【聚焦·京津冀】雄安新区的设立背景和战略意义！（深度解读~）

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导读：中共中央、国务院日前印发通知，决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择。设立雄安新区有何背景和重大意义？看看专家学者们如何解读吧！

徐匡迪

京津冀协同发展专家咨询委员会组长

中国工程院主席团名誉主席

京津两地过于“肥胖”，大城市病突出，特别是河北发展与两地呈现“断崖式”差距。实现京津冀协同发展，是新形势下引领新发展、打造新增长极的迫切需要。 

承接非首都功能疏解是设立新区的首要任务。承接的疏解功能要符合新区发展要求，同时也要根据疏解功能有针对性地优化新区规划空间布局。

增强新区的自我发展能力，重点是要紧跟世界发展潮流，有针对性地培育和发展科技创新企业，发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能，打造在全国具有重要意义的创新驱动发展新引擎。 

新区建设要走出新路。新区建设过程中要充分体现京津冀协同发展中河北“新型城镇化与城乡统筹示范区”的定位，探索在人口经济密集地区优化发展的新路。 

从国际经验看，解决大城市病基本上都是用了“跳出去建新城”的办法；从我国经验看，通过建设深圳经济特区和上海浦东新区，有力推动了珠三角和长三角地区的发展。

京津冀协同发展瞄准的是打造世界级城市群，规划建设雄安新区是这项战略的重要组成部分。

何立峰

国家发改委主任

设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展、有序疏解北京非首都功能作出的一项重大决策部署。

一是重点打造北京非首都功能疏解集中承载地，可以有效缓解北京大城市病，与北京城市副中心形成北京新的两翼。

二是有利于加快补齐区域发展短板，提升河北经济社会发展质量和水平，培育形成新的区域增长极，也可以与2022年北京冬奥会为契机推进张北地区建设共同形成河北新的两翼。

三是有利于调整优化京津冀城市布局和空间结构，拓展区域发展新空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式，打造全国创新驱动发展新引擎，加快构建京津冀世界级城市群。

规划建设雄安新区是具有历史意义的战略选择。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立一盘棋思想，保持历史耐心，尊重城市建设规律，发扬工匠精神，稳扎稳打，一茬接着一茬干，共同推进雄安新区规划建设发展工作。

邬贺铨

京津冀协同发展专家咨询委员会副组长

中国工程院院士

雄安新区的设立是新时期区域发展的重大战略举措，是中国经济结构和空间结构调整的重大部署，是城乡协同发展模式的重要探索，是推进经济发展方式转变和供给侧结构性改革的探索实践，是贯彻落实新发展理念的创新示范。

雄安新区的建设目标雄伟、前景美好，但雄安新区的建设与当年的深圳特区和浦东新区所处的区域和历史条件不同。

雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地，将在打造以首都为核心的世界级城市群的布局和调整优化京津冀空间结构中起到关键作用。

雄安新区在承接北京非首都功能疏解的基础上，还要以建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区为目标。

经过长期不懈努力，建成高端高新产业集群地、创新要素资源集聚地、扩大开放新高地和对外合作新平台，激发经济社会发展的新动能，打造京津冀创新驱动发展的新引擎，支撑京津冀成为中国经济发展的新增长极。

刘元春

中国人民大学副校长

雄安新区有北京、天津等地延伸和交汇的空间，生态环境方面，白洋淀水系可以孕育生态优良的城市。

如果各种体制机制创新到位，资源积聚和创新能力就会到位。

虽然这一区域传统基础薄弱，但也是优势，束缚会少，在崭新的白纸上描绘全新的概念，更容易进行各种创新。

京津冀协同发展规划是要打造中国经济增长的第三极，这是新发展区域规划中战略性重点，要与长江经济带相并行。

刘士林

上海交通大学城市科学研究院院长、教授

上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。

如果说，三年来京津冀协同发展的推进，主要属于战术层面的“伐兵”和“攻城”，河北雄安新区的布局和落子，真正具有了上兵伐谋、以谋取胜的内涵。

首先，雄安新区一直是交通战略要地，距北京、天津只有100公里，属于高速1小时、城际高铁半小时的交通圈内，此次浮出水面，有望在京津冀腹地形成一个新的“中心地”。

其次，城市化水平较低，新区内人力资源、土地资源相对充足，坐拥华北平原最大的淡水湖泊——白洋淀，拥有良好的发展潜力和市场空间，还可连带解决京津冀区域的“中部塌陷”问题。

再次，远期规划面积2000平方公里，比深圳经济特区（1990平方公里）略大，不到浦东新区（1200平方公里）的两倍，建成后可容纳人口超过1000万，这样的规模和体量足以为解决京津冀协调发展的核心问题——疏解北京非首都功能提供辗转腾挪的战略空间，且与其他地方相比，3个县城的建设成本又是最低的。

最后，具有一子落定满盘皆活的系统效应。在没有这个新区时，谁也看不出京津冀与一带一路、长江经济带如何互动，而一旦有了这个新区，一幅“南深圳，东浦东，北雄安”的深化改革和开放发展宏图已跃然纸上。

在战略一词已被用滥的当下，这才是真正的城市战略规划。

它既在横向上统筹了环境、政治、经济、社会、文化等发展要素及其交互作用关系，又在纵向上把握过去、当下、未来的内在关联及其包含的风险和机遇，是一种更加系统的国家大局设计和一种前瞻性的千年城市谋划。

雄安新区，美丽蜕变！来自专家的权威声音，有助于我们更好地理解这一国家战略。安定！雄起！

创客

青创宝

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素材来源：新华日报、人民网

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