【壮丽70年 奋斗新时代】劳务输出一人 脱贫致富一家——元阳县创新就业模式助力脱贫攻坚纪实

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元阳县扫黑除恶宣传片

红河州尼农门人力资源服务有限公司为外出务工人员提供服务

今年2月21日，元阳县1200名劳动力集中外出务工，新街镇大瓦遮村委会存多普上寨村民小组村民张烟卜就在其中。截至6月27日，张烟卜已经在江西省吉安市某企业担任驻厂管理员满180天，除了月薪6000元左右的收入外，按照该县“一金三保”就业模式中“持续干满180天额外奖励2000元”的规定，他还能够享受到奖励金。

　　如今，全州脱贫攻坚战已进入最后的大会战阶段。元阳县针对人多地少、劳动力丰富的实际情况，按照“党政引领、市场运作、效益共享、助推脱贫”的原则，以“精准脱贫就业先行”为战法，积极探索就业扶贫“政企农”劳务合作“一金三保”模式，助推脱贫攻坚，为打赢打好脱贫攻坚大会战奠定了坚实基础。

　　实施精准扶贫以来，元阳县高度重视农村剩余劳动力，并提出“输出一人，致富一家，带动一片”目标，加快脱贫致富奔小康步伐。

　　“元阳县每年平均劳动力输出8万多人，劳务经济持续增长。”该县人社局副局长刘晓阳告诉记者，元阳县人多山多农田少，很难大面积发展农业产业。为了扩大就业，该县不断加大劳务输出力度，目前，至少有6万多人实现了长期稳定就业。

　　调查发现，目前县域内仍有不少建档立卡贫困户固守传统生活观念，不想甚至不敢外出务工。为此，该县提出了“党政引领、市场运作、效益共享、助推脱贫”的思路，于2017年筛选当地最具实力的红河州尼农门人力资源服务有限公司，探索就业扶贫“政企农”劳务合作“一金三保”模式，鼓励和引导农村剩余劳动力大胆走出去务工，增加收入。

　　“一金”指劳务合作金，“三保”，即保参加劳务合作的贫困户实现就业增收脱贫，保村集体经济长期稳定增加，保劳务合作金安全。具体做法是：通过整合产业发展基金或政策性扶持资金，建立劳务合作金，保障农村劳动力转移就业交通、体检、生活等费用支出；积极搭建“基层党组织+劳务合作社+人力资源服务企业+贫困劳动力”利益共享的劳务输出平台，依托村级党组织建立劳务合作社，由劳务合作社与人力资源企业合作，建立劳务收益连接机制，共同推进农村贫困劳动力转移就业工作。对有培训意愿的贫困劳动力100%组织开展培训；对有就业意愿的贫困劳动力100%推荐就业岗位，全州实现贫困劳动力转移就业率达50%以上，贫困户户均转移就业达1人以上。

　　通过两年多的探索和实践，元阳县破解了人力资源公司垫付外出务工人员路费、生活费资金不足的问题，建档立卡贫困劳动力工资性收入低的问题，村集体经济收入低、增收难等问题。持续两年参加外出务工的张烟卜，就是在“一金三保”政策的激励下，转变思想观念，从不敢外出务工到如今实现稳定增收。

　　截至去年年底，元阳县在稳定劳动力转移人数的基础上，通过“一金三保”合作模式，无人外出务工的建档立卡贫困户中至少有1人实现了转移就业，大部分村集体经济增收2万元以上，真正实现了“输出一人，致富一家，带动一片”。而更重要的是，不少村民改变了宁守清贫、不愿外出务工的思想。

　　6月13日至15日，由国家人社部主办，以“汇聚双创活力，澎湃发展动力”为主题的“第二届全国创业就业服务展示交流活动”在湖北武汉举行，来自全国各地的342个优秀就业服务项目集中亮相。其中，元阳县的“一金三保”劳务输出项目荣获全国“优秀项目奖”。

　　问起“一金三保”的最大特点，元阳县副县长施厚光介绍，首先是形成了劳务合作机制，制定了规范化的劳务合作管理措施；其二是搭建了“基层党组织+劳务合作社+人力资源服务企业+贫困劳动力”利益共享的劳务输出平台；其三是建立1个县级劳务合作联社及村级党组织建立了劳务合作社，在14个乡（镇）组建了分社和125个村级社的联动矩阵；其四对外出就业人员实施了100%的培训，为愿意就业人员提供100%的就业岗位；其五是形成了“前端—中端—后端”循环合作模式。

　　截至去年，元阳县筹集县级劳务合作金310万元，兑现分红14.73万元，分配乡村两级合作社收益16.16万元，实现劳务经济3000万元，有效解决了贫困户增收难、村集体经济达标难、人力资源公司资金筹集难的三项难题，探索出了一条独具元阳特点的就业新路子，为贫困户实现稳定增收按下了“快进键”。

来源：红河日报

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