两会观点丨生态文明建设，江苏做了什么“大动作”？
2022年是党的二十大召开之年，也是全面贯彻党的十九届六中全会的开局之年。做好今年的工作，意义重大、影响深远。作为省级自然资源主管部门，当如何主动作为，尽职履责，为生态文明建设和高质量发展守好责服好务？
“2022年，江苏省自然资源系统将进一步落实‘优空间、护资源、促发展’三大工作主线，坚决扛起‘争当表率、争做示范、走在前列’三大光荣使命，围绕国土空间规划、耕地资源保护、节约集约用地、改革创新、民生保障、管理提效等方面，推进完成各项目标任务。”作为来自自然资源系统的全国政协委员、江苏省自然资源厅厅长刘聪在接受中国矿业报记者专访时掷地有声地说。
刘聪委员介绍，2021年，江苏省系统积极主动服务，严格规范管理，全力做好重大项目自然资源要素保障、国土空间规划、耕地保护等多项重点工作，促进了全省经济社会高质量发展。实现国家及省级重大项目用地应保尽保，449个子项目当年用地需求全部保障到位，涉及投资额3500亿元。保障重大项目用海31个，拉动投资261.24亿元。推进土地节约集约利用，全年完成闲置土地处置3.65万亩，为国家下达1.2万亩任务的304.17%；处置批而未供土地17.83万亩，完成国家下达13.47万亩任务的132.37%。初步估算全省海洋生产总值可达8450亿元，同比增长8%左右。长江沿线8个生态修复工程的210个子项目全部完成，长江经济带废弃露天矿山生态修复面积1138.6公顷。国土空间全域综合整治试点有序推进，申报的20个国家综合整治试点项目均获自然资源部批复同意。加快落实自然资源惠民政策，全年共出让住宅用地13.55万亩，有效保障了居住用地需求。全力支持苏北地区农民群众住房条件改善，通过挂钩节余指标和补充耕地指标交易筹集资金155.72亿元，为农房改善工作提供有力资金支持。提升不动产登记服务效率，全省12万户群众在交房时、1799个企业在交地时领导产权证书，惠及面比去年增加130%。在国家级不动产登记营商环境评价中，获评标杆城市数量居全国之首。
党的十九届五中全会闭幕不久，习近平总书记首次到地方视察就来到江苏。从建设“强富美高”新江苏到“争当表率、争做示范、走在前列”新使命，充分体现了总书记对江苏的信任之深、期望之重。刘聪委员表示，2022年，我们还将坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决扛起“争当表率、争做先锋、走在前列”三大光荣使命，统筹疫情防控与事业发展，统筹保障发展与安全，扎实做好“六稳”“六保”服务保障工作，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章提供更加坚持的自然资源支撑保障。刘聪表示。
实现今年的目标，打算如何起步呢？刘聪委员说，今年持续构建完善国土空间规划体系，推动生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，形成安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局；划定严守护耕地和永久基本农田、生态保护、城镇开发边界三条控制线，保护耕地、矿产、海域海岛、林草等各类自然资源，呵护山水林田湖草自然生态系统，维护全民自然资源资产所有者资产收益和人民群众资源权益合法使用；深入落实节约资源和保护环境的基本国策，统筹推进各类自然资源科学合理开发和节约集约利用，推动资源利用方式根本转变，为全省现代化建设提供更加有力的自然资源保障。具体包括六方面重点工作，一是坚持不懈推进优空间、塑格局；二是矢志不渝推进护资源、守红线；三是全力以赴推进促集约、保发展；四是善始善终推进强改革、促创新；坚定不移推进保民生、促稳定；持之以恒推进严管理、提效率。
“其中，在优空间、塑格局方面，江苏厅将落实国家战略，谋划全省国土空间新格局。建立健全国土空间规划体系。积极构建省市县协同的国土空间规划‘一张图’实施监督系统，为规划实施提供更科学、有效和先进的支撑。持续推进‘共绘苏乡’规划师下乡。加强国土空间规划行业管理，开展江苏城乡规划乙级资质核定和后续认定工作，做好注册规划师和规划评优工作。”刘聪委员说。
刘聪委员表示，在护资源、守红线方面，江苏厅将开展六项工作：健全资源保护责任机制；坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。深入推进土地违法违规“清零”行动，稳妥推进农村乱占耕地建房问题专项整治，深化巩固违建别墅问题清查整治专项行动成果，全面提升全省自然资源依法行政水平；做好海洋督察反馈问题整改工作，不断建立完善海洋管理各项长效制度机制；坚决完成浒苔联防联控各项任务，为江苏海域浒苔绿潮等海洋生态灾害治理积累经验；做好林业工作，切实抓好全面推行林长制、科学实施国土绿化、森林湿地及野生动植物资源保护管理、自然保护地监管和林业安全生产等工作。
“在强改革、促创新方面，江苏省自然资源厅今年重点开展四项工作。”刘聪委员介绍说，一是扎实推进各类权益改革试点工作。全力推进全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点，探索构建符合江苏特色的资产清查工作机制，摸清全民所有自然资源资产家底。深入推进自然资源领域生态产品价值实现机制试点。二是健全完善土地资源资产要素配置政策。持续推进工业用地供应方式改革，全面推行“标准地+双信地+定制地”供应和服务模式，健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等工业用地市场供应体系。三是审慎稳妥开展农村集体经营性建设用地入市试点。完善市场交易规则和服务监管制度，建立公平合理的土地增值收益分配机制，健全农村集体经营性建设用地产权管理制度，逐步建立健全城乡统一的建设用地市场。四是不断深化矿地融合探索实践。聚焦生态文明、乡村振兴、双碳目标，组织启动新一轮省级矿地融合项目立项论证工作。不断创新融合工作方法，进一步探索拓展融合路径，逐步形成具有江苏特色的自然资源融合工作新机制和制度体系。
本文原载于3月7日《中国矿业报》2版
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