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广西省防城港市国土空间总体规划(2020-2035年)中期成果和防城港市上思县国土空间规划(多规合一)中期成果稿,形成市-县-镇三级规划传导体系。

广西省防城港市国土空间总体规划(2020-2035年)中期成果
根据《中华人民共和国城乡规划法》以及自然资源部2020年8月印发的《市级国土空间总体规划编制指南》(试行)有关规定,现将《防城港市国土空间总体规划(2020—2035年)》中期成果主要内容予以公示如下:

一、规划背景

为贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发〔2019〕18号)《广西建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案》(桂发〔2019〕23号)文件精神,推进国土空间领域治理体系和治理能力现代化,合理保护与利用防城港市国土空间资源,指引各类开发保护建设活动有序开展,实现城市高质量可持续发展,结合防城港实际情况,编制本规划。

二、规划范围

规划范围包括防城港市行政辖区内全部陆域和管辖海域国土空间,总面积7905.63平方公里。根据现阶段海岸线修测成果确定的海陆边界,陆域面积5955.68平方公里(原陆域部分面积被纳入海域统计),海域面积1949.95平方公里。

三、发展定位

根据防城港市在国家和区域的战略地位,结合防城港市发展条件,确定城市发展定位为:我国西南边境陆海开放门户、广西向海经济重要战略支点、国际医学创新康养旅游胜地、国际医学开放试验先行区、国家边境旅游创新示范区。

四、市域国土空间总体格局

根据资源环境承载能力和国土空间开发适宜性双评价,突出山、海、林、田、城、水的空间特征,优先保障生态、农业、安全防灾等保护性空间格局,统筹城乡发展空间格局,引导要素向重要功能轴带集中布局,形成“一带一屏双网、一轴双心多节点”大生态、组团式的全域国土空间总体格局。


五、三线划定情况

现阶段划定陆域生态保护红线面积1722.75平方公里,划定海域生态保护红线面积295.90平方公里,生态保护红线面积以国家最终审核通过的为准。

上级下达我市永久基本农田保护目标面积72600公顷。

初步划定城镇开发边界537.63平方公里,其中,城镇集中建设区400.38平方公里,弹性发展区60.72平方公里,特别用途区103.53平方公里。

六、自然资源保护与利用

至规划期末,全市用水总量控制在10.1亿立方米以内,河湖水面率维持在2.85%;湿地保护面积不低于241.78平方千米;林地保有量不低于4314.98平方千米,森林覆盖率不低于60.87%;全市采矿权总数控制110个以内;大陆海岸线自然岸线保有率不低于35%。

七、中心城区空间结构与布局

以生态绿色、集约高效为规划原则,在国土空间总体格局的基础上,优化中心城区城市空间结构,沿江拥湾,东部提升,南北优化,西部疏朗,以防城江为发展脉络,以生态廊道相隔离,以快速路及干线主干道为骨架,形成 “一核一带、三廊三区、拥湾发展、组团布局”的中心城区结构,形成“蓝绿交织、山海相通、城海互融”的城市空间格局。

八、规划体系与传导机制

强化国土空间规划的基础作用,统筹和综合平衡各相关专项领域的空间需求,形成国土空间规划、专项规划、详细规划三类规划体系。秉着一级政府一级事权的原则,构建市—县—镇三级空间规划体系,健全实施传导机制。市域层面编制市级国土空间规划,对上级国土空间规划的要求进行细化落实和具体安排,指导和约束全市各级各类规划的编制。县(县级市)层面编制县级国土空间规划,传导落实市级国土空间规划,指导镇级国土空间规划编制实施的依据。镇层面编制镇级国土空间规划,传导落实市县级国土空间规划,指导详细规划编制实施的依据。对于纳入中心城区的镇,不再编制镇级国土空间规划,详细规划直接落实市级国土空间规划中心城区要求。市、县、镇规划间应建立指标综合平衡机制,实现上下联动和动态反馈。


防城港市国土空间规划(多规合一)——上思县

一、规划背景

  为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发〔201918号)《广西建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案》(桂发〔201923号)文件精神,推进国土空间领域治理体系和治理能力现代化,合理保护与利用上思县国土空间资源,指引各类开发保护建设活动有序开展,实现城市高质量可持续发展,结合上思实际情况,编制本规划。

二、规划范围

  规划范围为上思县行政辖区,总面积2813.68平方公里。

三、发展定位

  根据上思县在国家和区域的战略地位,结合上思县发展条件,确定城市发展定位为:我国西南边境陆海新通道专业门户节点、北部湾森林康养休闲基地、国际生态宜居示范。

四、市域国土空间总体格局

  根据资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价,结合底线约束和主体功能区定位,统筹城水林田等保护类要素和城乡、产业、交通等发展类要素布局,突出生态绿色、创新驱动、协同发展、特色品质,构建一核、两轴、两镇、四区、多节点的城乡融合、组团式、集约型的国土空间开发保护总体格局。

五、三线划定情况

  上思县生态保护红线均为陆域,全县生态保护红线划定面积为681.13平方千米,占全县陆域总面积的24.14%。生态保护红线面积以国家最终审核通过的为准。

  永久基本农田优化调整后,上级规划下达的永久基本农田保护目标为48800.00公顷,实际划定永久基本农田保护面积为48800.00公顷。

  综合考虑双评价、重大项目及各乡镇发展诉求,划定城镇开发边界62.9平方公里。其中集中建设区47.61平方公里,占全县面积的2.1%;弹性发展区12.59平方公里;特别用途区2.7平方公里。

六、自然资源保护与利用

  保护全县28条河流(涌)2550.1平方千米集水面积和水库48.3平方千米,小一型、小二型水库和山塘6.3平方千米,池塘11.68平方千米。规划2035年,重要江河湖泊功能区水质达标率不低于100%,全县水面率达到2.99%,湿地保护面积不低于121.72平方千米。

七、中心城区发展方向

  以生态绿色、集约高效为规划原则,在国土空间总体格局的基础上,优化中心城区城市空间结构,分析现状建设分布与周边条件,考虑双评价等因素,向东、向西、向南为优先发展方向。

八、规划体系与传导机制

  强化国土空间规划的基础作用,统筹和综合平衡各相关专项领域的空间需求,形成国土空间规划、专项规划、详细规划三类规划体系。秉着一级政府一级事权的原则,构建市镇三级空间规划体系,健全实施传导机制。市域层面编制市级国土空间规划,对上级国土空间规划的要求进行细化落实和具体安排,指导和约束全市各级各类规划的编制。县(县级市)层面编制县级国土空间规划,传导落实市级国土空间规划,指导镇级国土空间规划编制实施的依据。镇层面编制镇级国土空间规划,传导落实市县级国土空间规划,指导详细规划编制实施的依据。对于纳入中心城区的镇,不再编制镇级国土空间规划,详细规划直接落实市级国土空间规划中心城区要求。市、县、镇规划间应建立指标综合平衡机制,实现上下联动和动态反馈。


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