热浪之下，谁更脆弱？
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这是一个过分炽热的夏天，全世界数百万人都在遭遇热浪的侵袭——正在阅读的你或许就是其中之一。
气候变化给人们生活造成的影响不再隐秘。但走在大街上，你会很容易发现，不是每个人都在均等地承受热浪带来的负面影响。
在本周一发布的这篇 newsletter 当中，作者 Venus 以泰国曼谷和美国弗吉尼亚州的社区为例，介绍了气候之外的因素——例如收入、种族和历史等，如何使得「脆弱人群」更容易暴露在热浪之下。
而留给我们的思考与启发则是，城市管理者和社区居民们，可以如何避免或减轻气候变化加剧的不平等问题。
街道之眼｜热浪之下，谁更脆弱？
热，太热了，实在是太热了。
这是自六月中旬以来，我每一次走出北新桥地铁口，沿着雍和宫大街骑车去办公室路上的唯一想法，这也是同事们和我打招呼的固定开场白。但当我又一次在 CCTV1 的天气预报节目中，看到那张表示温度的彩色地图上，城镇集中的河南等地与人迹罕至的吐鲁番盆地用的是同一种紫红色，当我几乎每天都能看到热搜上出现一例新的热射病相关的新闻，我开始有了一种新的感受，那与过往的夏天里只是单纯觉得「很热」的感觉不同，它不是一种身体的知觉体验，而是一种情绪上的躁动。
我开始搜索「高温、气候变化、热浪、城市」这些词，除了用来解释高热原因的地理学和气象学知识，它们还常常和「脆弱人群、街区、公平」这几个词联系在一起。于是我把搜索关键词组变为「气候」和「不平等」，以下是我的一些发现。
在 2020 年的一份研究论文中，针对泰国曼谷市区 505 名受访者的调查问卷显示，那些居住在人口密度高、绿地空间较少地区的低收入城市人群，遭遇热应激（heat stress）的可能性更高。
热应激时，人体正常的热平衡遭到破坏，身体会产生一系列复杂的生理和心理变化。常见的人体反应包括但不限于心率加快、呼吸运动加快、物质代谢加快，以及免疫力下降等情况。
研究结果认为，热应激风险的增加已经成为曼谷的主要问题之一，在全球气温升高的气候变化情况下，城市管理者更需要采取相应措施加以应对。
▲曼谷，高温下工作的建筑工人。图片来源：Unsplash
泰国曼谷的调研中展现出的人群差异并不独有。
Groundwork USA（美国一个致力于改变「低资源社区」的自然与建筑环境的地方组织）的一份报告表示，在弗吉尼亚州，不是所有地区都在均等地承受气候变化带来的消极影响，那些树木和绿地更少的地方，更难以抵抗高温和洪水带来的灾害，而这些地区往往是低收入人群和有色人种的居住区。
要了解种族与气候不平等的关系，HOLC 是绕不过去的历史事件。Home Owner's Loan Corporation，简称 HOLC ，是 1933 年成立的房主贷款公司，属于罗斯福新政计划（New Deal Program）的一部分。该公司通过引入联邦政府担保的长期抵押贷款，在大萧条期间及以后，鼓励人们购买住房。因此，该计划需要给贷方提供内部指南，好让他们了解哪些社区的「安全性」高，而哪些社区存在「风险」。为此，联邦政府雇佣了私人调查公司，并绘制出了所谓的住宅安全性地图（residential security maps）。
以下就是一张 1937 年弗吉尼亚州里士满市（Richmond）的 HOLC 地图。
▲图片来源：Groundwork
不同的颜色对应不同的安全等级，绿色区域 A 属于最高等级，意味着这里有着大量高质量的房屋和白人居民；而红色区域 D 等属于最低等级，这里的房屋质量更差、有色人种居民也更多。居住在红色区域内的居民不能获得住房贷款以在此处买房，同时，房地产经纪人、贷方和那些担心房价暴跌的居民也阻止他们在绿色区域购置住所。
