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律师建言很香辣,看第一个就想为他们打call | 直通两会•精彩献策

2018-01-28 律家君 广东律师之家

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两会

之前播报了今年省级“两代一委”22名律师名单

细心如你,一定发现

其中有几位律师是多次担任省级代表委员的

老司机

 

比如省人大代表刘涛邢益强

比如省政协委员王晓华王巧云

 

那么,律家君简单搜了一下资料

居然,先把自己整激动了......

栗子


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代表的一个建议

促成上亿财政投入的民生工程

他们的发言,被媒体竞相报道

1.刘涛代表

刘涛代表2013年有预见性地提出一份《关于制定广东省法律顾问条例的建议》(后转为议案),正好2013年下半年中央出台相关政策,于是这份议案成为了广东制定《广东省政府法律顾问工作规定》的重要参考,并于2015年颁布实施。在推进广东依法行政上,这可也算得上又一个里程碑事件!

2015年,刘涛代表提出要尽快解决广东110多个欠发达地区的消防站点的历史欠账问题,建议被列为2015年省人大常委会重点建议。2016年,省政府已计划投入1.22亿元,为111个欠发达地区执勤消防站配备抢险救援车及配套随车器材,这项工作也列入了2016年全省‘十大民生实事工程’予以保障。

2.邢益强代表

再看看邢益强代表,从2013年起,除了提交建议外,对官员财产公示、创新行政管理职能与方式、电信诈骗、交通执法、年票等热点甚至是尖锐话题,理性思考、果敢发声,专业到位的意见,经常被媒体广泛报道,在推动社会治理方面,体现了法律人的担当。

委员开始履职那会

00后还没出生......

多年来出产提案量多,质还高

3.王晓华委员

至今担任省政协委员已20年。在2015年已经提交30多个提案,曾被南方日报称为“提案大户”。他执笔起草的《关于依法治省几个问题的建议》被评为“广东政协年度及改革开放20周年优秀提案”。

4.王巧云委员

这是王巧云委员第三次担任省政协委员。算到2017年,她出产的提案已经有26个了,内容涵盖法律、金融、公益事业等方方面面。其中,《关于进一步严格征地拆迁管理工作,切实维护群众合法权益的提案》和《关于完善临时救助制度的提案》都荣获“优秀提案”的表彰。


这些,仅仅是四位代表委员们的两会履职情况。日常里,会场外,还活跃着着更多的代表委员在做功课干实事,为社会发展给出了大量富有价值的建言....这里就不一一赘述。

让我们回到主题这一届的代表委员

他们最关心什么?在呐喊什么?

揭开答案之前,

先送一波代表委员的最新媒体情报.....

 请接收~

    媒体聚焦   

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依法治省vs加强律师权益保障

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图一为省人大代表、省长马兴瑞(左)到深圳代表团参加审议与刘涛代表(右)亲切握手

▶省人大代表、广东君厚律师事务所律师刘涛:推进依法治省,进一步加强律师权益保障工作

推进依法治省、维护司法公正,是今年代表建议中的热门话题。据南方日报报道,本届省人大代表就行政机关负责人出庭应诉、提升法院审判人员业务能力等方面展开热议。刘代表从律师的角度,在接受南方日报采访时,也给出了自己的看法:“广东是全国的律师大省,有数万名律师。充分保障律师执业权利,是推进依法治省的题中应有之义。”

刘涛代表说,这些年办案经历让他感受深刻的是,司法部门为律师提供越来越多便利,接下来,建议进一步加强律师权益保障工作,特别是充分保障律师的会见权,加大对侵害律师权益行为的追责力度,切实维护律师执业权利。

基层治理vs全面实行政府法律顾问制度


  

▶省人大代表、广东环球经纬律师事务所律师邢益强:基层治理能力存在的短板,全面实行政府法律顾问制度


政府工作报告提出了今年要重点抓好的十方面工作。广州作为国家重要的中心城市和广东省省会,连日来,广州团的代表们纷纷就广州如发展建言献策。

邢益强代表说,营商环境是一个地方竞争软实力的主要内容。一个地方营商环境的好与坏、优与劣直接关系到当地经济发展的后劲和可持续发展。“一地不好的营商环境,势必影响到当地的后发竞争力。”

