观和原则的使命感行事。
p.58.
其次，我们已经遵循一条有活力的外交政策，从我们在世界中的战略纵深优势的角度来重新解释土耳其历史和地理。通过提出我们自己的构想、战略和理念，我们已经实施我们的外交政策。
当我们2002年掌权时，我们重现定义了土耳其外交政策的关键原则之一是以个人和社会自由优势实现自由与安全的平衡。我们努力奋斗以实现这一平衡。
在这方面，我们实施革命性改革，以成为欧盟正式成员国，那是我们所认为的战略目标。除摆在我们面前的不公正障碍外，我们声称我们将重新定义哥本哈根标准为“安卡拉标准”，并予以推进。因为我们相信欧盟身份本身不是终点，而是一个过程，借此我们的民族会达到我国人民应有的民主的普世标准。
今天，欧盟正式成员身份依然是我们2023年远景的战略目标。我们决心履行我们的责任而不管入盟路上的不公平障碍。
我们认为我国与美国、北约的关系应基于平等和平等伙伴关系基础上。与其他国家关系一样，我们将继续在共同利益和伙伴关系的基础上加强与美国的伙伴关系。
今天，没有一个国家能够将他自己的议程强加给土耳其；相反，每一个寻求土耳其伙伴关系的国家要设定一个公共议程。
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全球行动主义
正义与发展党政府过去十年的目标之一是提高土耳其在国际秩序中的地位，提高其威望、可见度和行动主义。
作为积极的外交政策的结果，因民主化和经济表现而成为可能的；土耳其的形象在地区和世界上已经完全改变。
现在土耳其被认为是从摩洛哥到阿富汗的灵感之源。土耳其已经成为致力于地区和平与稳定已经全球秩序的重要行为体。
十年前，土耳其参与国际组织和会议是无关紧要的问题。今天，在每一重要论坛、会议和峰会都能感觉到土耳其的在场，土耳其在所有重要的多边国际组织都能被有效代表。
2002年，土耳其外交使团的总数为163个；今天我们已经拥有了202个外交使团。这一数量将很快增至219个。土耳其通过其从坦桑尼亚到厄瓜多尔、缅甸、哥伦比亚的外交使团被呈现。在外交使团数量方面，我们将很快成为全球第五大国。
我们主要目标之一是发展与邻国的关系，提升我们从巴尔干和高加索到中亚和中东的作用。为此，我们引入新范式，放弃外交政策和国际关系基于安全和威胁的旧惯例。我们已经遵循为人所熟知的“与邻国零问题”、“每个人的安全”、“经济一体化”、“多边文化主义与和平共处”政策。而且我们在短期内取得了成功。
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我们已经采取各种措施改善与邻国的关系，解决长期的历史遗留的问题，实现地区和平与安全。我们与多个国家如保加利亚、希腊、乌克兰、俄罗斯、格鲁吉亚、阿塞拜疆、伊朗，建立了高级战略合作委员会。我们还与古格鲁吉亚达成协议，允许我们的公民以身份证而非护照访问我们的国家。
从我们的邻国开始，我们已经取消了签证。到2012年，与我国实现签证互免的国家已经超过了70个。我们将继续努力引入土耳其公民去欧洲国家旅游的免签证制度。
我们不知疲倦地帮助像伊拉克、索马里、巴勒斯坦、黎巴嫩和吉尔吉斯斯坦的民族和解进程。
今天，土耳其的国际人道主义正到达广阔的地域。仅记住索马里就够了。我们的民族已经向索马里人民敞开心扉，开展大量援助活动。今天，新的时期要在索马里开启。
我们的声音在那些全球意识保持沉默的地方被倾听。我们关注缅甸若开邦罗兴亚穆斯林的遭遇和苦难，将继续如此以寻求和平的长期解决办法。
能源是我国外交政策的另一个重要组成部分。当能源成为紧张和冲突之源的同时，我们认为能源是和平的工具。我们的能源政策补充我们全面的积极的外交政策，有主意我们提出与邻国的共同议程。除政治关系外，我们给予与他国的能源政策以最重要性。随着土耳其政治和经济稳定的深化，其在能源领域的地位亦将提高。
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新地理概念
我们外交政策中的战略纵深和积极主义不仅限于中东地区。从巴尔干到高加索、到非洲和中亚，我们把所有国家看做是我们能够构建美好未来的可能伙伴。这些国家亦拥有与土耳其发展伙伴关系的强烈愿望和战略前瞻。
其背后的理性是我们利用我国历史遗产，将其转化到当今全球政治环境下，深化相互理解和借助于具体计划的伙伴关系的能力。