这一政策影响的不仅是当时市民的生活选择。据相关调查报告显示，八十年后的今天，在被 HOLC 划为高风险的街区， 74% 居民的收入水平处在低收入至中等收入区间。同时，约 64% 的区域属于少数族群社区。在一定程度上，HOLC 造成了长时间的地区经济发展不平等和种族隔离问题。
下面这张图，可以很好地展现 HOLC 的区域划分与现代树木覆盖率、不透水路面（包括马路、停车场和人行道等）和平均地表温度之间的关系。参与统计的城市包括科罗拉多州的丹佛市、弗吉尼亚州的里士满市、纽约州的扬克斯市等。
▲图片来源：Groundwork
可以看到，随着从 A 到 D 地区等级的不断下降，树木覆盖率（绿色条）在不断下降；而不透水路面（灰色条）比例和地面平均温度（橘色条）都在不断上升。
比较容易理解的是，树木覆盖率高，有助于降低环境温度。而不透水路面则会缓慢地吸收太阳热量，并逐渐将其释放回周边社区。因此通常来说，不透水路面更多的地方，其气温比不透水路面更少的地区更容易高上几度，从而形成热岛效应。而被 HOLC 划为低等区域的地方，则更有可能被政府安排建造更多的高速公路、工业建筑，它们使用的材料也多是吸热混凝土。
是否更容易暴露在高温之下，固然与收入水平有关，但还有一个细节需要注意。多名学者共同著述的一篇论文中提到，在全美近一半的城市区域，有色人种比生活在贫困线以下的人群面临着更强的热岛效应，尽管平均来说，只有 10% 的有色人种生活在贫困线以下。因此，热暴露（heat exposure）的不平等问题不能只用收入差异来解释，种族因素的影响也许比我们想象得还要大。
可以说，除了自然因素，高温及其伴生问题也与历史、种族和政策有关。近三年的新冠大流行，则使得沉疴又添新疾。GCCA（Global Cool Cities Alliance）曾与其他相关组织联合撰写了一份建议，其中提到，新冠疫情加剧了高温对人们的威胁——尤其是本就容易受到高温侵害的人群，比如非美国公民、有色人种、英语不流利人群和老年群体等。在新冠疫情期间，为了阻断人群集聚，管理者还可能会关闭一些公共场所（或设施），比如商场、泳池和避暑中心等，而这恰恰会降低人们抵御高温风险的能力。
为此，GCCA 提出了几大针对管理者的建议：
为高风险地区提供高温安全教育；
提供经济方面的支持，例如发放夏日用电补贴；
提供降温设备；
调整可以提供降温的公共设施，以在满足疫情防控要求的情况下可以被安全使用；
建立冷却标准。
搜索全世界各地政府为抵御热浪采取的措施时，在各式各样的防晒建筑和城市绿化工程中，我发现了一个有趣有用，且我认为可以在短期内投入使用的线上设施，分享如下：
▲图片来源：Ilots de fraîcheur à Paris
2019 年夏天，巴黎政府为了应对 40℃ 的高温来袭，制作了一张可以随时查看的交互降温地图。根据图例，人们可以清楚地看到城市中不同区域的绿化程度，并找到距离自己最近的、可以用来清凉的公共设施。与此同时，巴黎政府完全鼓励市民们在城市中的喷泉中嬉戏，平日里被游客们精心拍照记录下的景致，也能成为市民们降温避暑的设施。
最后，我想和你分享一个我自己觉得很好用的降温方式，我觉得属于奇招：
大概两三年前的夏天，我在上海湿热难耐的街上行走，突发奇想，戴上耳机，打开随手搜得的「下雨白噪音」。现在想起来，灵感可能来自于大家常说的，耳机里听着澎湃的音乐，走马路牙子都仿佛是在为主宰自己的命运而奋斗。那时候，眼前的沥青马路已经蒸出摇摆模糊的热气，我却恍然间如坠雨雾之中，就这么欺骗自己走到了地铁站。
好啦。关于热浪和不平等的话题就先介绍到这里。祝你有一个清爽而愉快的夏日！
本期编辑：达达、 运营：beibei、小黄
视觉：Mori
声动小邮筒的城市主题专栏，跟随「街道之眼」，从一个小事件或小现象入手，观察城市生活的脉动与节律。本栏目由《北海怪兽》《若有所播》主理人若冰主笔，本期作者为 Venus。
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