【律师故事之杨健华】这位女律师与村居顾问制度得以推广有因缘
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题
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道
报
第
25
期
本期主角
杨健华
全省优秀律师
广东伟伦律师事务所
是什么让她的路走得更远
她迈出大学校门就毫不犹豫地选择了律师职业，至今已经为惠州这块热土奉献了十七个年头。接触过她的人，都会用秀外慧中、作风干练、认真专业来形容她。如今的她已经是惠州市首家全国优秀律师事务所的副主任，广东省律师协会女律师委员会副主任、惠州市律师协会行政法律专业委员会副主任,还是惠州市政协委员和惠城区人大代表——好一位光彩夺目的律政佳人！
杨健华律师生活照
品读
让我们一起回顾她成长的脚步吧
一
从专业敬业发韧
铸就社会信任之基
杨律师认为，律师首先是以专业立身，只有成为专家型律师，才能被社会信任，做出成绩来。
杨律师刚做律师不久，就承办了一个在惠州当地影响非常大的拆迁纠纷，因为开发商承诺的回迁房十几年没有兑现，100多户被拆迁人由黑发等成了白头，由于不懂得如何维护自己的合法权益就经常去上访而成为政府的“老大难”。
当时才刚20出头的杨律师在别人眼里还是个小姑娘，但在接受委托后，面对强大的开发商和当事人的种种疑虑，杨律师认真钻研理清思路，着手调查取证，档案局、房产局、国土局、公用事业局等挨个跑，最终掌握了有利于委托人的一手材料43份，以完整的证据链还原了历史情况，使局面得以转机。
作为律师人大代表接受采访
杨律师的专业和责任心获得了老人们的信任，只要杨律师说不能去上访，他们就不去了。以前老人们每到周一和周三就相约去上访，后来转变为每周一和周三到杨律师的办公室去喝茶听讲。一大早吵吵嚷嚷过来律所，进来就很安静了。“老人们说‘你是专业的，你是讲法律的，我们都听你的’，他们为什么相信我，就是因为专业，还有为他们真正做事的真诚。”
最后这个案件得到了圆满解决，老人家们都说要给杨律师送锦旗，一位老爷子还说“杨律师你这么好人，将来肯定会有福报的。”很多非常朴实的话语，恰恰就是他们发自心底的感激。
正是这样的专业和敬业铸就了信任，在杨律师看来专业和敬业是成就优秀执业律师的法宝。
作为代表参加人大、政协会议
作为人大代表投票表决
二
在办案和维稳中铺开，
推动普法到农村
律师职业就是在不断成就别人的过程中成就自己、实现自我，于律师入行之初杨律师就期望自己能帮助更多需要帮助的人。
惠州是广东“一村（社区）一法律顾问”制度的首创城市，而杨律师是第一批志愿担任村（居）法制副主任的律师，在实践中她豁然发现自己有了“另一只可以帮助别人的手”。
参加2017年广东省检察官、法官、警察、律师法律职业共同体读书会
“那个时候，村民的法律意识真的非常淡薄。” 杨律师回忆，2010年当地一村委会被开发商拖欠了300多万元补偿款，开发商用房子来抵债，给了一本房产证，村委会以为手里拿着房产证就行了，根本没留意到这房产证上的产权人是别人，更不知道应该去办理抵押登记。“就是这样简单的法律知识，在当地普及率远远不够。”通过这起事件，杨律师意识到必须立即为村民普法！
这个建议与当地基层组织的想法不谋而合。从此，杨律师就不辞辛苦地为大家上普法课，她一年要开十几场法律培训讲座，惠州1247个村居将近2000多名村居支部书记和主任几乎都听过她讲的课。内容从村委会的成立，到村干部的选举，以及村规民约的修订，还有土地征地拆迁补偿等与村民利益密切相关的法律问题。于是，杨律师又成了大家口中的“杨老师”。
杨律师深深感受到基层治理尤须专业法律顾问参与，甚至是把关。因为，村规民约对整个村来说，就好比公司的章程和国家的宪法，起着纲领性的作用。要保证村规民约的合法性，才能让村民自治在法律的框架下有序地进行。