邢益强说,政府工作报告直面2017年发展中存在的问题,其中就涉及基层治理能力中存在的短板。他说,就自己的了解,在不少地方,懂法的基层干部还不多,建议全面实行政府法律顾问制度,以此加强基层法治政府建设,这样不仅可以解决基层碰到的许多问题,如征地、拆迁、邻里纠纷等,而且可以大大降低因此引发的基层动荡和社会稳定风险。广州作为改革开放的先行地,邢益强建议广州在全国先行先试,试行由律师挂职担任法制副镇(乡)长,以此提升基层法治政府建设水平。

反电信诈骗vs出台保护个人的地方性法规

  

▶省人大代表、广东伟伦律师事务所律师曾学智:广东可率先制定出台保护个人信息的地方性法规


近年来电信诈骗案件频频发生,引起了不少省人大代表的共同关注,纷纷建言献策。针对个人信息泄露问题,曾代表表示,目前很多企业在数据收集方面缺乏约束规范,个人信息数据容易被不法商家转手交易、二次利用,网络运营商对数据的过度采集和不正当使用现象也时有发生。

 

他认为,广东拥有大量备案网站和腾讯、网易等大型互联网企业,可率先制定出台保护个人信息的地方性法规,明确个人信息的保护范围、收集处理尺度、监管机制、法律责任等有关问题。

 

在规范企业合理收集和使用个人信息方面,曾学智也给出了建议。他说,除了加强行业自律之外,建议加快引入企业信息安全考评制度。“比如对企业个人信息的采集、存储、分析及使用行为进行测评和审核,定期组织开展专项治理行动。”  

粤港澳大湾区vs司法体制创新


  

▶省政协委员、广东广信君达律师事务所律师王晓华:建议搭建大湾区司法合作平台

 

24日,广东省政协举办了“加快体制机制创新,推动粤港澳大湾区建设”专题座谈会,参会的省政协委员们纷纷对如何推动粤港澳大湾区建设献言献策。省政协委员、广东广信君达律师事务所律师王晓华建议加快建设粤港澳大湾区司法合作平台,先行完善大湾区律师合作制度,并且促进三地各个部门之间签署合作协议,解决三地司法制度不匹配的问题。

探索设立跨行政区域的法院


  

▶省政协委员、广东华商律师事务所律师王巧云:探索设立跨行政区域的法院


“加快体制机制创新,推动粤港澳大湾区建设”专题座谈会上,王巧云委员则建议要创新司法的体制,三地之间建立跨行政区域的法院,设立可行的谈判体系来对案例进行指导,实现司法案件的统一性。她认为可以参考南沙国际仲裁中心的做法,建立商事争议解决中心。 

 视频直播  

这里有

律师代表委员

辣言辣语

1

1.  省人大代表、广东君厚律师事务所律师刘涛:政府作为社会管理者,更不能当“老赖”

https://v.qq.com/txp/iframe/player.html?vid=l054082tvqo&width=500&height=375&auto=0


2

省人大代表、万商天勤(深圳)律师事务所律师韩俊:关注司法改革,为法律群体发声

https://v.qq.com/txp/iframe/player.html?vid=t0540b6yjnc&width=500&height=375&auto=0


3

省人大代表、广东百科律师事务所律师黄建水:运用法治思维,推进乡村振兴战略发展

https://v.qq.com/txp/iframe/player.html?vid=j0540p5ulxl&width=500&height=375&auto=0

  提案与建议  

司法改革 vs 律师执业权益保障

吴兴印

广东至高律师事务所

省人大代表、广东至高律师事务所律师吴兴印:充分保障律师执业权益,取消法律服务资格审查入库制度,在全省法院系统推行律师调查令


随着全面依法治国的深入,各级政府对法治的尊崇也达到了前所未有的高度。但目前律师依法执业方面,还需要更多的机制保障。今年,吴兴印代表从司法机关、政府各部门两个角度,对加强对律师依法执业的机制保障提出建议,涵盖律师会见权、调查权、知情权以及一村居一律师制度和法律援助、普法工作、涉外法律服务等多方面问题。其中,吴兴印代表特别针对律师入库、调查权提出两份尤为具体的建议:

 

