两会观点|多维度保障黄金矿产资源安全
“黄金矿产资源安全的保障极为重要。但从2017年以来，近5年我国黄金对外依存度达到60%。由此可见，我国黄金需求的缺口巨大，黄金资源供给不足的现状极为严峻。”今年全国两会上，全国政协委员、九三学社北京市副主委、中国地质大学（北京）原副校长王训练在提交的另一份题为《关于保障我国黄金矿产资源安全的提案中》呼吁要重视黄金矿产资源安全，要从多维度出实招化解资源风险。
黄金是一种重要的全球性战略矿产资源，为国家金融和经济安全提供着重要支撑，不仅在满足人民对美好生活需求，推进电子信息、航空航天等产业发展方面具有重要作用。而且是抵御金融风险的重要手段之一。
王训练表示，我国黄金资源保障面临巨大压力。
从黄金资源储备方面看，可供开采的黄金资源量不足。截至2020年底，我国黄金资源量14727.16吨，其中探明资源量仅为1313.15吨，近60%为推断资源量；黄金储量为1914.61吨，其中证实储量仅为432.03吨。我国黄金资源禀赋差，大型金矿床少、中小型较多，平均品位低，难选冶资源约占三分之一。这也意味着我国黄金资源保障力度不充分。
从勘查投入方面看，我国黄金地质勘查投入持续下降。2016年以来，我国黄金地勘投入几乎是逐年大幅下滑，黄金找矿工作不足。根据自然资源部发布的《2020年全国地质勘查成果通报》数据显示，2020年，我国黄金勘查投入10.45亿元，同比下降10.8%，黄金地勘投入资金创2006年以来新低。虽然近年来我国黄金资源量稳定增长，但是由于勘查成果相对于勘查投入滞后，从长期看，将会使我国黄金资源量的增长明显缺乏后劲。
从国内黄金需求看，我国黄金需求缺口持续扩大。我国是全球最大的黄金生产和消费国。2021年，我国原料黄金产量为328.98吨，比2020年减产36.36吨，同比下降9.95%；利用进口原料生产黄金114.6吨，同比增长0.4%。而全国黄金实际消费量1120.9吨，与2020年同期相比增长36.53%。其中，黄金首饰消费量711.3吨，同比增长45%；金条及金币消费量312.9吨，同比增长26.9%；工业及其他领域消费量96.8吨，同比增长15.4%。
王训练分析称，国内黄金产量下降是多原因导致。
首先，黄金矿产资源的投资周期长、风险大、成本高，对于在投的黄金矿山来说，利润具有不确定性。导致投资者面对矿业这种长周期的投资意愿下降。其次，自然保护区内矿业权清退、矿业权出让收益政策、氰渣作为危险废物管理等产业政策及新冠肺炎疫情等因素的影响，在产黄金矿山数目继续减少，大量黄金资源无法开采，黄金产量大幅下降。另外，黄金产业的科学技术创新能力不足，对成矿新理论的引进、研究和应用方面不够，尤其对深部探矿的地质结构、地热和地压问题及开采过程中提升、支护、通风、降温和岩爆等技术问题研究不够深入。
对于黄金行业探矿增储，增强资源储备，王训练建议，首先要从国家整体战略高度进一步明确黄金的战略地位。进一步明确黄金的战略地位，有计划地增加黄金储备，在产业政策上进一步向黄金行业倾斜，推动和促进黄金行业的全产业链高质量发展。
其次，要加大资金投入、加强探矿增储。进一步加大探矿增储投入力度，并出台激励政策，鼓励矿业企业设立专项资金、成立专门队伍开展探矿、找矿工作，并引导社会资金投资地质勘查，为黄金行业长远发展奠定基础。同时要充分把握“一带一路”倡议等重大机遇，在全球范围内配置资源，在财政、税收等方面出台政策，扶持有实力的优秀矿业企业“走出去”关注全球重要成矿带并综合考虑区域吸引力、区域风险与准入门槛等指标，择优储备大型优质矿产资源，在全球范围内探索黄金资源合作开发。
三是要加强科技创新，突破技术瓶颈。发挥政府、企业、科研机构等的主体作用，推动政产学研用有机结合，充分发挥科技与资源优势，围绕地质探矿、深部开采、多金属综合回收、能源管理、安全环保、低氰无氰工艺、环保提金药剂等关键技术开展攻关，推动实现资源的高效开发利用。
最后，要以地质资源整合促进黄金产业实现高质量发展。要加快大型黄金生产基地建设，建成具有战略意义的重大项目，同时加强资源整合，发挥大型黄金企业自身优势和辐射作用，实现资源的最大化利用，提高黄金供给能力。
END