特朗普签署「台湾旅行法」，台海问题或增添引爆点｜全球视野

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来源：《德国之声》（DW）

原标题：《台旅法生效，美中台关系添变数》

作者：邱璧辉

美国总统特朗普 16 日以总统身份签署「台湾旅行法」，该法正式生效成为继「台湾关系法」之后，另一部以台湾为名的美国法律，用来规范美台关系。

「台湾旅行法」鼓励美台之间所有层级互访，但这项法律对美国行政部门并没有约束力。日后行政部门执行该法案的程度与态度，将成为美台高级官员是否经常互访以及如何互访的最大关键。

美国时间3月16日

特朗普亲自签署《台湾旅行法》

法案形成背景

自从 1979 年美国和北京建立外交关系后，台美之间鲜少有官员互访，就算有也是以商贸和教育方面的美国官员为主，比如 2004 年时任美国环保署署长的麦卡锡（Gina McCarthy）就曾访问台湾，而身份比较敏感的国防、外交官员则不曾到访。

台湾地区高层领导一直无法正式访问美国，虽然没有明文规定，但多年来双方都保持这种默契，对此有美国专家主张台美官员适当的接触可使双方关系正常化。另外，台湾作为美国的第 10 大贸易伙伴，通过此法案完全符合美国的利益。

国民党智库国家政策研究基金会国安组顾问曾复生教授分析说：「中美目前在许多议题上意见相左，「台湾旅行法」的通过，自然会给北京增加压力，美国各界乐见这种压力的形成。」

另外，台湾作为一个民主社会地区，得到许多美国人士的好感，当台湾在国际社会受到许多「不公平的待遇」时，美国觉得应该适时给予台湾支持，更重要的是美国行政部门日渐将中国大陆视为「战略竞争对手」，所以美国国会和行政部门也希望借此调整一下对中国大陆的做法。

  前美国环保署署长麦卡锡2004年到访台湾

台北感激，北京不满

台湾地区政府发言人林鹤明 17 日首先感谢美国通过「台湾旅行法」，接着又表示台湾会与美国行政部门密切合作，使台美关系能更为强健，台湾会持续与美方发展更为坚实的合作关系，共同为区域的和平稳定与福祉贡献力量。

淡江大学整合战略科技中心执行长苏紫云称，特朗普在法律自动生效前的几个小时亲自签署，象征意义重大，也就是对台湾传达「支持民主」的讯号；向北京传递了一个讯息，即「美国的政策与以往可能完全不同」。

在「台湾旅行法」生效的当天，中国驻美大使馆发表声明，表示有关条款「严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定」，中方对此「强烈不满和坚决反对」，声明敦促美方停止美台官方往来和提升实质关系，「慎重、妥善处理涉台问题」，以免给中美合作造成严重干扰和损害。 

中国外交部发言人华春莹之前就提出过严正抗议，她表示一个中国原则是中美关系的基础，这项法案严重违反一个中国原则和中美三公报的规定。

曾复生称大陆网民对此议题反应激烈，官方则相对的冷静。他认为主要原因应该是北京还没有想要和华盛顿撕破脸，毕竟现阶段「合作」是中美关系唯一的正确选择。

外交部、国防部深夜回应，坚决反对

美国新「外交工具」

淡江大学美洲研究所陈一新教授表示，2017 年底美国国会讨论「 2018 财政年度国防授权法」时，曾有人提出一修正案，鼓励美台军舰互访，引起中国驻美公使李克新的公开呛声：「美国军舰抵达高雄港之日，就是中共解放军武力统一台湾之时」。

面对李克新和其他的威胁，美国现在以「台湾旅行法」来威吓制约大陆，陈一新称「台湾旅行法」十足成为特朗普总统的「外交工具」。

陈一新分析大陆跳脚的原因不只因为美台官员日后可以互访，更重要的是好像这背后「有股强大的力量正向中国大陆扑过来」，美国特朗普总统可以使用这项新工具，在贸易战、朝核问题、南海争霸等议题上进一步威胁中国大陆，中国大陆正感觉到美国步步紧逼。

中国驻美公使李克新强硬回应美台军舰互访法案

三角关系更紧张？

陈一新称北京不会真的和华盛顿翻脸，如果美中双方争执扩大，北京只会拿台湾出气，在两岸关系友好的气氛下，即使有「台湾旅行法」的出台，北京应该不至于太严肃地看待。如今两岸关系倒退，美台间任何一个微小的动作都会被北京视为敌意或挑衅。

曾复生教授则提醒三方领导人，要多沟通避免误会，如果有任何一方冲动挑衅，将会使原本相对稳定的三角关系，成为一个「灾难的开始」。

2018 年 6 月美国在台协会新大楼即将落成。曾复生表示如果美国真的派出北京不能接受的高层级的官员出席开幕仪式，就可能成为三方新结构的引爆点，那台湾地区就可能「未蒙其利先受其害」。

美国前副国务卿阿米蒂奇（Richard Armitage）则建议特朗普应找机会与蔡英文会面。

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