广东律师40年 | 援藏律师服务团：藏地雪原上的法治光辉

2019年7月司法部启动援藏律师服务团，68名援藏律师深入西藏各地，为基层群众提供优质法律服务，以“法治扶贫”助力脱贫攻坚，为西藏法治建设作出突出贡献。

“傅律师请你留下来！”

这是援藏律师傅德辉最近经常听到的一句话。在西藏自治区波密县，从县委书记到村长；从中小微企业主到驻村干部；从当地农牧民到外来农民工，随处都能听到这样真诚的呼唤和挽留。将近一年的援藏工作就要结束了，听着各方诚挚的声音，傅律师内心充满了不舍和感动，把这一年里繁重工作带来的疲惫一扫而光。

（傅德辉律师）

傅律师在2013年正式开启他的法律援助生活，踏上了践行理想和升华自己的新征程。那时候已经是傅律师事业的收获时节，但他放弃了优厚的收入和优越的生活，怀着爱、奉献、信仰、情怀来到西藏尼洋河畔从事法律援助志愿者工作。2019年，傅德辉律师又成为首届“援藏律师服务团”的一员，再一次来到雪域高原，继续他的法律援助之路。

在西藏，傅律师克服无数困难，走过数不清的颠簸路，到访过数不清的村寨，慰问过数不清的农家，用汗水和泪水完成大量法律援助工作。在这一年中，傅律师办理民事、刑事、劳动各类案件40余件，为当事人挽回直接经济损失约180余万元，为政府间接挽回损失千万元；接待法律咨询约764人次；为弱势群体免费代书83份。担任政府法律顾问期间，傅律师多次为波密县提出法律意见，协助各政府部门审查合同，参与如“岗村违建拆迁案”这般在当地有重大影响的案件；结合当地案例，为西藏自治区司法厅和司法部撰写《快递公司乱收费，行政处罚费思量》《薪酬与新愁，薪援与心援》两篇典型案例以供参考；肩负普法责任，傅律师为波密县的企业、村民、学生等进行了多次释法普法活动，在疫情期间就“疫情防控、劳动用工”等方面进行现场法律服务。

傅律师在工作笔记中写到：“我深切感受到，对于一个无律师县，人民群众对律师是多么的渴求。特别是一些社会弱势群体，因得不到有效法律救助丧失了应有的权益。作为一个律师，我们有责任帮助他们，用爱去温暖他们”。傅律师身上所体现的情怀、信仰和责任难得可贵，他的法律援助工作也深受赞赏。傅律师曾作为“1+1”中国法律援助志愿者行动律师代表在北京人民大会堂做“不忘初心、不负重托、不辱使命”的发言；在2019年被推举为首届“援藏律师服务团”团长，接受司法部的授旗；2020年被司法部评为“全国法律援助先进个人”。

这些成绩的背后是傅德辉律师无私的奉献和艰苦的付出。而傅律师只是援藏律师服务团的缩影，还有更多的援藏律师耕耘于西藏的许多县市，点亮了藏地雪原的法治光辉。

“援藏律师服务团”是司法部统筹全国优质法律服务资源，为西藏民众提供法律服务的重要举措，是继“1+1”中国法律援助志愿者行动和派遣律师支援西部无律师县项目后，推出的又一重要公益法律服务活动。

首届援藏律师服务团团长由广东正澳律师事务所傅德辉律师担任，全团来自22个省（区、市）共68名援藏律师在2019年7月出发前往西藏7个地市的无律师县，为西藏各族群众提供法律服务、化解社会矛盾，发挥法治扶贫对助推精准扶贫、稳步推进决战决胜脱贫攻坚的重要作用，在促进社会公平正义、推进法治建设等方面做出了积极贡献。

开创法律援助工作新局面

援藏律师到岗后，必须在克服高原缺氧、语言不通和环境不适等种种困难的同时，尽心竭力为服务地低收入和特殊群体提供法律咨询，办理法律援助案件。

截至2019年12月底，援藏律师共接待来访咨询6040人次，受理法律援助案件776件（其中刑事362件，民事414件），化解矛盾纠纷189起，为群众避免和挽回经济损失6700余万元。

西藏地区有许多外省来藏务工人员，劳动纠纷时有发生，因此，这一群体对法律援助的需求较为强烈。2019年8月，傅德辉律师接到四川自贡7名农民工的求助。他们来藏打工却遭到老板赖账，已拮据至无法吃饱饭。接到求助，傅律师快速为他们起草诉状，立案、垫付诉讼费。最终成功调解，被告同意十五天内支付拖欠的全部工资。

由于法律知识的缺乏，大多数被告人在签署《认罪认罚具结书》时对罪轻罪重并无明确认知。援藏律师服务团的到来，开始改变这种情况。广东援藏律师陈海航曾办理一个刑事案件，被告人碍于朋友面子抱着帮忙的心态协助朋友接送嫖客，并没有从中营利，同时被告人有正当职业，但被告人签订的《认罪认罚具结书》量刑为有期徒刑6个月至10个月，不适用缓刑。陈海航律师通过向法庭请求，向检察院提出更改量刑建议，帮助被告人最终争取到判处有期徒刑6个月，缓期一年执行。

