山海携手 相伴同行——上海市徐汇区与红河州扶贫协作综述

元阳县扫黑除恶宣传片

　　距离上海市徐汇区派驻我州的第10批援滇干部离滇返沪的时间越来越近了。离别在即，难舍难离的情感再一次交织萦绕，涌上心头。此时此刻，不是亲人却胜似亲人的两地干部群众手握手，心贴心，互诉衷肠，把人间最真挚的情愫播洒在黄浦江和红土地之上，温暖且滋润。

　　自1996年，中央确定上海与云南开展对口帮扶合作，上海市向我州派驻第一批援滇干部至今，上海市徐汇区牵手红河已整整23个春秋。从开始对口帮扶泸西、屏边县，到后来调整为与我州泸西、屏边、石屏、元阳4个贫困县达成对口帮扶协议。整整23载，徐汇区紧扣“两不愁三保障”，围绕群众最关心、受益最直接、需求最急迫的问题开展工作，投入真情实意、真金白银，真抓实干推进对口帮扶合作，深入开展医院结对、教育扶贫、农危房改建、贫困村综合提升等项目实施，不断创新对口帮扶合作模式、机制和举措，为激发我州贫困地区自身发展的内生动力做出了巨大贡献，形成了“政府援助、人才支持、企业合作、社会参与”的工作格局。

　　把对口帮扶当作义不容辞的政治责任，徐汇区全方位、深层次付出真心真情

　　做好新时代东西部扶贫协作和对口支援工作，是如期全面打赢脱贫攻坚战、实现“第一个百年奋斗”目标的必然要求，也是党中央实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。

　　带着任务，上海市徐汇区第10批援滇干部蒲永锴在踏上红河大地之初，便在朋友圈里写下一句话：三年红河行，一生云南情！当好红河扶贫战线上的“上海兵”。

　　2年多时间里，蒲永锴牢记初心，把对口帮扶的政治责任扛在肩上，带着工作组和我州党委、政府一起出谋划策，为贫困群众找致富路，推动了“稻鱼鸭”综合种养项目在哈尼梯田广泛实施，促成了“云品中心”携上海买手及电商到红河对接高原特色农副产品，得到了广大徐汇区干部职工积极响应与支持，大家广泛参与到“我为红河买一斤米，添一块砖”活动中，累计带动销售元阳红米17万公斤……

　　同是第10批援滇干部，派驻屏边县挂职副县长的徐汇区干部萧兆铭初到红河时，曾被这里的贫困所震惊。派驻期间，他踏遍屏边的山山水水，积极发挥自身优势，为屏边的基础设施建设、文旅产业培植、人才交流等不停奔走。2年多时间，他多次带队前往上海洽谈招商项目，甚至来不及回家一次。然而，萧兆铭却成功敲定锦江国际集团入驻屏边县悦森酒店的方案，协调资金帮助屏边建设了2个集开发、设计、生产、销售为一体的绣娘扶贫车间，并通过请进来、送出去的方式，加速推进了贫困乡镇的人才交流，为屏边实现顺利脱贫注入了力量……2018年，萧兆铭被评为上海援滇干部联络组先进个人。

　　情之真、意之切。“回去也一定尽己所能帮助屏边。”几乎所有上海派驻我州对口帮扶的干部，都有着与萧兆铭一样的感触，从红河行到红河情，一批接着一批的援滇干部务实付出，真情融入，为红河与全国全省同步全面建成小康社会而做出不懈奋斗。下转2版　　上接1版

　　以“对口帮扶，优势互补，互惠互利，共同发展”16字方针为指引，上海市徐汇区用心、用情、用力地对口帮扶，不仅是写在挂职干部履历表中的词句，更是徐汇区党委、政府和广大社会组织共同镌刻在红河大地上的史诗。

　　不图虚名，更不摆花架子。23年来，徐汇区把对口县的区域发展和群众脱贫当作义不容辞的政治任务，共在我州投入帮扶资金3.5亿余元，百余名教育医疗领域的佼佼者也志愿加入，分批分期奔赴对口县穷乡僻壤，主动承担起同迈小康的扶贫使命，累计实施帮扶项目516项，帮扶解决了10多万贫困人口的温饱问题。仅2018年，徐汇区全年投入对口县援滇资金（含社会捐赠资金）14082.23万元，实施项目109个，通过沪滇劳务协作，帮助建档立卡贫困人口实现就业5025人；帮助我州培训干部人才380余人，并在4个县设立教育基金，每年对10名优秀教师给予奖励，招收39名贫困家庭的孩子到上海就读中职班；帮助近200户农户改造加固危房……

　　使命在侧，惟有担当。为助力4个贫困县如期打赢脱贫攻坚战，去年徐汇区还将上海帮扶资金和项目精准投放到贫困县的贫困乡和贫困村，绑定建档立卡贫困户，产业、就业“双业”并重，扶志、扶智“双扶”结合，积极开展产业合作、劳务协作、农危房改造、人才支援、社会动员及携手奔小康等工作，将资金、人才用在了最需要的地方。

　　2018年10月，徐汇区主要领导又来到我州，分别与对口帮扶的石屏、泸西、元阳、屏边4县签订了来年贫困乡镇及贫困村结对全覆盖帮扶协议，与我州进一步确定了集中连片贫困地区扶贫开发、高原特色农业、产业合作、文化旅游、教育卫生科技、人才开发交流等多方面、全方位的合作重点，形成了“政府援助、人才支持、企业合作、社会参与”的帮扶工作格局，扶贫协作模式不断升级，帮扶支持力度逐年增大，合作领域日益变宽，帮扶合作渐入佳境。

