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中国共产党元阳县第十三次代表大会报告解读 

中国共产党元阳县第十三次代表大会今天上午隆重开幕，县委书记李维作工作报告。

县第十二次党代会以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，县委团结带领全县各族人民，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧扭住发展第一要务不放松，圆满完成“十三五”规划目标任务，顺利开局“十四五”规划，各方面工作取得了新成就。

01

 综合经济实力稳中有进

经济呈现向上向好态势

坚持以供给侧结构性改革为主线，大力做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全面深化“六个大抓”，精准培育发展新动力，全县经济保持了平稳健康发展。

“十三五”末，实现地区生产总值83.6亿元，年均增长11.9%

固定资产投资74.3亿元，年均增长16.2%

地方财政总收入3.8亿元，年均增长2.8%

地方一般公共预算支出35.9亿元，年均增长7.6%

社会消费品零售总额38.3亿元，年均增长11%

城镇常住居民人均可支配收入34217元，年均增长7.5%

农村常住居民人均可支配收入10317元，年均增长9.8%

02

脱贫攻坚战役全面胜利

■ 顺利实现脱贫摘帽

实现全县9个贫困乡镇、125个贫困村脱贫出列，38216户176004人贫困人口稳定脱贫；2020年末贫困发生率降至零，省人民政府于2020年5月16日正式批准元阳退出贫困县序列，告别了千百年来困扰全县人民的绝对贫困。

■ “两不愁三保障”全面实现

红河谷经济开发开放带建设、“乡村旅游+电商”、“稻鱼鸭”综合种养模式、“一金三保”劳务输出等产业就业扶贫带动群众稳定增收。

全县农村危房全面消除，易地扶贫搬迁全部竣工入住；

教育扶贫成效显著，建档立卡贫困户子女就学资助政策全面落实，并代表云南省参加全国义务教育均衡发展督导评估认定新闻发布会；

贫困人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助实现全覆盖，农村饮水安全集中供水率达100%，农村电网改造、危险路段防护、公共服务配置等工程实现有效覆盖。

■ 乡村文明焕发新气象

深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，做深做实东西部扶贫协作、中信集团和省州县三级定点帮扶工作，扎实开展“万企帮万村”活动，扶贫爱心超市、控辍保学“双线六长制”、农危房改造“三个组织起来”、革除陋习“六步工作法”、殡葬改革“一改二减三取消”等一批经验做法得到省州肯定和推广，群众内生动力全面激发，乡村文明新风深入人心，群众精神面貌焕然一新。

