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首脑任期限制,在这么多国家被调戏!

2015-12-31 孤竹博客 世务
编者按三个坏榜样1、普京1999年出任总理,2000年当选总统,2008年再次出任总理,2012年再次当选总统。这种不修改宪法,以更换职位延续政权的模式被称为普京模式。2、查韦斯1998年当选总统,1999年修改宪法,规定总统任期6年,可连任一次(之前总统任期5年,不可连任)。2000年查韦斯根据新宪法当选总统,2006年连任;2009年修改宪法,废除总统任期限制。这种修宪改任期-连选连任-废除任期限制“三步走”策略,堪称查韦斯模式。3、冈比亚总统叶海亚·贾梅1994年发动政变上台,1996年在首次多党总统直选中获胜连任,冈比亚一直没有总统任期限制,叶海亚·贾梅宣称他要统治这个国家10亿年。这个叫“裸奔”模式。


2015年的新鲜事


2015年7月布隆迪总统选举,现任总统恩库伦齐扎再次获胜,任期再加5年直至2020年。布隆迪总统任期5年,可连任一次,恩库伦齐扎2005年由议会选举当选总统,2010年总统直接选举中作为唯一候选人连任总统,他曾表示不会争取第三任期,但他在推动修改宪法“废除总统任期限制”失败后,提出他的第一个任期是由议会选举而非直接选举,因此不能算在两届任期限制里。

恩库伦齐扎执意参选总统引发布隆迪政局动荡,外交部长和国防部长因反对恩库伦齐扎参选被解职,副总统和议长逃往国外,前情报局长、前总参谋长尼永巴雷发动政变试图推翻恩库伦齐扎,但政变被镇压,反对派发起的大规模街头示威也无济于事,恩库伦齐扎还是顺利当选总统。恩库伦齐扎一定会在第三任期内继续推动修宪,他的执着给其他领导人以激励,任期限制的临近使许多领导人感到焦虑。


随后在9月,玻利维亚修改宪法使总统莫拉莱斯能够获得第四任期,玻利维亚原来的宪法规定总统任期4年,不可连任,但莫拉莱斯2005年当选总统后修改宪法,将总统任期改为任期5年,可连任一次,于是2009年莫拉莱斯再次当选总统,2014年莫拉莱斯宣称他的第一个任期是在新宪法公布前获得的,不在新宪法规定的两届任期限制里,于是莫拉莱斯再次连任。


此次修宪使莫拉莱斯2019年可以再次当选,任期从2020年到2025年,但今后玻利维亚一定会彻底废除任期限制,使莫拉莱斯像查韦斯一样成为终身总统。


10月,刚果共和国举行新宪法公投,新宪法获得92%的支持得到通过,新宪法将总统任期从两届7年改为两届5年,并废除总统候选人不得超过70岁的最高年龄限制,使现年73岁的总统萨苏可以再当10年总统。


萨苏1979年担任共产主义的刚果人民共和国总统,1992年在首次多党总统直选中败给利苏巴,1997年刚果(布)内战爆发,萨苏打败利苏巴夺取政权,2002年通过新宪法规定总统任期7年,可连任一次。萨苏2002年当选总统,2009年连任,本该在2016年任期届满。


同样应该在2016年任期届满的还有刚果(金)总统卡比拉,但机智的卡比拉早就表示,总统选举应该在人口普查完成后举行,最近刚果(金)政府表示完成人口普查还需2到4年,这给卡比拉修宪争取了更多时间。


卡比拉的父亲老卡比拉1997年打赢内战,担任总统,2001年遇刺身亡,30岁的卡比拉继任总统,2006年通过新宪法,规定总统任期5年,可连任一次。卡比拉2006年当选总统,2011年连任。


11月,卢旺达修改宪法,将总统任期从两届7年改为两届5年,并在总统任期变更之间设立一个7年的过渡期,这使总统卡加梅至少可以当17年总统。


卡加梅1994年打赢内战,结束血腥的卢旺达大屠杀,并将卢旺达打造成非洲经济发展状况最好的国家,使其在卢旺达拥有极高的威望。卡加梅1994年掌权后只是担任副总统,但掌握实权,2000年他抛开傀儡总统,亲自担任总统。2003年通过新宪法,规定总统任期7年,可连任一次。卡加梅2003年当选总统,2010年连任。


12月,亚美尼亚举行新宪法公投,新宪法将总统制改为议会制,总统由直接选举改为议会选举,任期由5年改为7年,但实权将由总理掌握。


现任总统萨尔基相2008年当选总统,2013年连任,2018年任期届满,于是他学习普京,当完总统当总理,从此再无任期烦恼。


非洲这些年的统治者


上世纪90年代初,在世界民主化浪潮的推动下,大多数国家都确立了多党制、总统直选和任期限制。但21世纪以来各国领导人采取了各种方式以延续统治时间,他们之中有人成功,有人失败,几家欢喜几家愁。