　　一个跨越世纪的山海之拥，给红河贫困群众以希望、以斗志，战胜贫困信心愈坚

　　发展无门，致富无路。低下的土地产出，走不出去的农副产品，即便守着世界文化遗产，元阳县哈尼族兄弟曾经的日子也并不好过。

　　最近几年，在上海干部的牵线搭桥下，哈尼梯田红米搭着上海销售的快车，一路畅通，走出深闺、走向世界，价格也由原来的两三块1市斤上涨到现在的八九块1市斤。去年，上海市徐汇区又在元阳县投入500万元，采取以“公司+合作社/种养大户/家庭农场+农户”的方式，推广实施“一田多收”的“稻鱼鸭”综合种养项目，使梯田产出从单一变为粮鱼禽多产，亩产值从1300元提高到1万多元。从中得到实惠的哈尼族小伙李义忠直言：“政府帮一把，自己再努力一把，小康就离我不远了。”

　　23年来，徐汇区做好对口帮扶的初心从未改变，涌自黄浦江的真情源源不断送达红河。一条路、一间教室、一个卫生室、一项种养技术乃至一个移民新村，徐汇与红河携手前行，在基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育扶贫等方面倾注大量人力、物力，紧扣改变贫困群众生产、生活和生态条件上下足真功夫，以磅礴之力开启合作共赢的强劲引擎。

　　徐汇区的帮扶，使对口县贫困村的面貌发生了翻天覆地的变化——

　　正午时分，阳光下的泸西县午街铺镇果吉村委会尖坡村片区显得格外宁静，只听得见成片的香椿树在风里沙沙作响。2年前，这里还是不为人知的“世外桃源”，现在村民要么去县里打工，要么加大香椿等经济作物种植规模，闲人少了，群众主动脱贫致富的意识也有很大改观。“当时，进村的路是土路，车子进不来，村民思想也封闭，村庄破旧，一点生机也没有。”果吉村委会党总支书记李本林说：“要是没有那340万元上海资金的注入，我们村还是老样子，这里的生态香椿也可能至今都还是些‘风景树’。”

　　随着扶贫项目的推进，4个对口县的贫困村呈现处处有风景，处处有希望的喜人态势。石屏县龙武镇是沪滇对口帮扶的地区之一，2年多来，上海投入帮扶石屏县龙武镇资金达1850万余元，先后实施了岔河蔬菜交易市场、法乌入村道路硬化、分水岭活动中心打造等15个帮扶项目。当地群众打心眼里高兴，“生活在这样美的环境中，干什么都有劲。”

　　徐汇区的帮扶，让贫困地区插上了产业腾飞翅膀——

　　今年初，上海锦江国际集团首次到县级地区参与酒店管理，一时间，便给屏边加快文旅产业融合发展带来底气。“锦江集团旗下拥有1.5亿的会员存量。今天，屏边县终于在徐汇区的帮助下，成功实现了屏边独特的人文旅游优势与锦江优质酒店管理和品牌效应的有效对接。”屏边县人民政府扶贫开发办公室主任李海国坚信，今后屏边的发展会越来越好。

　　产业扶贫是扶贫开发工作的核心和关键，是解决贫困地区和贫困人口生存发展的根本手段，是实现稳定脱贫的必由之路和根本之策。抓住这个关键，徐汇区结合对口县实际，把东西部协作产业扶贫作为泸西县脱贫攻坚的重要力量，秉持“项目资金跟着贫困群众走、贫困群众跟着党组织走、党组织融入产业链、产业链融入市场经济”的理念，创造性开展产业扶贫工作。2017年11月徐汇区投入帮扶资金550万元在泸西县白水镇建立3个牧草饲料收贮基地，并依托龙头企业牛牛牧业进行订单种植、订单收购、协议用工，按照种植产业扶贫、劳务用工扶贫、销售扶贫及提供生物有机菌肥4种方式，直接惠及4个村委会31个自然村3032户12681人，实现建档立卡贫困户产业发展“全覆盖”、助农增收无死角。站在刚刚竣工的饲料收贮站前，云南牛牛牧业股份有限公司副总经理张伟金高兴地说，项目建设在企业与贫困户间搭起了桥梁，多重力量的共同作用，为群众增收致富打下了坚实基础。

　　徐汇区的帮扶，为我州贫困山乡带来教育、医疗领域的技术革命，促进了人才进步——

　　5月30日凌晨5点，微光初露，一批来自上海的医疗志愿者赶往屏边县新华乡，赶在乡村医生们入村巡诊前，将他们从上海带来的手持B超机送到每名乡村医生手中。河南村委会乡村医生杨莲英有点激动。这是继2017年上海复星公益基金会在屏边实施“乡村医生”项目后，上海企业再一次把项目投到河南村。“上海专家来一次，我觉得自己就会进步一次，且每次学习交流都能很快得到检验，实实在在地帮助到村民。”言语间，流露出杨莲英对上海专家前来传经送宝的期待，也流露着杨莲英想通过自己的学习，努力服务全村群众健康事业的热情。

　　多年来，徐汇区发挥人才技术优势，通过向4个对口县输送优秀教师、医生，实施手把手帮扶，线下线上培训和与县、省级优秀医院结对等，提高乡村教师、医生专业水平，为加快对口县社会事业发展打下了人才基础。

　　……

　　历史见证，这场跨越山海、跨过世纪的东西部扶贫协作和对口支援工作意义重大，徐汇区对口帮扶的贫困县呈现出经济社会发展、群众生活富裕、民族团结进步、边疆繁荣稳定的喜人局面。

　　历史也见证，徐汇以东部发展优势弥补我州发展短板，对口帮扶成为缩短东西部差距的加速器，其实践成果，更是对“东西部扶贫协作和对口支援”扶贫模式成功的最好诠释。

来源：红河日报

记者  王陶  车安达  文/图

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