省科技厅采纳九三学社云南省委提案建议：加大科研投入 提升创新能力
在省政协十三届一次会议上，九三学社云南省委提交了题为《关于加大我省多元化研发投入的建议》的提案。
提案指出，近年来，我省深入实施创新驱动发展战略，加大科技研发投入力度，2012—2020年，全社会R＆D经费投入年均增长17.28%，高于全国平均水平（11.38%）5.9个百分点。2021年，全省R＆D经费投入总量281.9亿元，居全国第19位；全省R＆D经费投入强度1.04%，居全国第24位。但目前来说，作为欠发达省份，云南科技基础弱、底子薄的状况还未得到根本性改变，全社会研发投入严重不足，全省全社会研发投入强度还不到全国平均水平的1/2。我省应进一步总结经验，切实采取有效措施，深入引导推动全社会进一步加大研发投入，为新时期创新型云南建设和经济社会高质量发展作出新的努力和贡献。
提案建议，要进一步提升对加大研发投入重要性的认识，充分凝聚我省全社会共识，广泛动员各方面力量，采取有效措施共同推进我省全社会研发投入提升。要继续加大我省各级财政的科技投入力度，为地方科技进步和高质量发展提供的必要基础和条件保障。要继续引导和鼓励各类创新主体加大研发投入，进一步强化企业创新主体地位，引导高校、科研院所加大研发投入。要深化科技金融结合，继续引导银行等金融机构加大对科技创新的金融支持，深入推动科技金融结合的机制创新。要加强科技、金融、财政等部门的协同联动，合力推进研发投入，探索科技金融工作的系统性顶层统筹规划机制，统筹加强有关政策措施的制定、宣传与落实工作，切实推动科技金融工作开展。
提案交由云南省科学技术厅主办，省地方金融监督管理局，省财政厅会办。日前，提案办理单位对提案进行了办理答复。
答复称，云南省委、省政府高度重视研发投入工作，省政府出台了系列政策措施，目前已建立了有政策引导、有资金补助、有常态化督查、有考核评价的工作机制，近五年（2017—2021年）全省研发投入年均增速16.26%，实现较快增长。
为持续引导全省全社会加大科技投入，提升区域创新能力，近年来，我省出台了《云南省全社会研发投入提升行动三年行动方案（2022—2024年）》等系列政策，通过持续培育创新主体、实施研发投入奖补、强化考评服务等方式，激发各类创新主体和社会力量加大创新投入的积极性。持续实施研发投入奖补政策，依据全省16个州（市）上年度研发经费投入总量、目标任务完成情况、财政科技支出等因素，测算分配各州（市）奖补资金，并对符合规定的规模以上的纳统企业予以奖补，以资金支持企业进行研发、成果转化、科研平台建设、人才引进等。不断完善奖惩考评机制，将研发投入工作列入省科技厅对州（市）会商重要议题，对各州（市）研发投入相关情况进行通报，不断促进各州（市）提升对研发投入重要认识，持续关注投入强度、加大投入力度。加快培育壮大创新主体，省科技厅构建“双创孵化载体—科技型中小企业—高新技术企业”梯队培育体系，培育更多科技型企业、高新技术企业甚至上市企业。2022年我省高新技术企业净增523家，增幅25%，增速进入全国前列。加快推动科技与金融深度融合，打造科技贷款风险补偿制度升级版，加快形成“云科贷”品牌系列，科技金融结合专项，支持科技型企业融资约2.87亿元。
同时，继续加大各级财政科技投入，出台相关政策文件明确财政科技投入省级和州（市）责任，支持培育科技型企业，引导企业、高校和科研院所加强科技攻关。此外，强化政策指引和培训宣讲，通过现场会议、网络视频等“线上线下”相结合的方式，对全省16个州（市）科技管理部门及部分高校、院所、三甲医院、国有企业和规上重点企业开展多项专题培训宣讲，增强各类创新主体对创新政策的理解掌握，增强创新主体自主创新意识。
答复称，省科技厅将认真研究吸纳提案中的建议并在下一步工作中逐步推进。下一步，我省将继续认真落实《云南省全社会研发投入提升三年行动方案（2022—2024年）》，省科技厅将加强同省国资委、省教育厅、省税务局、省统计局等部门及各州（市）协同联动，激励各类创新主体加大研发投入，深化科技金融结合，加速“专精特新”和科技型企业与金融机构的融资对接，同时加强宣传指导，通过上门辅导、专题调研和统计培训，做到政策宣传、统计辅导全覆盖。
知识链接
什么是研究与试验发展（R&D）经费
资料来源：国家统计局统计知识库
R&D 是英文 Research and Experimental Development 的缩写，中文译为“研究与试验发展”，简称“研发”。
R&D 经费是指报告期为实施 R&D 活动而实际发生的全部经费支出。R&D 经费按使用主体分为内部支出和外部支出。内部支出是指报告期调查单位内部为实施 R&D 活动而实际发生的全部经费，外部支出是指报告期调查单位委托其他单位或与其他单位合作开展 R&D 活动而转拨给其他单位的全部经费。为避免重复计算，全社会 R&D 经费为调查单位 R&D 经费内部支出的合计。
研究与试验发展（R&D）经费及其投入强度，是国际上广泛使用的、衡量一个国家或地区自主创新投入规模及水平的重要指标。随着创新驱动发展战略深入实施，R&D 经费及其投入强度已成为监测我国科技创新能力的核心指标，在宏观决策管理中发挥着越来越重要的作用。
(作者：云南政协报记者 钟颖 编辑：张居正 实习生 杨泽琰 吴菀溶 责任编辑：张莹莹 )