非洲农田的守望者：赋能莫桑比克农业跨越式发展的中国方案
《悯农》有言：春种一粒粟，秋收万颗子。四海无闲田，农夫犹饿死。
然而，全球化的今天，来自中国的硬核技术可以改变非洲贫困农夫的命运，幸福千万家。
莫桑比克加扎省农民
莫桑农业现状：土地、技术与市场
蒂娅·桑托斯（化名）是一位生活在莫桑比克加扎省的单亲母亲。今年四十五岁的她平日以务农为生，膝下有十余个孩子。当我们拜访她的家庭时，蒂娅对我们说，因为技术不足，产出的粮食不好卖，自然灾害较多，在莫桑从事农业生产风险很大。
在莫桑比克，超过80%的人口以农业为生。莫桑比克全国可耕作面积3600万公顷，其中已耕作土地仅占15%左右。由于灌溉技术的不足，莫桑全国只有约4万公顷土地得到灌溉。基础设施不足、技术水平低等因素导致莫桑农业的实际效益不足：在莫桑比克，约八成人口以农业为生，而农业对全国GDP的贡献不足三成。
莫桑比克腰果
濒临印度洋的莫桑比克极易受到自然灾害影响。2019年3月，气旋依代登陆造成四百余人死亡，大片农田受损。除此之外，莫桑比克小农户普遍面临难以打开市场的窘境。一方面本地缺乏有效组织小农及其农产品的手段，另一方面国际市场又缺少可靠而稳定的渠道。一个典型案例是，莫桑比克生产的一种木豆（pigeon pea）是印度人日常食物的重要原料，2016年印度高层访问莫桑比克时承诺将更多购买木豆，这使得第二年莫桑木豆的年产量从6万吨增长到30万吨。而与此同时印度农民在本国也增加了木豆的种植，相对而言这些木豆种植成本更低，销售渠道更畅通，在市场上更具竞争力，这导致大量莫桑木豆无法找到市场。
从制度设计上来看，莫桑比克政府于2010年5月发布了《农业发展战略规划（the Strategic Plan for the Development of the Agriculture Sector (PEDSA) 2011-2020）》，并于近期发布了《莫桑比克政府五年计划（PGQ2020-2024）》和《国家农业投资战略（PNISA）》。这些政府文件规划了莫桑全国重点发展农业的六个区域，以及优先发展大米、大豆、水果、红肉等农产品的价值链。然而在市场端，莫桑农民却依旧面临诸多壁垒，尤其是国际市场。与赞比亚、坦桑尼亚等国相比，莫桑比克政府还未能建立适当机制，保障农民可以以合理价格售卖农产品，尤其是与国际消费者打交道的时候（Hanlon, 2017)。
莫桑农业中的中国面孔
2015年，蒂娅的家中来了一位特殊的客人。“万宝项目”的工作人员找到蒂娅，希望她能加入万宝和当地农民的合作种植项目。蒂娅无需再为缺乏农资和市场而烦恼：“万宝项目”将为其提供所需的农资，农机服务和技术指导，并在粮食收货时以事先协商的价格收购蒂娅耕作土地的水稻，在收货时一并扣除农资以及农机服务的成本等。蒂娅则需要承诺每天早上五点到九点参与田里的基本劳作，并按时参加农业技术指导，从万宝的农业技术老师那里学习适合莫桑比克的水稻种植技术。
莫桑农民在“万宝项目”农田里劳作
事实上，这一“万宝项目”在莫桑农业界早已赫赫有名。由中非发展基金、中葡合作发展基金投资，中铁二十局带资管理的莫桑比克万宝非洲农业开发项目（简称“万宝项目”）始建于2011年，截至目前已经完成农田开发约10万亩。“万宝项目”采用的是“公司+农户”的模式，借助中非基金、中铁二十局等企业的优质资源，主导打开本地和国际市场，这为缺乏稳定市场的农户提供了降低风险的有效途径。
根据莫桑比克农业发展基金副主席Abdul Cesar先生的数据，过去五年中莫投资合作项目多达150个，总投资13.55亿美元，并创造约2万个工作岗位。中国在莫桑比克农业领域的参与方式也非常多元，除“万宝项目”采用的投资形式外，也不乏技术支持和对外援助项目。
阿尔伯特（化名）常年生活在距离首都马普托35公里外的博阿内区，最早是一名蓝领工人，十年前机缘巧合加入了中莫农业技术示范中心。在他看来，自己在这个中心的工作更像是农民科学家与企业家：进行水稻和蔬菜试验、收获粮食并为之寻找市场、为产业上下游赋能寻找机会。阿尔伯特笑言，自己是这所农业技术示范中心“最资深”（工作时间最久）的员工。
阿尔伯特（左一）在中莫农业技术示范中心收获包菜
事实上，这家既具有非营利属性，同时又以积极拓展市场、打通上下游为使命的农业技术示范中心（中莫农业技术示范中心，简称CITTAU）是中国政府在非洲援建的第一个农业技术示范中心，从2012年起正式运营，占地面积50公顷，主要从事农业技术示范、农业产业链赋能等，早期资金来自于中国商务部的双边援助，近年来开始积极探索多方合作。比如今年6月27日，中国商务部下属的中国国际经济技术交流中心、莫桑比克农科院和比尔及梅琳达•盖茨基金会联合启动了新一期合作，探索中心自身的可持续运营。中心的中方代表，汪会平主任提到，目前中心已经拓展了多种收入来源，与当地种子公司、莫桑消费者和其他中国投资项目之间构建了较为完善的网络，并为产业链各相关方进行培训，涉及多达3000余人次。
