中国在博鳌论坛上宣布四大举措回应「贸易战」｜全球视野

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来源：《香港01》

原标题：《软硬兼施拆招中美冲突，四招引特朗普「收货」》

撰文：陈奕谦

「在扩大开放方面，中国将采取以下重大举措」，中国国家领导人在博鳌论坛约长 40 分钟的演说来到尾段这句，令与会者和收看直播的人都深吸一口气，聚精会神听他有何新政对应白宫在争取的贸易要求。

归纳起来最少有 4 点：落实放宽金融业和制造业的外资持股比例限制，包括银行、证券、保险、汽车、船舶、飞机等，特别提及保险业和汽车业会加快开放； 降低部分产品进口关税，特别提及汽车减税是「相当幅度」；重组国家知识产权局，规范中外企业的知识产权，特别提及「保护在华外资企业合法知识产权」；扩大进口贸易，甚至不以追求贸易顺差为目标。

中国国家领导人在博鳌亚洲论坛发表主旨演讲

招招对应美国诉求

中国扩大进口，固然有望改善美国的贸易逆差。

演说中特别提及汽车减税，正好对应美国总统特朗普一天之前在社交平台上批评贸易不平等，中国收美国汽车 25% 关税，但美国只收中国 2.5%。白宫上个月给中国的信件中，亦曾经明确要求降低汽车进口关税，改善美国面对的贸易逆差。

至于开放金融市场，其实不是新事。2017 年 11 月，中国已承诺提高外资在保险、证券、基金等金融业持股比上限到 51%，银行业则为 25%，白宫上个月开出的条件中，亦包括了落实这个承诺的要求。

在知识产权方面，美国贸易代表署曾经指出，在中美企业合作过程中，中国以强制技术转移等方法损害美国知识产权，造成美国每年 2250 亿至 6000 亿美元损失。中方在博鳌论坛上承诺加强执法保障外资知识产权，正是对应这个指控。

加上美国媒体早前引述消息报道，中国提出减购台湾半导体转而向美国购入，弥补美国面对的贸易逆差。总结这几点，看来中国已为中美贸易谈判定下了方针，余下的就是时间表和具体数字的问题。

博鳌论坛上特别提及汽车关税

批零和博弈，似冲特朗普而来

但在贸易开放政策之外，中国国家领导人亦借演说多次摆出一个强硬姿态，表明反对保护主义。

例如他说中国矢力「推动经济全球化」「走对话而不对抗」「不搞唯我独尊、你输我赢的零和游戏」，还批评「冷战思维、零和博弈愈发陈旧落后」。

固然，演说的对象是全球贸易市场，不独是美国政府，但经济全球化、对话等不少字眼，都让人想起中美近日的贸易冲突愈演愈烈，特别是中方狠批美国总统特朗普搞贸易保护主义。

仅在一天前，外交部亦指出，现时没有条件与美国展开贸易对话，大有对特朗普的「友谊万岁论」泼冷水之意。

美国财长和贸易代表在3月致信刘鹤 

提出三大贸易诉求

政策落实，将与时间竞赛

对于中国和美国来说，互相提高关税必然会两败俱伤，所以外界普遍相信他们会在贸易战开打前谈判。世贸理事会前主席夏秉纯日前接受访问时亦指出：「我相信他们更大可能会在某个阶段展开直接谈判，寻求共识。」

根据目前的「开战时间表」看来，美国在 5 月会完成关税咨询，应该在 6 月前决定是否真的「去马」与中国互征额外关税。

必要时也可以延后 180 天再做决定，换言之拖到下半年亦无不可，所以在这段时间内，中国官员能否将重大方针具体落实，很可能会决定美国政府是否愿意鸣金收兵。

美国财长努姆钦不倾向贸易保护主义

「收货」与否考验特朗普

对于美国来说，他们最少关注 3 点。

第一，美国有官员曾经形容中方的开放承诺只是「拖字诀」，这次中国表示「宜早不宜迟，宜快不宜慢」，那么在中美谈判期内，中方会否提出具体时间表？

第二，汽车进口「相当幅度」减税会是怎样的幅度？特朗普政府一直希望透过与中国谈判，缩减贸易逆差 1000 亿美元，减税幅度将会直接影响美方的如意算盘。

第三，知识产权。美国指控中国强制专利技术转移，配合「中国制造 2025」计划，部署将来称霸高科技市场。中国矢言加强执法并重组国家知识产权局，能否令特朗普「暂时先接纳」？

对于中美谈判，特朗普近日愈说愈正面，包括表示中国将会取消贸易壁垒、中美会就知识产权达成协议等。到底是否如他所愿，短期内可以观察的一点是，美国财长姆努钦（Mnuchin）的访华之行到底能否真的成事。

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