03

产业结构调整转型升级

特色农业扩容提质

粮食播种面积稳定在52万亩以上

实施高标准农田建设19万亩

推广“稻鱼鸭”综合种养模式6万亩

全县有机食品、绿色食品和无公害农产品基地认证面积达4万亩

累计发展农业新型经营主体425家，农业龙头企业17家

被国家农业部评为“水稻绿色高产高效创建项目县”，荣获“中国红米之乡”称号，“稻鱼鸭”综合种养模式被国家农业部推广示范

工业经济健康发展

鑫联环保科技有限公司锌铝合金项目建成投产

芒铁河一级水电站、蛮巩河二级水电站、骂匪河二级水电站、藤条江三级水电站投产发电

哈尼梯田绿色食品产业园、全国普洱茶陈化中心建设扎实推进

累计入驻工业企业8家，其中规上企业5家

文旅产业融合发展

扎实开展全域旅游示范创建，高标准推进哈尼梯田5A级旅游景区创建

“全国哈尼梯田文化旅游知名品牌创建示范区”筹建工作通过省级验收

成功引进“原舍”品牌民宿、金石星野、万缮酒店等旅游服务市场主体

哈尼梯田文化博物馆建成开放

全州首个5G试验基站在哈尼小镇开通

“一部手机游云南”元阳版块持续完善

哈尼梯田与意大利朗格罗埃洛和蒙菲拉托葡萄园缔结友好关系，成功举办中意世界文化遗产地友好合作专题展览

“阿者科计划”被教育部评选为第四届直属高校精准扶贫十大典型项目，阿者科村成功入选第三批国家级传统村落、第三批“中国少数民族特色村寨”，评选为中国美丽休闲乡村

哈尼梯田越野赛成功入选云南体育旅游精品项目

元阳梯田入选“摄影发现中国”十大景观

哈尼梯田无人机摄影（像）大赛成功举办

“开秧门”实景农耕文化节、稻花鱼农民丰收节品牌影响力日益剧增

哈尼梯田景区体验式文创产品逐渐多元、旅游业态更加丰富

电商产业活力迸发

建成电子商务产业园、乡村新型商业中心

搭建线上“元阳商城”，完成14个乡镇和67个村级电商物流服务站挂牌

深耕“稻鱼鸭”产业，销售梯田红米、梯田鱼、梯田鸭蛋等相关农产品的网店达400余家

农产品网络销售额逐年增加

04

基础设施建设再上台阶

综合交通取得新成效

元蔓高速公路建成通车，高速公路首次跨过红河南岸

元绿高速、建（个）元高速建设有序推进

元阳民用机场预可研通过评审

“四好农村路”建设成效显著，全县境内公路总里程达3964公里，建制村公路硬化率、自然村通公路率达100%

水利设施得到新发展

东观音山水库、丫多河水库供水连通工程建成使用

增益寨水库至烂衙门引水工程建成投入使用

牛倮水库开工建设

马龙河水库和水系连通工程前期工作稳步推进

排沙河、麻栗寨河水环境综合整治项目有效推进

市政建设有了新提升

新街镇污水处理厂及配套管网工程竣工使用

城乡保障性住房、棚户区改造项目取得实效

美丽县城建设稳步推进

市政道路提质改造、市政供水、卫生公厕、主题街区打造、绿化美化亮化等一批市政建设工程扮靓了城市面貌

森林公园、绿色健康步道提升了城市品位

城市建成区面积达3.36平方公里，比“十二五”末翻一番

新型基础设施建设实现新进展

新改建通信基站678个

行政村通宽带率、4G网络覆盖率达100%

新建5G基站38个

一批智能充电桩投入使用

05

人民生活水平显著提升

■ 教育事业均衡发展

认真落实教育振兴行动计划，深入实施“全面改薄”、中小学标准化建设、“一村一幼”项目改造等工程，持续扩大中小学和高中智慧校园建设覆盖面，元阳二中实现招生办学，全县幼儿园增至136所，义务教育基本均衡发展通过国家评估认定。“县管校聘”管理改革稳步推进，教师队伍建设管理制度不断健全，师资力量得到充实提升，全县教育教学水平不断提高。

■ 健康事业稳步推进

扎实推进健康行动计划，深入推进“三医联动”改革，加快推进医共体建设

完成县中医院、老年病康复楼建设

县人民医院整体迁建项目一期工程顺利开工

乡村卫生院、卫生室建设基本达到标准化

家庭医生签约服务质量不断提高

基本公共卫生服务能力逐步加强

抓好常态化疫情防控，截至目前，全县累计接种新冠疫苗近13万剂

■ 文化事业繁荣进步

《哈尼古歌》荣获第十五届云南省新剧目展演三个奖项

《四季生产调》代表性传承人抢救性记录成果被评为国家级优秀项目

“矻扎扎节”入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录

成功举办诺玛阿美梯田时装秀、“云尚哈尼”元阳民族文化时尚秀，哈尼族服饰元素、民族手工技艺知名度和美誉度不断提升

“百名作家写元阳”“知名记者访元阳”“著名画家画元阳”活动成效明显

建成县乡村三级新时代文明实践中心（所、站），志愿者注册人数达6.3万人

■ 社会保障更加健全

老年护理院综合楼、儿童福利院建设顺利竣工，完成残疾人托养中心、城市公办养老机构、居家养老服务中心和农村互助养老服务站提质改造，实现城乡居民养老保险、基本医疗保险应保尽保，城乡低保、社会救助、社会福利、社会慈善等工作机制不断完善，民生安全网兜底水平有效提升。

06

生态环境质量持续优化

哈尼梯田保护得到强化

大力实施哈尼梯田“四素同构”生态系统提升工程，不断健全“六管”“六治”长效机制，扎实推进遗产区森林保护修复、垃圾污水处理、村容村貌提升等工作，坚决拆除一批“两违”建筑，遗产区综合整治工作取得显著成效，哈尼梯田遗产区被国家生态环境部命名为第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