“有个村民要求给他们家老人去世具体日期的证明上盖章，这个可以盖吗？”以前杨律师还时常接到村委会工作人员这类电话咨询，“在村民眼里，村委会简直是万能的，无论要去办什么事，村民都来找村委会盖章，还有要求村委会盖章证明两夫妻是何年何月离婚的，让人哭笑不得。”
“我就告诉他们这个证明为什么不能开，让他们明白到死亡证明是公安机关开的，婚姻关系是由婚姻登记机关出证明的，村委会没有这个权利，盖了章也是无效的，证明不了这个事实。”杨律师说，可喜的是村委会现在不会轻易盖章了，只要是拿不准的事都会先问过杨律师。滴水也能穿石，通过这样的小事可以看出村委工作人员的法律意识确实明显提高了。
多年担任村居法律顾问，杨律师还看到了一些容易被忽视的问题。她发现，村民对村干部不是非常信任，有些还很多怨言，因为有的村干部并没有依法依规行使村干部的权利。比如民主议事规则，这是村居里面最重要的规则，所有事情都要村民讨论，涉及到重大利益还要通过多数人同意，并且开会表决。然而，一些村干部因利益问题，直接拍脑袋决定了，已至于损害了大多数村民的利益。如今，村委主动提出所有建设项目都要走合法的程序，请杨律师帮忙把工作流程写出来。
在以前，村委出租一个村里的产业，往往随便找个人就租出去了。现在不一样了，村里面的项目都要经过招投标，有些物业很抢手，只有经过招投标才能实现村集体的利益最大化，也就实现了村民的利益最大化，同时杜绝了这些项目过程中可能存在权利勾兑的问题。
普法工作润物无声！“以前律师建议他们怎么做，他们还不一定会听。”杨律师认为，基层群众的法治意识是一个渐变的过程，可以说现在已经发生质变了！
在法制副主任调研会上作主题发言
→2016年法律职业共同体活动之研讨会杨律师作为代表发言
三
不辱使命，
出色完成省里 “热点”事件处置任务
杨律师在村居法律顾问工作中的努力和付出，使她很快成为了解决基层纠纷的专家，并且练就了一手化解基层矛盾的绝活，多次受到省市区党委政府的嘉奖。
2012年初，陆丰市发生了“乌坎事件”，广东省委高度重视，专门组建了工作组进驻陆丰，根据省司法厅的推荐，杨律师成了省委工作组法律顾问团的成员。在参与处置“乌坎事件”中，杨律师突显了自己多年服务村居的专业优势和法律服务水平，提出的多个法律意见和建议，得到了省委工作组的充分肯定和采纳，使不少争执不下的焦点问题得到依法妥善解决。并因专业能力和工作责任心脱颖而出，被省委工作组委派担任乌坎村委选举现场唯一的法律咨询顾问律师。
乌坎事件作为选举现场唯一法律咨询顾问律师
2016年，乌坎村出现新的问题，省委工作组再次指定杨律师担任工作组的法律顾问。杨律师又一次展现了她在村居法律建设方面的专业水平和高度责任心，以出色的表现回报了省委工作组的信任。
杨健华律师担任法制副主任的工作照
四
村居法律顾问制度的一朵报春花
惠州是一村（社区）一法律顾问制度的发源地，后来能在全省推广，全国落地开花，这与杨律师有点因缘。
为了总结“乌坎事件”发生的教训和处理的经验，探索基层组织管理的新模式，省委于2012年1月进行了社会基层组织创新治理的调研。在调研过程中，杨律师向省委调研组详细地介绍了惠州法制副主任的做法和取得的成效，提出了村居建立法律顾问制度的重要意义，这个建议得到调研组的充分肯定。随后“总结惠州推行村居法制副主任经验，积极推动律师法律服务进农村……”的建议被省委调研组采纳并吸收，首次写进了省委工作意见中。大家都说，杨律师是广东省“一村居一法律顾问”制度能够在全国落地开花的一朵报春花。
杨律师向原全国政协副主席罗豪才，惠州市委书记陈奕威等领导介绍村居法律顾问制度
杨律师说，村居法律顾问这个制度发展到现在，她希望越来越完善，而不是流于形式，希望担任村居法律顾问的律师们不忘初心。