同样，我们已经加深了我国与高加索、中亚国家的政治、经济和文化关系，在那里我们拥有宗教、语言和文化方面的的特殊纽带。为实现未来构想，我们成立了突厥合作委员会。我们将继续以相同的展望和决心成为这些地区的积极行为体。
从中亚开始，我们与所有突厥共和国建立了高水平关系。我们在非洲发起了重要倡议。我们开始于十年前的非洲开放，今天已经成为我们全球政策外交的基石之一。
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世界和平
我国与西班牙在2004年发起的文明联盟倡议，在成员方面已经成为联合国之后的最大国家组织。作为不同文化和文明和平共处的全球论坛，联盟的能力每天都在增强。土耳其在该领域和联盟中的领导作用将继续不减。
正如几年前我从漫画危机中所看到的和现在有关我们至爱的先知的电影一样，急需要一个国际倡议和共同努力以反对泛起的伊斯兰恐惧症浪潮，实现不同文化和文明之间的和平与和谐。伊斯兰恐惧症是非常危险的趋势，它毒害了伊斯兰社会和西方社会之间的关系。正如反犹主义一样，伊斯兰恐惧症是一种种族主义和人类犯罪。在这方面，我们启动了全面倡议，把伊斯兰恐惧症看成是仇恨犯罪，并将其消灭。
欧盟
我们认为欧盟计划是一个成功的故事。在数十年的大战和冲突后，一个像欧盟一样团结所有欧洲民族的计划只有通过面向未来的大愿景才能成为可能。今天，当人们讨论世界其他地区的和平、团结和经济发展时，他们会提及欧盟计划。
是正义与发展党第一次把土耳其与欧盟的五十年的格仔关系放在一个全面的战略情境下，使其成为其战略展望的一部分。正义与发展党已经采取各种具体措施以实现欧盟愿景与土耳其需要和优先性的一致。
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作为入盟前天的一部分，法律改革和新法规已经获得通过，它们提升和加强了土耳其的民主标准。
正义与发展党的战略目标是欧盟正式成员国。我们不接受正式成员国之外的任何选择。除源自欧盟自身的障碍外，我们在2005年谈判中所表现出来的政治意志依然坚定，亦未改变。自我们开启谈判的七年来，我们采取大胆的现实的举措。我们期望欧盟亦如此，即依照欧盟所开创的构想和领导权来行事。使土耳其成为欧洲内政的工具，是违背欧盟自身原则的。这一态度催生了土耳其公众的不信任感和怀疑感。欧盟领导人应该拿出勇气和魄力，推动谈判向前。
阿拉伯革命
我们在阿拉伯世界的兄弟姐妹已经开始了勇敢的革命举动，赶走他们的独裁者。他们将人民的意志作为政治基础。如此，他们改变了历史道路。
其革命不仅重新定义了基于人民意志基础上的政治，而且克服了针对中东人民的一个世纪之久的偏见。他们已经向世界呈现，基于非正义和压迫的政权不能 74 65836 74 48960 0 0 9722 0 0:00:06 0:00:05 0:00:01 9723存。没有一个政权能够在非正义和压迫基础上幸存。
本·阿齐兹燃烧的身体、塔希尔广场的声音、利比亚的战火以及自由、正义和尊严的诉求已经捣毁了旧有的心态、观点和词汇。阿拉伯青年人，阿拉伯革命的开拓者，已经改变了历史道路，开启了世界的新纪元。世界再次记起了尊严、自尊和自由信仰的重要性。
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在中东现代史的这一关键转折时刻，正义与发展党支持反对现状和压迫的人民，支持人民要求变革的合法诉求。
三项原则指导我们对阿拉伯革命的方式：
——地区变革是不可避免的。压迫和屠杀本国人民，将大多数人民排除在政治参与之外的政权，没有一个有机会幸存。
——变革过程必须和平发生，并基于全国一致。
——过渡时期和后革命时期应该包括所有社会成员，而不歧视和排斥。
第一个原则涉及变革的必要性，第二个原则是人民意志，第三是多元主义和包容政治。不言而喻，每个国家由该国具体的国情，这些应该被考虑。
在这一历史时期，正义与发展党坚持动态政治（dynamic politics）。我们坚持原则的同时，考虑新出现的态势和因素。
在突尼斯我们所说的，在埃及我们也说同样的话。我们在利比亚坚持同一立场，支持人民的合法变革诉求。今天，在叙利亚我们坚持同一原则。我们坚信叙利亚人民应享有与其他人同样多的正义、自由、尊严和繁荣。
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叙利亚事件开始后，我们督促当局认真开始改革，实现全国对话和同意。通过举行特殊会议、电话外交和特使，我们努力实现和平转型。叙利亚当局选择屠杀本国人民，而非倾听人民的诉求和实现和平变革。
