【政策·译制篇】中央网信办发布APP新规！创业必读～

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6月28日，国家互联网信息办公室发布《移动互联网应用程序信息服务管理规定》（以下简称《规定》）。国家互联网信息办公室有关负责人表示，出台《规定》旨在加强对移动互联网应用程序（APP）信息服务的规范管理，促进行业健康有序发展，保护公民、法人和其他组织的合法权益。《规定》自2016年8月1日起施行。

青创宝应用程序已成为移动互联网信息服务的主要载体，对提供民生服务和促进经济社会发展发挥了重要作用。

是啊，APP开发也是我们很多创业者的首选呢！咱们自己的APP专项赛，去年也是吸引了数千个项目。移动互联网时代，为创业者提供无限可能！ 创客

青创宝对啊，但是互联网中的乱象也是十分严重哦，在此基础上，APP出新规啦~

支持！良好的网络环境才能更有利于我们创业者，规定都说了些什么呢？ 创客

背景解读

近年来，智能手机广泛普及，移动互联网发展迅速，通过移动端随时随地接入互联网，获取网络信息、享受网络应用信息服务，已经成为越来越多的人们的生活方式。截止到2015年底，使用手机上网的用户数已经超过6亿，占上网用户总数的90%以上。为苹果操作系统开发APP的中国程序人员就超过百万，很多年轻人将APP开发作为创业的起点，希望以一款应用实现创业梦想，APP更成为广大手机用户享受网上服务的必然选择。

但是，在APP产业迅速发展的同时也乱象频生、泥沙俱下。从群众反映强烈的恶意吸费、消费陷阱，到较为普遍的过度信息采集、盗取或滥用个人信息，乃至传播病毒软件，甚至违法开展信息服务活动、非法经营等，越来越引起社会公众的广泛关注。然而缺乏对APP应用各环节主体权利责任的性质界定，不仅使得行政监管无处着力，更会在缺乏质量保障体系和市场监管机制的环境下，对开发者和消费者的权益造成损害。国家互联网信息办公室出台的《规定》，规范了移动互联网应用程序信息服务管理，明确了网民在使用移动互联网信息服务中的合法权益，为构建移动互联网的安全、健康、可持续发展的长效机制提供了制度保障。

小贴士

APPAPP指的是智能手机的第三方应用程序，全称为Application 。APP通常分为个人用户APP与企业级APP。个人用户APP是面向个人消费者的，而企业级APP则是面向企业用户开发的。

《规定》解读

“网络空间不是法外之地”，国家互联网信息办公室近日发布的《移动互联网应用程序信息服务管理规定》，在制度层面规范了 APP 信息服务。《规定》共有十条，可以归纳为：“一个中心、二个对象、三条新规、四个责任、六项义务。”

一个中心：
此次《新规》规范的核心内容是移动互联网应用程序即APP，是指通过预装、下载等方式获取并运行在移动智能终端上，向用户提供信息服务的应用软件。

二个对象：
《新规》针对两个对象：互联网应用商店服务提供者和移动互联网应用程序提供者（如京东、淘宝等的电商）。

三条新规：
1移动互联网应用程序提供者和互联网应用商店服务提供者不得利用移动互联网应用程序从事危害国家安全、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益等法律法规禁止的活动，不得利用移动互联网应用程序制作、复制、发布、传播法律法规禁止的信息内容。
2移动互联网应用程序提供者和互联网应用商店服务提供者应当配合有关部门依法进行的监督检查，自觉接受社会监督，设置便捷的投诉举报入口，及时处理公众投诉举报。
3通过移动互联网应用程序提供信息服务，应当依法取得法律法规规定的相关资质。从事互联网应用商店服务，还应当在业务上线运营三十日内向所在地省、自治区、直辖市互联网信息办公室备案。

四个责任：
1对应用程序提供者进行真实性、安全性、合法性等审核，建立信用管理制度，并向所在地省、自治区、直辖市互联网信息办公室分类备案。
2督促应用程序提供者保护用户信息，完整提供应用程序获取和使用用户信息的说明，并向用户呈现。
3督促应用程序提供者发布合法信息内容，建立健全安全审核机制，配备与服务规模相适应的专业人员。
4督促应用程序提供者发布合法应用程序，尊重和保护应用程序提供者的知识产权。

六项任务：
1按照“后台实名、前台自愿”的原则，对注册用户进行基于移动电话号码等真实身份信息认证。
2建立健全用户信息安全保护机制，收集、使用用户个人信息应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集使用信息的目的、方式和范围，并经用户同意。
3建立健全信息内容审核管理机制，对发布违法违规信息内容的，视情采取警示、限制功能、暂停更新、关闭账号等处置措施，保存记录并向有关主管部门报告。
4依法保障用户在安装或使用过程中的知情权和选择权。未向用户明示并经用户同意，不得开启收集地理位置、读取通讯录、使用摄像头、启用录音等功能，不得开启与服务无关的功能，不得捆绑安装无关应用程序。
5尊重和保护知识产权，不得制作、发布侵犯他人知识产权的应用程序。
6记录用户日志信息，并保存六十日。

各方评论

“管理规定”加强了个人信息、隐私权和知识产权的保护，吸收了2012年全国人大常委会《关于加强网络信息保护决定》中关于搜集和使用用户信息的合法性、正当性、必要性的三原则。
——中国传媒大学法律系副主任  郑宁

就APP新政的隐私权保障来说，这些规定非常具体：保障用户的知情权和选择权。新政的规定，将隐蔽性的外衣脱掉，将“实打实”且“干净”的APP摆在我们面前。

——中国政法大学传播法研究中心副主任

朱巍

实名制后的个人信息安全如何保证？由于实名认证，带来的产品体验下降如何解决？这些问题都需要企业认真思考，在落实规定与提高用户留存率上找到最佳的解决方案。但是，一旦实名制真正落实下来，网络欺诈、淫秽色情等问题都可以得到较大地遏制，网络环境也会逐渐趋于理性。
——“有问”APP副总裁  王斌

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素材来源：光明网

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