墨西哥锂真要国有化了？国企将在6个月内开始运营！

当地时间8月23日，墨西哥总统洛佩斯（Andres Manuel Lopez Obrador）在国家公报发布的一项法令中称，该国已于4月将锂资源国有化，并成立了一家国有公司来开采这种金属。

墨西哥总统洛佩斯

根据该法令，这家国有公司被命名为墨西哥锂业公司（Litio para Mexico，简称为“LitioMx”），并将在未来6个月内开始运营。

之前的几届墨西哥政府向私人资本开放了对石油和电力的投资。自从2018年掌权以来，洛佩斯就致力于扭转这种情况，并推行国企优先的资源开采模式。据路透社报道，在4月洛佩斯加强国家对能源控制的电力改革提议被否决以后，他誓言要将锂资源掌握在国家手中。

职能涵盖勘探到下游分销全产业链

根据该法令，墨西哥锂业公司的目标是在国家领土上勘探、开发、经营锂，以及管理和控制这种矿物的经济价值链。

公司的负责人将由该国能源部长提名，并由总统任命。墨西哥的能源部长、财政部长、经济部长、内政部长和环境部长将加入该公司的董事会。

墨西哥国家公报截图

公司的职能还包括与其他公共和私人机构合作，管理和控制锂产品的生产、转化和分销活动。此外，该公司还将与墨西哥地质调查局合作，进行锂的勘探工作，编制锂的基本地质资料。

法令在8月24日开始生效，墨西哥锂管理委员会将在法令发布后的60天内成立，墨西哥锂业公司将在180天内开始运行。

墨西哥推进锂国有化的过程

据外媒报道，率先坚持锂国有化的是墨西哥环境与自然资源部（SEMARNAT）的前任部长维克多·曼努埃尔·托莱多（Víctor Manuel Toledo）。墨西哥《经济家》（El Economista）网站的报道显示，他在2019年曾经表示，“锂将成为新的石油”、“锂将成为一个具有战略意义的问题”。

此后，墨西哥经历了一段时间的关于支持和反对锂国有化的争论。直到今年4月18日，墨西哥国会众议院通过了一项采矿立法修正案，将锂列为墨西哥能源转型的重要战略性矿产。据MINING.COM报道，该项立法修正案禁止所有私人参与锂矿的勘探和开采。

紧接着，4月19日，洛佩斯表示将对所有锂矿合同进行审查。外媒认为，这与洛佩斯此前曾承诺的、不会触及已经授予私营公司的许可证的言论相矛盾。而后，法案又以87票赞成、20票反对和16票弃权的投票迅速通过了参议院的批准，并于4月21日起生效。

据路透社报道，目前，墨西哥还没有商业化的锂生产，不过有几家外国公司持有勘探潜在锂矿的合同。如果洛佩斯的审查溯及以往，可能对相关企业产生影响。

因此，4月27日，该国有化法案受到了国际商会（International Chamber of Commerce）当地分会的猛烈抨击。国际商会表示，法案违背了《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）中墨西哥需承担的贸易条约义务，如果拥有采矿特许权的公司的权利受到侵犯，墨西哥政府将需要支付高昂赔偿。

国际商会抨击并没有影响到墨西哥锂国有化进程的推进，8月23日，墨西哥政府披露，这家国有企业已经成立。

多国加强对关键矿产的控制

不仅是墨西哥，许多国家也越来越重视并加强对关键矿产的控制。

今年5月，智利矿业部长赫尔南多（Marcela Hernando）就在接受采访时表示，智利政府已经决定成立一家国有锂企业，并希望在年底前为公司建立一个运营模式。而智利是目前全球第二大锂生产国，同时也是世界上锂储量最丰富的国家之一。

此外，智利也有意推进铜、金的国有化，并且增加对大型铜企的税收。不过，征税的提案受到了相关企业如英美资源集团的抵制。

无独有偶，秘鲁执政党的左翼议员也在今年6月提交了一项法案，提议对铜矿开发实施国有化。该法案提出成立国家铜业公司，享有独家勘探、开发、销售等权利，同时还授权这家公司“对现有所有合同进行重新谈判以适应现有法规”。不过，路透社报道称，该法案不太可能在目前保守党领导的国会中通过。

自法案获得批准以来，墨西哥一直积极与主要的锂生产国进行沟通，包括阿根廷、智利和玻利维亚，而玻利维亚也早在2008年就推行了锂的国有化。8月5日，墨西哥外交部长马塞洛·埃布拉德（Marcelo Ebrard Casaubón）访问玻利维亚，与玻利维亚总统路易斯·阿尔塞（Luis Alberto Arce Catacora）、外长罗杰里奥·梅塔（Rogelio Mayta）讨论了两国国有企业合作的可能性。双方同意有必要参与锂的加工，并将其用于电池制造。

我国企业在秘鲁、墨西哥等国也有投资，包括赣锋锂业位于墨西哥的锂黏土项目sonora和五矿资源位于秘鲁的Las Bambas铜矿等。目前，这些项目还未受到当地政府国有化政策或倾向的影响。

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