喀麦隆总统保罗·比亚1975年担任总理,1982年担任总统,1992年在首次多党总统直选中获胜连任。1996年通过新宪法,规定总统任期7年,可连任一次。保罗·比亚在1997年、2004年连任,2008年修改宪法,废除总统任期限制,2011年再次连任。保罗·比亚现年82岁,终身总统无疑,只是接班人不明朗,儿子弗兰克·比亚希望较大。



赤道几内亚总统特奥多罗·奥比昂·恩圭马·姆巴索戈1979年发动政变推翻自己的叔叔、开国总统、非洲著名暴君马西埃·恩圭马,接任总统,1996年在首次多党总统直选中获胜连任,2011年修改宪法,规定总统任期7年,可连任一次,同时任命儿子特奥多罗·恩圭马·奥比昂·曼格为副总统,虽然相比其他独裁者制定了总统任期限制,但也明确了世袭。不修改宪法,父子两人还能统治到2044年。



安哥拉总统多斯桑托斯1979年担任共产主义的安哥拉人民共和国总统,2010年制定新宪法,规定总统任期5年,可连任一次,但同时规定总统不经选举由议会最大党领袖出任。多斯桑托斯的弟弟费尔南多·达皮耶达德·迪亚斯·多斯桑托斯曾任总理、副总统、现任议长,女儿伊萨贝尔·多斯桑托斯安哥拉首富儿子何塞·菲洛梅诺·多斯桑托斯安哥拉主权基金的管理者。



津巴布韦1980年独立,实行议会制,穆加贝担任总理,1987年通过新宪法,改为总统制,穆加贝改任总统,1990年穆加贝在首次多党总统直选中获胜连任,2013年修改宪法,规定总统任期5年,可连任一次。穆加贝现年91岁,是世界上年龄最大的国家领导人,肯定终生奉献给国家了,穆加贝没有儿子,现年50岁的妻子格蕾丝·穆加贝现任执政党妇女主席,是最活跃的总统接班人。



几内亚前总统兰萨纳·孔戴1984年发动政变上台,1993年在首次多党总统直选中获胜连任,1998年再次连任,2001年修改宪法,废除总统任期限制,2003年再次连任,2008年兰萨纳·孔戴去世。2015年10月阿尔法·孔戴连任总统。



乌干达总统穆塞韦尼1986年打赢内战出任总统,他当时表示非洲领导人不应执政超过10年,但30年后,穆塞韦尼还是总统。穆塞韦尼1996年在首次多党总统直选中获胜连任,2005年修改宪法,废除总统任期限制。2016年大选临近,主要对手前总理阿马马·姆巴巴齐、反对党领袖基扎·贝西杰已被逮捕。接班人是儿子穆霍齐·凯尼鲁加巴



布基纳法索前总统孔波雷1987年发动政变上台,1991年通过新宪法,规定总统任期7年,可连任一次,同年孔波雷连任总统。1997年修改宪法,废除总统任期限制,1998年孔波雷再次连任。2000年再次修改宪法,规定总统任期5年,可连任一次,孔波雷2005年、2010年连任,到2015年任期届满,但孔波雷试图再次修改宪法谋求连任,2014年被人民大规模示威推翻



突尼斯前总统本·阿里1987年担任总统,1988年修改宪法,规定总统可连任两次。本·阿里1989、1994年连任,1999年举行首次总统差额选举,本·阿里再次连任。2002年举行独立后首次全民公决修改宪法,废除总统任期限制,本·阿里2004、2009年两次连任,2011年本·阿里被人民大规模示威推翻,引发阿拉伯之春。



苏丹总统巴希尔1989年发动政变上台,1996年在首次多党总统直选中获胜连任,1998年通过新宪法,规定总统任期5年,可连任一次。2002年修改宪法,废除总统任期限制。巴希尔是目前唯一被国际刑事法院通缉的在任国家领导人。



乍得总统代比1990年打赢内战上台,1996年在首次多党总统直选中获胜连任,2005年修改宪法,废除总统任期限制,代比在2006年、2011年继续连任,接班人是儿子穆罕默德·伊德里斯·代比·伊特诺