（陈海航律师）

援藏律师服务团一直将援助地的群众记挂在心。因疫情而在线上开展法律援助工作的广东援藏律师李清平一直挂念着年前拿到胜诉判决书却还没拿到执行款，陷入没钱过年困境的付某某。因此李律师每两天就与执行法官联系，配合法官执行工作，尽最大努力帮付某某拿到执行款。疫情期间，李律师还通过线上工作，帮助援助地一当事人达成二审期间的调解，协助他拿到被拖欠的三年租金。

（李清平律师）

为藏地群众提供优质的法律服务，维护他们的合法权益，化解社会矛盾纠纷，援藏律师将法治的阳光普照进每个受援群众的心里，诠释了广东律师的社会担当。在服务和保障民生中发挥了积极作用，促进了社会和谐稳定。

提高服务地政府依法行政水平

援藏律师义务担任服务地政府法律顾问，运用法律知识，提出符合法律规范的建议，促进政府依法管理社会事务。

援藏律师服务团深入西藏各地，担任服务地政府法律顾问，为政府各单位审查各种合同、办法、文件，为党委政府和村居委提供专业法律保障。广东援藏律师王鸣剑在朗县村居法律顾问和县政府法律顾问时，积极发挥法律专业优势为经济发展保驾护航，在朗县招商引资对工字弄电站升级改造中，对原有合同进行审查，理顺公司股权关系，确保国有资产保值增值，为县政府避免经济损失3000余万元。

（王鸣剑律师，左一）

为加快法治助力脱贫攻坚，满足当前农村基层干部的法律需求，2019年10月23日，林芝市援藏律师服务团律师傅德辉、陈海航、王鸣剑前往察隅县下察隅乡为各行政村村书记和村主任举行 “送法下乡”培训会。律师团用通俗易懂语言讲解了《合同法》《村民委员会组织法》《农村土地承包法》《林业和草原法》《婚姻法》《交通道路安全法》等与其工作生产生活相关的法律法规知识，同时律师团在乡设立临时法律咨询点，为村干部现场解答法律问题，提供法律咨询服务，增强村干部的法律意识，教育村干部自觉学法守法、依法办事，进一步净化社会风气，维护农村社会稳定。

（傅德辉、陈海航、王鸣剑律师在察隅县下察隅乡举行 “送法下乡”培训会）

下乡送法培训活动将法律服务送到了基层，满足了村干部当前工作面临的法律需求，提高了参训人员的法治思维，有力推进法治政府建设。

此外，援藏律师还经常参与服务地政府的重大决策活动，参加规范性文件的起草工作，参与处理涉及政府的重大纠纷，审查重大合同和项目，提高了服务地政府依法行政的水平。

增强人民群众的法治观念

援藏律师广泛参与基层普法宣传，引导群众运用法律手段依法维护自身的合法权益，增强了服务地人民群众的法治意识和维权意识，提升了公共法律服务的社会知晓率。

2019年9月16日、17日分别是西藏自治区的“平安西藏宣传日”和“网络安全日”，林芝市波密县司法局同县相关局委办在波密县人民广场举办法治宣传活动。援藏律师服务团全程参与本次宣传活动。傅德辉律师为了能够更好地宣传援藏律师的工作，让更多的老百姓知道县里来了援藏律师，特地制作了“援藏律师”公示牌和名片。现场来的群众看到公示牌，有些当场就向援藏律师提出了法律问题并得到了很好的解答。

（傅德辉律师参与林芝市波密县的法治宣传活动）

2019年12月6日，广东援藏律师蔡熲参与了西藏自治区昌都市卡若区“送法进社区”的法律志愿服务活动。蔡律师结合群众身边发生的事迹案例向社区居民讲解了《宪法》《刑法》《民法通则》《婚姻法》《劳动合同法》《预防未成年人犯罪法》《未成年人网络保护条例》、昌都市扫黑除恶打非治乱28类重点打击对象等法律法规，提升了社区居民的法治观念、法律意识，营造了良好的法治氛围。珍惜资源，巧妙利用机会进行宣传，援藏律师服务团不断地提升当地群众的法治维权意识，助力平安法治社会建设。

其他援藏律师也积极投身到农村、牧区、学校开展法律援助普法宣传和讲座，李清平律师参与法治宣传3次、法治讲课9次，王鸣剑律师开展法治讲座和法治宣传6场。深入基层，宣传法律援助制度，推进西藏地区法治建设，援藏律师服务团共开展法律咨询和法制宣传讲座167场，受益人数达到15000余人次，引导群众百姓树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识。

为推进西藏地区法治建设，援藏律师服务团还注重为基层培养法律服务人才，通过言传身教、购买法律教材、亲自撰写案例汇编和办案心得，为各地逐步建立自己的法律服务工作队伍打下良好基础。援藏工作繁多复杂，服务党委政府，服务基层群众，把法治意识播撒到西藏每一个地方，让“法治”真正下基层，以“法治扶贫”，助力脱贫攻坚。援藏律师服务团践行着对党和国家的誓言，身体力行地为西藏的建设和发展贡献力量，推动西藏公共法律服务体系建设，维护西藏各族人民合法权益，促进西藏经济社会长足发展和长治久安。

资料来源 | 司法部、省律协、广州律协、傅德辉律师

组稿、编辑、排版 | 锐铫

校对 | 宣传部