全国第一个“互联网治理指数报告”出炉，广上北跻身前三，浙江紧随其后

（来源：上观新闻 作者：刘璐 陈子亮）

怎样用数据说话，评估和分析互联网治理发展的现状以及所存在的问题？

国内第一份“指数报告”

在政府的有力主导下，我国近年来逐渐形成了多元主体参与治理的新型治理模式，互联网治理的“中国方案”，开始浮出水面。搭上互联网的便车，不少地方运用新的信息技术手段创新治理，推进自身反应更快、决策更准，提升群众的满意度。

不过，怎样用数据说话，评估和分析互联网治理发展的现状以及所存在的问题？今天，中山大学互联网与治理研究中心正式发布的《中国互联网治理指数报告》给出了一种答案。解放日报·上观新闻记者了解到，这也是国内第一份以指数形式出现的互联网治理报告。

同时举行首发仪式的，还有《互联网与国家治理发展报告（2017）》。据了解，该中心对中国互联网治理的年度评估分析，始于2016年。研究的测评对象为中国的互联网治理，主要评估全国31个省市自治区对互联网的治理和通过互联网实施的治理。基于已有对国家治理和互联网治理的研究，项目主要从信息基础设施、互联网法治发展、公众参与治理和治理效果评估四个维度展开。通过对31个省市自治区过去一年互联网治理发展的测评，最终得出了中国互联网治理的综合指数，并发布了31个省市自治区互联网治理发展的排名。

广上北跻身前三，浙江紧随其后

从表格可以看出，广东省、上海市、北京市、浙江省、辽宁省、四川省、江苏省、青海省、陕西省、山东省排名前十。排名后十的省份为：天津市、内蒙古自治区、山西省、广西壮族自治区、宁夏回族自治区、河南省、吉林省、福建省、甘肃省、新疆维族自治区，其他省份位于中间。

其中，广东省以93.42的指数值成为本年度互联网治理指数的第一名，上海紧随其后，北京则以高于浙江0.32的分值位居第三。不过，在公众参与和治理效果指标部分，北京则分别位于第九、第十五，排名也相对靠后，浙江在治理效果指标部分也位于第九的靠后位置。

全国分为“三大梯队”

全国各省的治理效果指数梯队分布

通过分层聚类分析，全国31个省市自治区的互联网治理指数可以分为三个梯队，位于第一梯队的省份有：广东、上海、北京、浙江。

位于第二梯队的省份为：辽宁、四川、江苏、青海、陕西、山东、贵州、河北、重庆、海南、西藏、湖南、云南、湖北。

位于第三梯队的省份为：黑龙江、江西、安徽、天津、内蒙古、山西、广西、宁夏、河南、吉林、福建、甘肃、新疆。

不与经济发展水平直接挂钩

从各梯队的地理分布来看，治理效果与经济发展水平并不直接挂钩。治理效果良好的第一梯队，既包含广东、上海等经济较发达的地区，也包含陕西、青海等西部欠发达地区。

从各级指标的具体表现上看，有的省份在各个指标上表现较均衡，如广东和上海基本在各项指标上均表现优异；有的地区互联网治理则呈现出明显短板，如位于第一梯队的四川省，其治理主体和治理过程满意度均为全国第一，但治理行动知晓度和治理结果满意度则在全国31个省份中排名26，处于较落后的位置。

 发展不均，“东强西弱”

从各项指标的横向对比上看，治理行动知晓度的全国差异较大。在知晓度较高的省份中，除广东、上海、重庆等总体表现也较好的地区外，还包含了贵州、甘肃、吉林、宁夏、西藏等。这些省份的总体治理效果参差不齐，但在治理行动的知晓度中表现突出。各省份的互联网治理效果既存在梯队间的发展差异，也展现出各指标间的内部差异。

报告发布的数据显示，中国互联网治理的发展并不均衡，表现出了“东强西弱”的态势。位于第一梯队的四个省份均是东部省份，第三梯队中仅有天津和福建两个东部省份，其余均11个均是西部地区省份。此外，第三梯队的最高分与第一梯队的最高分相差15.55分，差距较大，且第二梯队的最高分和第一梯队的最高分亦相差近9分。