 ①取消法律服务资格审查入库制度

吴兴印代表说,随着法治国家、法治政府和法治社会建设的不断推进,各政府部门、事业机构及国有企业逐渐加大了购买法律服务的意识和力度。然而,各政府部门、事业机构及国有企业在聘请法律顾问和购买法律服务时,设置了准入条件,要求中标单位必须是已入库备案登记的律师事务所作,没有进政府定点采购目录的律师事务所则无法接受聘请。

 

吴兴印代表指出,这种入库备案制度并不适用于律师行业,对律师的执业设置了人为的障碍,不利于律师行业的良好发展。细究下来,入库制度有违法律的初衷,违中央全面放开法律服务市场的精神,也违反律师行业公开公平竞争的原则,不利于律师行业良好发展。而且,从现实情况分析,入库并不能实质性甄别律所的资质,还增加了律师事务所的成本。 此外,不同层级律师库不通用严重影响律师事务所的参与投标。

 

因此,吴兴印代表建议取消目前这种不合法不合理的律师事务所资格审查入库制度,代之以具体服务项目招标投标制度。如果暂时不能取消,则建议取消入库收费或降低入库收费标准;同时由相关部门统筹负责全省法律服务资格审查入库制度,各地市及下辖区无权再另行制定相关入库政策。

 

②全省法院系统推行律师调查令

 

律师的调查取证权能否得到保障,不仅关系到对当事人合法权益的保护,而且也会直接影响到人民法院的司法效率。我国有明确的法律法规规定赋予了律师依法行使调查取证的权利,但在现实中,一些机关、企事业单位无视法律规定,以“行业规定”“内部规定”为由,拒不配合律师调查。由于律师手中没有任何权力,只能接受或进行抗争。

 

吴兴印代表认为,在全省法院系统推行律师调查令制度变得非常紧迫,也有利于实现诉讼参与方的共赢。目前,在上海,广州市等市法院已在试行律师调查令制度,并取得了良好的社会效果和司法效果。

因此,吴兴印代表建议我省法院系统推行律师调查令,可先在民事诉讼案件中,待制度成熟后再扩大到行政诉讼案件中去,同时扩大调查范围。


刑事辩护全覆盖vs律师会见权

张杰

广东凌志律师事务所

省人大代表、广东凌志律师事务所律师张杰:落实刑事辩护全覆盖,律师会见室得加

 

张杰代表今年提交了两份建议。其中一份,与律师权益紧密相关。去年10月,最高人民法院、司法部联合出台了《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》(以下简称《办法》),宣布在8省市试点“刑事案件律师辩护全覆盖”,试点期限为一年。

 

 此《办法》将直接改变刑事案件中律师辩护率仅有30%左右的现状,但落实“全覆盖”需要一系列配套保障措施。其中很重要的一点是看守所应当保障律师的会见权。而目前,守所律师会见室设置远远满足不了现实需求。

 

张杰代表举例,刑事辩护全覆盖后,2018年江门的刑事案件预计增加6000多件。虽然近年来有关部门加大了看守所硬件和软件建设的力度,但是看守所律师会见室设置仍然不够。特别在节假日前后,会见难、会见效率低问题尤为突出。

 

“律师刑事辩护全覆盖主要针对审判阶段,律师在审判阶段才接受指派,没有参与前期的侦查和审查起诉阶段,对案情不甚了解,且接受指派后至开庭前这段时间较短,律师会见和阅卷的时间都较为紧缺,如果看守所的律师会见室设置不足,将会使律师会见存在很大困难,进而带来诸多不便。”张杰代表说。

 

因此,张杰代表建议全省各地看守所根据自身实际情况,积极改善律师会见的硬件设施,增加律师会见室、完善设施,进一步保障律师和犯罪嫌疑人与被告人的合法权益。


营商环境建设vs律师人才

毕亚林

广东天一星际律师事务所

省政协委员、广东天一星际律师事务所律师毕亚林:提升法治化营商环境,培养高素质法律人才,将律师列入“广东特支计划”


党的十八届五中全会指出,要完善法治化、国际化、便利化的营商环境。完善法治化营商环境,对于鼓励大众创业、万众创新,实现“十三五”发展目标,具有重大现实意义。 广东要赢得未来发展的主动权,就必须通过深化改革打造市场化、法治化、与国际接轨的营商环境,实现由“政策洼地”向“环境高地”转变。
 
