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特朗普欲构建「印太区」,以抗衡「一带一路」|全球视野

2017-11-13 天下杂志 文茜大姐大


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来源:《天下杂志》

原标题:《特朗普强力推销印太梦,谁会跟?》

编译:张咏晴


美国总统特朗普在越南岘港登场的 2017 年亚太经济合作会议(APEC)年会上,再提「自由开放的印度——太平洋区」(印太区,Indo-Pacific),但该区域对特朗普反复无常的外交政策渐渐生厌,分析家指出:「特朗普政府的新词,同样无法带来任何保证。」


「印太」一词最先由日本提出,目的是量身定做出一套说法,让美国联合其他 3 个海洋民主政体——日本、澳洲和印度,遏制日益武断的中国。


尽管「自由开放的印太区」定义模糊,特朗普还是在 APEC 演说中多次提及,他说:「整个印太区的人们都在等待公平的贸易,但这并没有发生。」特朗普提倡一个「印太梦」,其中各方都遵守规范,「不再有欺骗和经济侵略」,他说那些日子该过去了,不该再有窃取知识产权这样的事。


特朗普在 APEC 上  再提「印太区」


根据特朗普政府官员的说法,特朗普屡屡「兜售」印太概念,是想展现特朗普政府在亚洲的承诺,特别是希望在特朗普访亚洲的这 12 天里,平息外界说他无法克制朝鲜的说法。


但在许多专家眼里,「自由开放的印太区」依然无法让人买单,马里兰洛约拉大学(Loyola University Maryland)经济学教授麦科尔纳克(Dennis C. McCornac)表示:「『自由开放的印太区』这个概念,其实跟特朗普政府先前提出的大部分政策抵触。」


麦科尔纳克指出,特朗普先前所提出的政策,与「自由开放的印太区」观念唯一稍稍吻合的地方仅在于「让支持对抗朝鲜与中国的各方,可以透过自由贸易买到武器。」他认为,实在很难想像外人要怎么相信特朗普有心打造一自由开放的印太区


特朗普与安倍达成共识 以「自由印太战略」

对抗中国的「一带一路」经济带构想


尽管许多人会把「印太区」看成取代前总统奥巴马「重返亚洲」政策的另一个标语,但此前特朗普一直拿着「美国优先」的大锤,并毅然退出协商中的《跨太平洋伙伴关系协议》(Trans-Pacific Partnership, TPP)


位在美国华盛顿特区的国家战争学院东南亚问题分析家阿布萨(Zachary Abuza)说:「当特朗普高举『美国优先』的大旗并退出 TPP,不但背离了外交惯例,也让盟国措手不及,而今他再提『印太区』政策,显然只是坚持己见、想自己重新改写与多国的双边贸易协议。


「在看到特朗普如何对待奥巴马和前几任总统达成的国际贸易协议后,哪一个正常的国家还会相信美国会遵守承诺?」


特朗普此前还一度想略过于 11 月 13 日举办的东亚峰会,直到其他国家领导人劝进,特朗普才在最后一刻改变心意,但是分析家表示,特朗普第一时间不前往的决定,已经造成永久性的伤害。


阿布萨说:「特朗普显示出『国际峰会和区域组织不重要』这样的态度。」


 2017年1月23日 美国总统特朗普签署行政命令

要求美国退出TPP


新加坡东南亚研究所 3 月对东南亚政府官员、企业人士、学术界和记者所做的调查显示,75%受访者认为中国才是下一个十年世界舞台上最有影响力的强权,而非美国,2/3 的受访者更表示,相较于 4 个月前(2016年底),美国不再那么讨人喜欢。


上述的调查显示,特朗普政府此行所面对亚洲心态,已与过去大大的不同,新加坡东南亚研究所研究员黎洪和说:「中国早已加紧经济和战略脚步,填补特朗普政府在亚洲的影响力真空。」


北京政府 9000 亿美元的「一带一路」计划或是亚洲基础设施投资银行,已经让区域内的多数国家买单。阿布萨说:「美国淡出国际秩序和国际组织后,中国是最大的受益者。」


中国的「一带一路」计划

促进各国共同发展 实现共同繁荣


不过分析家也说,从过去的历史经验看来,各国在 APEC 峰会上原本就鲜少促成什么实质的政策,各国领导人尽管极力塑造出一片团结的样子,最后真正被记得的还是各国领导人穿着当地风情服饰的大合照。


麦科尔纳克说:「有句话说,『跟认识的魔鬼打交道,总比跟不熟悉的魔鬼打交道好』」,「冲动的特朗普以及看似不合理的执政方式,就像不熟悉的魔鬼,而中国则像是你所认识魔鬼」。


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