“律师真的是要扎扎实实，扎进到基层，看到群众的困难、疾苦和症结，才能真正帮到他们，益于社会。”
惠州市律协荣获中央先进基层党组织荣誉，杨健华律师接受采访
中央电视台焦点访谈节目播放杨健华律师事迹
人民日报
《人民日报》头版刊登杨健华律师的事迹
五
拓展律政情怀
让法律援助润泽社会底层
在繁忙的工作之余，杨律师不忘关爱弱势群体，以自己的公益心帮助那些需要帮助的人。
张壬招是惠州市江北街道水北居委会的居民。3年前,她的妹妹辞世,留下一个未上户口的非婚生女儿。她要取得监护权,外甥女先得有“身份”。张壬招茫无头绪地奔走了三年多,始终原地打转一无进展。杨律师接手了她的难题，辗转计生、民政、公安、法院、教育局等多个部门调查取证，最终成功地帮助该女孩解决了户口、抚养、监护、教育等问题。当时，小女孩刚满10岁，已经开始懂事了，经常闹着要见这位帮助她的杨律师。
杨律师说：“这个案子，虽然她没有收获一分钱报酬，但她收获了很多比金钱更珍贵的财富，那就是老百姓对法律的尊崇和对律师的信任。”
点点滴滴的真诚让杨律师赢得了村民们的口碑。过年的时候，村里会举办一些农村流水席，通常都是请60岁以上老人家吃的“长寿宴”，杨律师服务的村每次都会请她去，这件事让杨律师感觉到了自己是被认同的。
杨健华律师与全国律师协会会长王俊峰在全国优秀女律师颁奖会上合影
百姓心为心
执业17年,杨律师代理了几百宗各类诉讼和非诉案件，现在还带领着行政法和政府法律顾问、土地和房地产法律服务两个专业团队。如今还担任广东律师学院讲师等社会职务，但她仍然觉得一人之力太微不足道。
杨律师说，我的成长得益于一片好的土壤和氛围! 我所在的伟伦所是一个全国优秀律师事务所，汇聚了全市约百分之十的优秀律师，感恩他们与我携手前行，给予我温暖和力量。
每每回望初心，自己最初的想法就是希望能够回馈社会。杨律师说，“我是一名法律工作者，更是一名普通老百姓，我跟老百姓是一起的，所以会用同理心、同情心去帮助他们。我记得《道德经》里面有这样一句问答：
问：圣人的心是什么心？
曰：圣人无常心，以百姓心为心。
就这么简单，当认识到我就是个普通社会大众，很多问题就不再困惑。大众的事情跟我们都是息息相关的，今天你对这个事情的漠视，将来别人就会对你漠视。”
杨律师说，在帮助别人的时候，自己也收获了很多，她先后荣获“全国优秀女律师”，“广东省优秀律师”，司法部 “律师行业创先争优先进个人”，广东省“五一劳动奖章”，广东省行业担任（社区）法律顾问优秀律师党员，“惠州十佳法制副主任”等荣誉，这些本身就是“”授人玫瑰，手留余香”的体现。
“当然，我们做这个事情的本心不是为了名利，才会更加超然。要是天天想着做这个能给我带来什么，那就肯定做不好了。”
欢
迎
关
注
律师故事系列
为深入贯彻习近平总书记对广东工作作出的“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示精神和孟建柱同志“以一流表达讲好政法故事”的指示精神，贯彻落实省委政法委“‘传播法治声音、打造政法网红’全国首届新媒体讲政法故事活动”和省司法厅有关文件要求，传播律师行业正能量，打造广东律师文化名片，省律协于今年6月开始开展“律师故事”系列采访活动。“广东律师之家”也将进行深入报道，为您全面呈现广东律师在“村（社区）法律顾问、法援1+1、专业化建设和‘一带一路’法律服务”等方面的工作成效，进一步引导我省律师学习并践行“学先进、见行动、作贡献”的要求，为党的十九大胜利召开营造良好的舆论氛围。
供稿 | 第一采写小组 郑懿 江亚芳 魏徽徽
编辑 排版 | 扬法
校对 | 雨桐 冼儿 扬法
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