针对叙利亚当局残暴的屠杀政策，集体惩罚和政治博弈，土耳其采取与叙利亚人民团结的明确立场。我们向逃离该国的上千名难民开放边界。本着人道和道德责任，我们已经接纳了我们的叙利亚兄弟姐妹，并将继续这样做直到叙利亚冲突解决。
我们强调叙利亚的领土完整、政治主权和社会和谐。与中东其他地区一样，叙利亚社会的所有成员是平等的，不论其宗教、派别或族群。他们是我们的兄弟姐妹。作为一个忠实的朋友和邻居，土耳其将继续为一个自由的、公正的、民主的、繁荣的叙利亚而努力。
正义与发展党的外交是基于追求一个没有前提和偏见的积极议程。我们反对任何形式的针对任何民族和国家的偏见。我们与任何民族、国家或人民团体没有争端，我们相信通过对话和外交我们能够解决我们的政治分歧。我们反对主张地区分裂和冲突的政策。
没有人有权利把任何国家排除出地区政治秩序。
我们坚决反对那些寻求把穆斯林世界的差异变成冲突和战争根源的方式。
我们认为我们地区所发生的事件是一个正常化过程。土耳其正在与它自己的历史和地理实现和平。如此，我们与地区国家和人民的关系将再次正常化。
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这是欧亚非大陆社会和政治动态正常化的更大过程的一部分。无需多言，土耳其处在这一过程的中心。
每个人将从正常化和正义的传统中收益。人们不应该惧怕更大地区内发生的构造性变化。我们的中东远景是基于“双赢”哲学和互相强大的政策基础上，如此每个国家都能获胜。我们的目标是使正义、平等和民主成为政治和外交的一个原则。
正义与发展党将继续支持中东所有的人民与民族，不论其宗教、派别、族群、语言和文化。我们将继续认为他们与我们平等，是我们的兄弟姐妹。“多样的统一”（ Unity-in-diversity）是我们的指导原则。我们将继续努力使中东北非成为和平、稳定、富有、有创造力、先进文化和文明的大陆。
塞浦路斯
我们的塞浦路斯政策长期以来是明确的。土耳其和北塞浦路斯土耳其共和国已经努力实现塞岛的和平与稳定。双方支持和赞同2004年的联合国安南方案。但联合国和欧盟未能履行其责任，抛弃了土族塞浦路斯人。希腊族塞浦路斯人获得奖励，除他们反对联合国方案外。
我们支持各方都能接受的公正解决。我们的谈判前提是众人皆知的。我们将继续坚持这些立场。
作为一个主权国家，北塞浦路斯土耳其共和国处在一个建立强大政治体系的过程中。其经济和社会基础设施正变得更加强大。其正在成为高等教育的主要吸引中心。其经济政策变得更少国家主义，更多自由市场倾向。
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去年，土族塞浦路斯人通过多个重要的法律改革。他们在旅游业方面取得重大跨越。这些社会和经济政策使其更加强大。对土耳其而言，我们将继续支持土族塞浦路斯人。
我们将继续向塞浦路斯提供财政援助。过去三年的新经济政策已经增加了投资，有助于推动发展。新三年经济计划很快就准备好。
我们努力通过海地管道从土耳其向塞岛运水。在两国建立两个水坝和地下水道的工作已快完成。这一项目亦将使我们向该岛输电。所有这些将使北塞浦路斯变得更加强大。
我们高度重视土耳其和北塞浦路斯在该岛大陆架问题上的敏感性。我们将继续我们的油气勘探工作。
我们这些努力的目标是使北塞浦路斯强大和自给，土族塞浦路斯人实现和平与稳定。
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国防
我们成为地区领导人和全球行为体的远景的前提之一是使我们的军事国防系统更加有效、有威慑力和现代化。我们的国防工业需要进一步发展，这样我们的军队能够最大化其军事能力。
在我党执政时期，我国的国防工业大幅扩大。过去土耳其甚至不能制造简易步枪；今天，我们能够生产我们自己的坦克。
我们已经建立了称为“阿尔泰”ALTAY的国产坦克基础设施。我们亦开始被称为“安卡”（ANKA）国产无人机的试飞工作，其能够上升至10000米高空，能够在空中停留24小时。
我党2023土耳其远景的一部分是能够自我生产我国主要的国防需要。
*截至2013年5月，正义与发展党共赢得了三次全国大选和两次地方选举。
*有关土耳其法律的介绍，可以参见《土耳其法律简介》一书。
*积极老龄化
* 2012年