毕亚林委员围绕营商环境建设,提交了一份提案。他介绍,当前,广大律师普遍都参与到了立法、司法、法治政府和法治社会的多个方面。每一次律师提供法律服务的过程,就是对营商环境的一次体验,它就像体检师一样,能够快速查验我们的营商环境水平。打造法治化营商环境,需要高素质的法律人才提供智力保障。
 
此外,党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出,要加强法律服务队伍建设,提高律师队伍业务素质;要创新法治人才培养机制,建设通晓国际法律规则、善于处理涉外法律事务的涉外法治人才队伍。
 
毕亚林委员认为,培养高素质的法律人才,既是现实迫切的需求,也是响应国家政策、落实全面推进依法治国的重要举措。
 
毕亚林委员注意到,2014年广东已经出台《广东省培养高层次人才特殊支持计划》(简称“广东特支计划”)中,提出计划培养包括3个层次9类人才。他认为,如果能将律师纳入人才培养计划,将有利于提升我省的法治化营商环境水平,也有利于推动粤港澳大湾区的一体化建设,也将更有利于为把广东建设成为向世界展示习近平新时代中国特色社会主义思想的重要“窗口”和“示范区”。
毕亚林委员建议,由省人社厅牵头,省司法厅、省律师协会协助,选拔合适的律师人才,将之列入培养计划。培养经费方面,他建议,参照社会保险模式,由省财政、行业协会、律师个人按照固定比例共同承担。毕亚林委员还对人才培养方式提出建议,比如选拔部分律师到政府外事部门或经济管理部门挂职锻练,通过实务锻炼和能力训练,提高业务水平和创新能力。


肖文

广东国邦律师事务所 

省人大代表、广东国邦律师事务所律师肖文:我省涉外律师力量尚且不足,应加大涉外法律服务扶持力度

肖文代表也特别关注律师人才问题。他说,近年来,我省律师积极参与推动经济社会发展与社会治理创新,在为弱势群体提供法律援助,大力开展公益法律服务等方面颇有作为,有些还创下了在全国具有示范效应的“广东经验”。但如今,“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设等新工作内容与要求,对法律服务业提出了更高的要求,需要大力培养适应新要求的高层次法律人才。

肖文代表说,目前,我省建立了涉外律师领军人才库,共有125名律师,还评选出涉外律师事务所20家。但经律师协会调研,但这一数据与北京、上海涉外律师数据相差较远;而江苏、浙江、山东等地政府每年均给予100万元以上资金用于支持输送律师赴国外进行中长期培训,对提升涉外法律业务水平起到良好的促进作用。

相比之下,我省涉外律师力量还是不足,这也与我省外向型经济发展不相符。他建议,省政府及相关部门积极搭建律师与企业对接平台,并提供相应财政支持,输送广东律师赴国外进行培训、提升。




司法体制改革vs基层司法所实行垂直管理

陈纯

汕头市澄海区法律援助处

省人大代表、汕头市澄海区法律援助处律师陈纯:基层司法所实行“垂直”管理,很有必要


陈纯代表今年也有两份建议,其中一份涉及司法改革问题。随着司法体制改革的不断深入,司法行政工作在社会管理和经济发展中的职能作用越来越重要。只有把基层司法行政管理体制理顺,才能进一步确保司法所责任明确、职能充分发挥。

 

当前,基层司法所实行区局和镇(街道)双重管理,以镇(街道)为主的管理体制。陈代表调研发现,由于日常管理以乡镇为主,使基层司法行政职能作用的发挥受到很大限制。比如,基层司法所开展工作以所在辖区镇(街道)党(工)委政府领导为主,司法局指导为辅的管理模式,致使基层司法所主要精力不能放到司法行政工作上来,司法所维护稳定的优势不能得到充分的发挥。

因此,陈代表认为,基层司法所如果能在“事、人、财、 物”权等所有方面脱离所在辖区党委和政府的领导和干预,直接归属于上级司法局,实行“垂直”管理,可大大能提高司法所工作人员工作积极性,进一步强化基层政法组织建设,更好地发挥纠纷排查职能,进一步发挥司法行政在法律服务、普法宣传、法制保障的优势。


资料、图片 |省律协 

组稿、编辑、排版 | 扬法

审核 |邓捷

校对 | 雨桐 冼儿 扬法 


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