美「301」大刀将挥向中国，先设巨额关税，后惩在美投资｜全球视野

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来源：《中时电子报》

原标题：《特朗普明签署「中国经济侵略」备忘录，对陆展开惩罚性行动》

作者：江静玲

美国总统特朗普将于美东时间 22 日中午 12:30 签署关于「中国经济侵略」的总统备忘录，根据调查结果，宣布对中国采取惩罚性贸易行动。此项调查依据的「301 条款」是美国 1974 年《贸易法》第 301 条的简称，它授予美国总统对外国所谓「不公正、不合理」的贸易行为等采取所有适当并且可行的行动的权力。

相关人士指出，22 日祭出的巨额关税只是第一波，特朗普政府可能在 2 周后针对中国大陆在美投资和留学生签证进行第二波报复。

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美国贸易代表莱特希泽（Lighthizer）在众议院筹款委员会作证时，点名中国为首要目标，认为美陆贸易最大的问题是知识产权，指出贸易代表署针对中国进行的「301 调查」报告，向特朗普提出的措施包括关税和投资限制，建议在可量化惩罚性关税对中国施加最大压力，对美国消费压力则降到最小，但特朗普有权做最后决定。

美国贸易代表署官员对媒体就「301 调查」进行简报时则表示，过去 9-10 个月美国尝试和中国对话，给中国许多机会，特朗普政府全力投入美中全面经济对话，但双方连联合声明都无法取得共识。

2017年，中美全面经济对话陷入僵局

特朗普在 2017 年 8 月指示贸易代表署根据「301 条款」展开调查后，官员表示美中保持对话，包括 2018 年 2 月中国首席经济顾问刘鹤访问华府，会晤了贸易代表莱特希泽、财长姆努钦（Steven Mnuchin），但特朗普政府对中方的回复不满意。

官员指出，中国在「301 条款」中有 4 个方面受到调查。一是中国正式或非正式要求美国公司与中国公司合资，被迫将科技移转给中国公司；二是美国公司在登注知识产权时，无法享有和中国公司同等的权利；三是中国是否使用国家基金收购在美的知识产权；第四是中国是否黑入美国商业网络取得美国商业利益。

官员表示对中国的 4 项指控，「贸易代表署有强烈证据。」

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美方对中国表达了有关调查和关切，中方知道美方的沮丧，而自中国 2001 年加入世界贸易组织以来，「扭曲市场」的做法就受到侧目，美方也持续与中方对话，但美中贸易逆差不断恶化，无证据显示中方行为改变。

官员并以「中国承诺对美牛进口解除限制，迄今未落实；承诺科技移转可由个别公司决定，但未履行」为例指出，在世贸组织架构下无法解决贸易争端时，特别「301 条款」就是有用的工具。

官员坦承，美国认知并考量到中国可能采取报复的严重性，对此进行过跨部会讨论。

特朗普在 2017 年 8 月指示美国贸易署依 1974 年贸易法「301 条款」启动调查，判定中国是否涉及侵犯美国知识产权和强迫技术转移。「301 条款」规定，报复外国不公平的贸易行为，美国得以采取单方课税。

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