冈比亚总统叶海亚·贾梅1994年发动政变上台,1996年在首次多党总统直选中获胜连任,冈比亚一直没有总统任期限制叶海亚·贾梅宣称他要统治这个国家10亿年。



吉布提总统盖莱1999年接替他的叔叔、开国总统哈桑·古莱德·阿普蒂敦担任总统,当时宪法规定总统任期6年,可连任一次。盖莱2010年修改宪法,将总统任期由6年改为5年,并废除总统任期限制,使其得以在2011年连任。



阿尔及利亚总统布特弗利卡1999年当选总统,2004年连任,任内结束了阿尔及利亚内战2008年修改宪法,废除总统任期限制,2009年、2014年再次连任。



尼日尔前总统坦贾·马马杜1999年当选总统,2004年连任。2009年坦贾为谋求第三任总统任期提出公投修宪,但遭到反对派、议会和宪法法院的反对,于是他先后解散议会和宪法法院,并通过公投修改宪法,但2010年2月尼日尔军人发动军事政变,坦贾被逮捕



科特迪瓦前总统洛朗·巴博2000年当选总统,2002年科特迪瓦内战爆发,2007年政府与反政府武装达成停火,内战结束,2010年总统选举,巴博败于瓦塔拉,但巴博拒绝下台,科特迪瓦再次爆发内战。2011年,瓦塔拉打败巴博,结束内战。



塞内加尔前总统瓦德2000年当选总统,2001年修改宪法,规定总统任期5年,可连任一次,之前总统任期7年。2007年瓦德连任总统,2008年修改宪法,将总统任期改为7年。2012年瓦德以86岁高龄争取第三任期,但败给前总理萨勒,瓦德之子卡里姆·瓦德成为下届总统候选人。



马拉维前总统宾古·瓦·穆塔里卡2004年当选总统,2009年连任,2010年因其希望弟弟彼得·穆塔里卡成为下届总统候选人与副总统乔伊丝·班达产生分歧,将乔伊丝·班达开除出党,2011年任命彼得·穆塔里卡为外交部长,2012年宾古·瓦·穆塔里卡去世。宾古·瓦·穆塔里卡去世后,彼得·穆塔里卡秘不发丧,试图阻止乔伊丝·班达接任总统,但没有成功。2014年总统选举,彼得·穆塔里卡击败乔伊丝·班达当选总统。



多哥前总统埃亚德马1967年发动政变上台,1993年在首次多党总统直选中获胜连任,2002年修改宪法,废除总统任期限制,2005年埃亚德马去世儿子福雷·纳新贝继任总统,2010年、2015年连任。



加蓬前总统邦戈1967年担任总统,1993年在首次多党总统直选中获胜连任,1997年修改宪法,规定总统任期由5年延长至7年,并取消总统候选人最高年龄限制。1998年邦戈连任总统,2003年再次修改宪法,废除总统任期限制,2005年邦戈再次连任总统。2009年邦戈去世儿子阿里·邦戈继任总统。


其他地区的威权领袖


(西亚)


也门前总统萨利赫1978年担任北也门总统,1990年南北也门统一,1994年打赢内战,当选总统,1999年在首次多党总统直选中获胜连任,2000年修改宪法,将总统任期由5年改为7年,2006年连任,2011年再次修改宪法,将总统任期由7年改为5年,并废除总统任期限制,但同年萨利赫就被迫下台


(南亚)


斯里兰卡前总统拉贾帕克萨2004年出任总理,2005年当选总统,他的哥哥担任议长,两个弟弟分别担任国防部长和经济部长,2010年连任,同年修改宪法,废除总统任期限制,但在2015年总统选举中败给自己的执政党总书记西里塞纳,并在2015年议会选举中失利,未能再任总理。



马尔代夫前总统加尧姆1978年出任总统,2008年马尔代夫举行首次多党制总统直接选举,加尧姆被纳希德击败,黯然下台。2012年马尔代夫发生政变,纳希德辞职,2013年总统选举,纳希德一度领先,但选举被宣布无效重新选举后,加尧姆的弟弟阿卜杜拉·亚明·阿卜杜尔·加尧姆击败纳希德当选总统。2015年以违反反恐法罪判处前总统纳希德13年刑期,副总统默罕默德·贾米尔·艾哈迈德也遭弹劾下台,流亡海外,并将担任总统和副总统的最低年龄从35岁降至30岁。

其后阿迪布接任马尔代夫副总统。随后总统快艇发生爆炸,但亚明本人安然无恙,副总统阿迪布涉嫌暗杀亚明被捕。加尧姆下台以来的马尔代夫政局动荡,不过是加尧姆王朝维持其权力的种种努力,目前加尧姆的女儿杜妮亚·穆蒙担任外交部长,被视为马尔代夫未来的第一位女总统


(东欧)