生态环境治理得到改善

依法拆除马堵山库区非法养殖网箱

专项整治红河干流非法采砂

水环境质量不断改善

实施矿区生态环境综合治理、农业面源污染整治、地质灾害整治、土地整治工程

推进拆旧区复垦工作，加大退耕还林、植树造林、面山绿化力度

城乡人居环境得到提升

扎实开展爱国卫生“7个专项行动”和农村人居环境整治三年行动，综合整治背街小巷、城郊结合部、农贸市场周边“脏、乱、差”突出问题，深入推进农村“厕所革命”、污水治理和垃圾处理，新建一批垃圾焚烧炉和洗手设施，群众文明卫生意识不断提高，城乡人居环境发生显著变化。

07

 社会发展活力空前释放

先后实施改革事项983项，已完成790项，完成率达80.4%；共实施内资项目215个，省外到位资金188.2亿元，外资到位资金513万美元，县域经济发展活力显著增强。

完成党政机构改革、农村土地承包经营权确权登记颁证、监察体制改革试点工作

农村土地制度改革、集体产权制度改革、土地流转规范管理制度改革有序推进

民生领域改革、政法领域改革、生态文明体制改革、党的建设制度和纪检体制改革稳步实施

城镇化健康发展改革试点工作扎实推进

以行政审批标准化建设为抓手纵深推进“放管服”改革，全面落实减税降费举措

实现市场主体登记注册全程电子化

“一部手机办事通”推广应用工作取得实效

08

基层治理水平不断提升

平安元阳、法治元阳建设持续深化，边疆民族地区治理效能不断提升。

深入推进扫黑除恶专项斗争，侦办一批侵扰民生、损害群众利益的犯罪案件，打掉一批群众反响强烈的恶势力犯罪团伙。

进一步健全社会治安防控体系建设，综治中心、雪亮工程、网格化管理服务稳步推进，基层基础进一步夯实。

“新时代枫桥经验”全面推广，信访和社会矛盾纠纷多元化解机制不断完善，社会大局保持和谐稳定。

坚持刀刃向内，扎实开展政法队伍教育整顿，进一步纯洁了政法队伍。

深入落实安全生产责任制，扎实开展隐患排查治理和打非治违专项行动，全县安全生产形势持续平稳。

全面贯彻党的民族政策、宗教工作基本方针，全国民族团结进步示范县创建工作通过省州验收并上报国家民委，成功创建一批省级示范乡镇、示范村、示范单位，中华民族共同体意识更加牢固。

人大、政府、政协履职富有成效，爱国统一战线巩固壮大，工会、共青团、妇联等群团组织工作取得新成绩，国防动员和后备力量建设不断加强，军民融合发展不断推进，民主政治建设不断进步。

09

党的建设水平全面提高

坚决贯彻落实新时代党的建设总要求，始终把党的政治建设摆在首位，坚持党要管党和全面从严治党。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，全县广大党员干部理想信念更加坚定，纪律规矩意识明显增强。

牢牢把握意识形态工作领导权主动权，唱响主旋律、提振精气神、传播正能量，大力推进“两中心一平台”建设，建成一批习近平新时代中国特色社会主义思想实践实训示范基地、新时代农民讲习所和农民夜校，广大群众“听党话、感党恩、跟党走”的决心更加坚定。

牢固树立鲜明选人用人导向，坚持不懈抓班子、强队伍、育人才，全面完成党支部规范化达标创建，圆满完成乡（镇）党委和村（社区）“两委”换届，基层党组织组织力、战斗力、攻坚力全面提升。

严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“四风”顽症得到有效遏制，党风政风明显改善。

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，实现本届县委巡察全覆盖，深入推进扶贫领域腐败和作风问题整治，严肃查处了一批违纪违法案件，反腐败斗争压倒性胜利得到巩固和发展，全县政治生态进一步优化。

回顾五年来的工作，我们深切感受到，元阳发生了翻天覆地的深刻变化，发展质量提高了，生态环境改善了，城乡面貌靓丽了，服务保障丰富了，群众获得感增强了，党建引领作用加强了，前进道路越走越宽广。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是州委、州政府正确领导的结果，是各乡镇、各部门扎实苦干的结果，是老领导、老同志大力支持的结果，更是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县委，向全县广大党员干部群众，向所有关心、支持元阳建设的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

【END】

图片：资料照片

责编：申薇琦

审核：李彦明

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