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陈一新:谋深悟透做实政法队伍教育整顿决策部署
以下是摘要介绍。
一、统筹部署问题
开展全国政法队伍教育整顿,是党中央作出的一项重要决策部署,是新时代政法战线实现自我革命的有效形式,是刮骨疗毒式的自我革命,是激浊扬清式的“延安整风”,是铸魂扬威式的主题教育。《意见》和《方案》在总结前期试点经验的基础上,对教育整顿作出了统筹部署。
——有效配套:细化部署、规范操作。在深入总结试点经验的基础上,领导小组研究制发了《方案》及《顽瘴痼疾专项整治方案》《试点经验汇编》等系列配套文件和参阅材料。《方案》围绕“四大任务”“三个环节”,明确了全国共性要求,又给地方探索留有空间。《顽瘴痼疾专项整治方案》聚焦整治“六大顽瘴痼疾”,分政法单位制定6个整治方案。《试点经验汇编》精选试点好经验好做法,供各地参考借鉴。
——有机结合:“两手抓、两促进”。要深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神,把教育整顿与开展党史学习教育有机结合起来,把党史学习教育作为教育整顿的重点内容来安排,强化理论武装,深化思想发动,引导政法干警学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,夯实忠诚纯洁可靠的思想根基。要把教育整顿与激发政法队伍干事创业、履职担当结合起来,以政法队伍抓稳定、抓安全的业绩来检验教育整顿成效,为庆祝建党100周年和“十四五”开好局起好步营造安全稳定的社会环境。
二、主要任务问题
《意见》和《方案》提出这次教育整顿要突出“四大任务”,即筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神,抓住了打造新时代政法铁军的关键,找准了教育整顿的着力点和突破口。这次教育整顿一定要把“四大任务”落实好。在落实“四大任务”中要注意正确处理好“三个关系”:
——正确处理着力当前与着眼长远的关系。“四大任务”,体现了“当下治”与“长久立”的要求。着力当前,关键要坚持“减存量”与“控增量”齐抓,猛药治疴与抓源治本贯通,既清扫“面上”问题,又解决“里子”问题。着眼长远,关键要建章立制,善于系统集成有效创新举措,并用制度形式固定下来,加快完善执法司法制约监督体系,建立完善管人管事管权的长效机制,切实把制度优势充分发挥出来。
——正确处理负面警示与正向激励的关系。“四大任务”,彰显了正向与反向两端发力的鲜明特点。政法队伍主流是好的,是党和人民完全可以信赖的,但也存在一些突出问题。极少数政法领导干部对党不忠诚不老实、当“两面人”,给党和人民事业造成严重危害。要把严的主基调长期坚持下去,以案为鉴、以案明纪,用干警身边人身边事加强警示教育,让干警知敬畏,心有所戒、行有所止。要大力宣传政法队伍是和平年代奉献最大、牺牲最多的队伍,是国家安全、社会安定、人民安宁的保护神;大力弘扬英模精神,昂扬士气、激励斗志,让政法队伍充满浩然正气、蓬勃朝气、斗争锐气,在全社会树立起忠诚干净担当的形象。
三、基本环节问题
《意见》和《方案》提出,教育整顿分学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”。这“三个环节”相互独立又相互联系,环环紧扣、相辅相成。要抓紧抓实“三个环节”,一环紧扣一环,蹄疾步稳推进。
——坚持效果导向,使每个环节都有部署、有交流、有评估。每个环节伊始都要召开会议,明确本环节的目标任务、实施步骤、推进举措和组织保障。针对每个环节出现的苗头性问题,要及时研究对策举措,开展经验交流,推动问题有效解决。每个环节结束后,要本着导向清晰、聚焦效果、重点突出、务实管用的原则,认真开展评估,对不合格的及时进行“补课”。
——坚持问题导向,使每个环节都抓住自身关键点。学习教育要抓住“忠诚”两字,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务,尤其要把习近平法治思想、习近平总书记关于新时代政法工作重要论述列为必修课目,通过政治轮训、一把手讲党课等方式,使广大干警把忠诚铸入灵魂、融入血脉。查纠整改要抓住“动真”两字,采取主动报告自查、举报线索核查、涉黑涉恶案件线索倒查、重点案件交叉评查、法律监督专项检查、智能化数据排查等方式,确保查纠整改有真效。总结提升要抓住“立制”两字,以制度建设为根本,系统集成有效创新举措并上升为制度,以完善和执行制度来保障政法队伍既风清气正又充满活力。
四、政策策略问题
《意见》和《方案》以创新的理念、思路和方法,确立依纪依法适用“自查从宽、被查从严”政策和“开门整顿”、抓住“关键少数”策略,体现了原则性与灵活性有机统一、内力驱动与外力推动共同促进、领导垂范与带好队伍相得益彰。
——要坚持宽严相济。确立“自查从宽、被查从严”政策导向,是试点工作的创造,也是这次教育整顿的鲜明特色,目的在于惩前毖后、治病救人,教育大多数、惩处极少数。各地党委要依据“自查从宽、被查从严”相关政策规定,研究制定实施细则,区分违法问题与不正之风,厘清从宽与从严的界限和适用情形,明确操作程序。既要以“自查从宽”来引导,对那些主动自查、主动坦白、真心悔过的干警,依纪依法给予从轻、减轻处分;又要以“被查从严”来倒逼,对那些拒不主动交代问题的违纪违法干警,加大组织查处力度,依纪依法从严处理。
——要实行开门整顿。要坚持以人民为中心,把人民满意作为教育整顿的出发点和落脚点,做到让人民群众参与、受人民群众监督、由人民群众评判。要注重开门纳谏,通过召开民意恳谈会、深入走访、设立政法干警违纪违法问题举报平台等方式,收集受理群众举报,倾听人民群众的呼声和诉求。要从人民群众“急难愁盼”问题抓起,及时公布教育整顿阶段性成效,了解人民群众对教育整顿的评判意见。
五、保障机制问题
开展教育整顿是一场深刻的自我革命,政治性、政策性、法律性都很强,要加强组织领导,创新推进机制,着力解决突出问题。《意见》和《方案》着重明确了“四项机制”:
——环节验收机制。《方案》明确了教育整顿的总体目标和各环节具体目标。学习教育环节注重“三看”,看学习教育的参与率、普及率、学习转化效果。查纠整改环节注重“五查”,查自查自纠是否全覆盖、线索查核是否彻底、害群之马是否清除、政策运用是否精准到位、顽瘴痼疾是否有效整治。总结提升环节注重“六评”,评估责任落实、目标任务完成、长效机制建立、政治生态优化、执法司法公信力提高、人民群众满意度提升等情况。
——交流推进机制。全国教育整顿办公室要建立科学高效的工作机制,充分发挥统筹谋划、协调推进、督办落实等职能作用。要深入开展调查研究,及时发现苗头性、倾向性问题,及时总结各地的好经验好做法,有针对性地提出意见建议。定期召开教育整顿推进会,总结阶段性工作,部署阶段性任务。要建立通报、督办制度,督促重点难点问题解决,确保教育整顿各项部署落到实处。
——督导指导机制。全国政法队伍教育整顿领导小组将派出中央督导组,对各省(自治区、直辖市)、新疆生产建设兵团的政法队伍教育整顿进行驻省(区、市)督导,推动突出问题有效彻底解决。各省(自治区、直辖市)、新疆生产建设兵团派出指导组,对市县两级政法队伍教育整顿进行全程驻市指导。
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