1991年,29岁的久卡诺维奇担任黑山总理,1998年担任总统,武亚诺维奇担任总理,2003年武亚诺维奇担任总统,久卡诺维奇担任总理。2013年武亚诺维奇两届任期届满,但黑山政府表示黑山2006年正式独立,之前的总统任期不能算,于是武亚诺维奇再次连任,但2018年应该没有什么连任的借口了,久卡诺维奇很可能改去当总统



白俄罗斯总统卢卡申科1994年出任白俄罗斯首任总统,1996年举行全民公决将他的总统任期延长至2001年,2001年获得连任,2004年修改宪法,废除总统任期限制,2006年、2010年、2015年继续连任。卢卡申科近年来因带着他的私生子满世界溜达而更加扬名世界。


(小亚细亚)


土耳其2002年议会选举,正义与发展党获胜,阿卜杜拉·居尔担任总理,随即修改宪法,允许埃尔多安从政,之前按宪法规定,曾入狱的埃尔多安不得从政。2003年宪法修改后,阿卜杜拉·居尔随即辞职,埃尔多安出任总理。2007年阿卜杜拉·居尔由议会选为总统,同年修改宪法,将总统任期由7年改为5年,并由直接选举产生。2014年埃尔多安当选总统,并着手修改宪法,希望将议会制改为总统制。


(高加索)


阿塞拜疆前总统老阿利耶夫1993年担任总统,2003年两届任期届满;2003年总统选举,总理小阿利耶夫当选总统,2008年连任,2009年修改宪法,废除总统任期限制,2013年再次连任。


(中亚)


哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫1984年任哈萨克部长会议主席,1989年任哈共中央第一书记,1990年兼任哈萨克最高苏维埃主席,同年任哈萨克总统。1991年当选哈萨克斯坦独立后第一任总统,1995年全民公决方式将其任期延至2000年。1999年、2005年连任,2007年修改宪法,废除首任总统任期限制,2011年、2015年再次连任。2014年任命外孙努拉利·阿利耶夫为首都阿斯塔纳市副市长,2015年任命长女达丽加·纳扎尔巴耶娃为副总理。



乌兹别克斯坦总统卡里莫夫1989年任乌共中央第一书记,1990年任总统,1991年当选乌独立后首任总统。1995年全民公决将任期延至1999年底,2000年选举获胜连任,2002年卡里莫夫再通过公投,把总统任期由5年延长至7年,到2007年再举行大选,2007年选举获胜连任,2011年修改宪法,规定总统任期5年,可连任一次,2015年再次连任。



塔吉克斯坦总统拉赫蒙1992年当选最高苏维埃主席,1994年当选总统,1999年修改宪法将总统任期由5年改为7年,同年连任,2003年再次修改宪法,规定总统任期7年,可连任一次,2006年、2013年连任,拉赫蒙任期将在2020年结束,如果他想继续连任,就必须继续修改宪法,如果他不再连任,交权给儿子鲁斯塔姆·拉赫蒙,那么他也要修改宪法,因为塔吉克斯坦宪法规定担任总统的最低年龄为35岁,而鲁斯塔姆·拉赫蒙届时只有32岁。



土库曼斯坦首任总统尼亚佐夫1985年出任土库曼部长会议主席,同年出任土共中央第一书记。1990年当选最高苏维埃主席,同年出任总统。1992年举行土库曼斯坦独立后首次总统选举,尼亚佐夫当选总统。1994年举行全民公决,将总统任期延长至2002年。1999年修改宪法,尼亚佐夫成为终身总统。2006年尼亚佐夫去世,副总理别尔德穆哈梅多夫逮捕本应出任代总统的议长,自己任代总统。别尔德穆哈梅多夫2007年当选总统,2012年连任。土库曼斯坦2016年将修改宪法,将总统任期由5年改为7年,这将使别尔德穆哈梅多夫至少再担任总统14年。


(拉美)


委内瑞拉前总统查韦斯1998年当选总统,1999年修改宪法,规定总统任期6年,可连任一次,之前总统任期5年,不可连任。2000年查韦斯根据新宪法当选总统,2006年连任;2009年修改宪法,废除总统任期限制,2012年再次当选总统,2013年去世,副总统马杜罗继任总统,查韦斯的女婿豪尔赫·阿雷阿萨担任副总统。



尼加拉瓜总统奥尔特加1979年领导桑地诺民族解放阵线推翻索摩查政权,1990年在恢复民主的大选中失败下台。2006年奥尔特加当选总统,2011年连任,2014年修改宪法,废除总统任期限制。


© 本文获授权刊发于“世务”,标题为编者所加




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