这一项目的莫方代表，莫桑比克农科院Otilia Tamele女士也赞誉说：“事实上，CITTAU项目的很多好处还并不为人所知。我们还应该更多地向外界传播CITTAU在微观层面对莫桑比克的帮助。”莫桑比克农业部长Higino De Marrule与我们交流时说：“CITTAU在努力帮助更多小农融入农业产业链方面起到了巨大的作用。”
莫桑比克农业部长访谈现场
中国方案 vs 世界方案
除中国外，土耳其、巴西、美国、葡萄牙等国也是莫桑农业的主要参与国，而包括世界银行、非洲绿色革命联盟 (Alliance for a Green Revolution in Africa,简称AGRA)在内的国际组织或NGO也是显著的参与者。从某种意义上来说，这些相关方之间既是合作者，也是竞争者。
同为葡语国家，巴西对莫桑的影响不可谓不深，其中ProSavana即为最有代表性的例子。ProSavana这一想法发源于2009年，是一个三方合作项目，试图将巴西在规模化发展大豆种植园方面的经验复制到莫桑比克，并选择莫桑北部的纳卡拉（Nacala）走廊地带作为主要实施地点。这一巨型农业项目起初的野心是将莫桑3500万公顷的土地变成良田，并吸引了众多发展合作机构参与。不过，“巴西方案”低估了莫桑和巴西的差异：巴西种植园的成功很大程度上源于巴西地广人稀，而纳卡拉地区是莫桑农村人口最稠密的地带，土地肥沃，当大规模征地问题摆上议程的时候，ProSavana遭遇了当地民众和NGO巨大的阻力。相对ProSavana而言，“万宝项目”采用的方式更加渐进，当已有的土地产生效益且对农民影响可控时，莫桑政府则会给“万宝项目”批准更多的土地。
农业大数据和遥感技术也是中国方案在莫桑的体现。中国科学院遥感地球所支持莫桑政府开展的农情监测项目CropWatch, 通过远程遥感为莫桑比克农业部提供农作物产量数据和粮食安全预警信息。CropWatch是一款具有全球声誉的产品，目前已经在在蒙古、泰国等地的农情监测中发挥作用。除了CropWatch以外，莫桑比克农业部还使用了美国国际发展署支持的项目FEWSNET。这些不同的农情检测系统发挥了优势互补，查缺补漏的作用。CropWatch在生物量测绘层面更具优势，且有助于帮助当地人在自然灾害发生前紧急应对，而在产量预测和本地化层面还有提升空间。莫桑农业部农业林业司官员Fredson Patria对我们说：“相对于FEWSNET或其他系统，CropWatch对于莫桑农业部来说更全新，所以我们对CropWatch可以发挥的作用具有很高的期望。”
CropWatch云计算用以监测莫桑比克洪水情况
莫桑农业部反复强调，希望 “中国方案”也更多与“世界方案”水乳交融。比如世界银行在莫桑比克投资了逾5000万美元，在莫桑比克开展了灌区建设的项目，但是单纯有基础设施的硬件，没有灌溉设施维修和管理等“软件”支持，灌区对农业发展的提升作用远远无法达到预期。世行看中了中莫农业技术示范中心在当地的网络与经验，邀请示范中心一起设计培训项目，帮助县政府建立灌区管理制度，培训村民成立用水者协会。由前联合国秘书长安南联合发起成立的Alliance for a Green Revolution in Africa（AGRA）也成立了中非农业合作工作组，致力于为中国与莫桑比克发展合作机构搭建更匹配的平台。在AGRA负责中非农业合作的项目官陆昕清在与我们交流时强调，中国的技术转移和投资项目，想要在非洲国家实现可持续的效益与发展，必须要学会与非洲本地的私营机构和小微企业合作，与其他多边合作与发展伙伴资源整合，发挥协同作用。
参与莫桑农业的其他方法？进口！
腰果和香蕉是莫桑比克出口的主要农产品。在刚刚举办的第二届中国国际进口博览会上，总部位于日内瓦的国际贸易中心（International Trade Center）携多家非洲农业公司参展，其中不乏来自莫桑比克的农业企业家。在第二届进博会上，全球有40个最不发达国家获得了每国两个免费标准展台。我们得知，此行莫桑比克和其他非洲企业家们还将前往义乌，与当地企业洽谈农产品进出口事宜。一位莫桑比克企业家告诉笔者，中国以前为莫桑带来了投资，而现在他们也得以开辟中国的市场。在莫桑，他们多多少少有机会了解中国农业的故事；而今，他们也将莫桑农民的声音带到了上海。而这些声音背后，代表着中国对莫桑农民话语权的尊重，和中莫农业合作更多精彩绝伦的故事。
鸣谢
本次莫桑比克考察之行由比尔及梅琳达•盖茨基金会资助，北京大学与AGRA联合主办。
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