【回望2022奋斗路】全省政法工作回眸之工作综述篇
以忠诚担当守护中原大地安宁全省政法工作回眸之工作综述篇
回溯过去一年，全省政法机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻习近平法治思想，深入落实省委十一届四次全会精神，以为党的二十大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境为主线，以扎实开展省委“能力作风建设年”活动为保障，全力做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，平安河南、法治河南建设取得新成效。
培根铸魂
理想信念之基夯得更实
2022年，全省各级政法机关把坚持党对政法工作的绝对领导摆在首要位置，将学习宣传贯彻党的二十大精神与政法工作有机结合，产生了培根铸魂的“化学反应”。
理想信念，是一支队伍前进奋斗的精神旗帜。
党的二十大胜利召开后，省委政法委第一时间作出安排部署，要求迅速掀起学习宣传贯彻热潮，坚决把党的二十大精神全面落实到政法工作各领域全过程，以政法工作高质量发展为现代化河南建设保驾护航。
理论学习中心组（扩大）学习会、“三会一课”、专题培训……全省各级政法机关层层传达，部署学习宣传贯彻党的二十大精神。
学报告、谈感想、谋发展……全省政法干警把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，通过线上与线下相结合，个人自学与集中研讨相结合，迅速推动党的二十大精神深入基层、深入人心。
“连续几天和大家集中学习交流，我深刻感受到，集中精力办好自己的事，是我们战胜各种风险挑战，不断从胜利走向胜利的关键。”省委政法委机关一名党支部书记在学习体会中这样写道。他表示，面对新时代新征程新任务，作为一名政法干部，自己将深刻领会党的二十大报告关于法治建设和安全稳定的论述，聚焦政法工作重点、难点、关键点，深入开展调查研究，认真谋划落实举措，为推进更高水平的平安河南、法治河南建设提供决策支持。
筑牢政治忠诚，是党中央对政法队伍一贯的要求。一年来，全省政法系统始终坚持把政治建设摆在第一位，扎实组织开展大学习大研讨大培训，举办政法领导干部加强政治建设专题研讨班，推动政法机关各级党组织落实理论学习中心组、“第一议题”、“三会一课”制度机制，真正使学习成果转化为新时代新征程政法工作现代化的创新思路、有力举措和过硬本领，不断夯实听党指挥、忠诚使命的自觉性坚定性。
“榜样的力量是无穷的。”省委政法委注重发挥先进典型的示范引领作用和模范标兵的带动激励作用，印发决定，在全省政法系统开展向张超等因公牺牲公安民警学习活动，开展“强能力锻作风学英模铸铁军”等主题宣传活动，激励引导全省广大政法干警学习榜样，对党忠诚、勤勉敬业、甘于奉献、不畏牺牲，强化使命担当、忠实履职尽责。全省政法系统定期选树表彰先进个人、先进集体，举办英模先进事迹报告会（宣讲会），举办政法英模座谈交流会，推动形成人人崇尚英模、学习榜样、争当先进的良好氛围。
一次次理论上的“再武装”、一次次精神上的“再充电”，确保广大政法干警坚定理想信念，筑牢忠诚之基。
不以规矩，不能成方圆。政法机关职能的发挥离不开制度机制的约束和保障。
过去一年，全省政法机关以中央政法委《中国共产党政法工作条例》贯彻落实情况专题督查为契机，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》及我省实施细则，真正让条例精神内化于心、外践于行，切实做到党旗指向哪里，政法队伍的战旗就飘向哪里；健全完善做到“两个维护”的制度机制，严格落实各级政法机关党组织向党委请示报告重大事项制度，推动各级党委定期专题研究有关工作，每周研判和常态化排查风险隐患，形成及时有效防范化解重大风险的工作格局。
以人民为中心
平安建设根基打得更牢
过去一年，全省各级政法机关坚持以人民为中心，创新践行新时代“枫桥经验”，着力打造“河南模式”，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平显著提升。
近日，一起诈骗案件的20万元涉案金额被及时追回并被发还到被害人张先生的手中。“真心感谢你们帮我追回了血汗钱，让我能安心过个好年！”拿到失而复得的钱，张先生分别为该案的承办检察官和办案民警送上锦旗，以表达自己的感激之情。
平安一直是人民群众朴素的期望，也是一切幸福的源泉。
平安不平安，关键看治安。全省政法干警始终把维护人民群众生命财产安全放在第一位，对各类违法犯罪保持严打高压态势，深化公共安全领域隐患排查整治，全年全省主要刑事案件发案数均成下降态势，共打掉黑恶犯罪组织141个，抓获黑恶犯罪嫌疑人2102人。
紧盯影响群众安全感、社会和谐稳定的突出问题，省委政法委牵头抓总，政法各部门密切配合，深入开展打击治理电信网络诈骗、打击整治养老诈骗、加强未成年人安全保护等系列专项行动，全省共立案侦办养老诈骗案件2278起，累计为老年被骗群众挽回损失8亿元，人民群众安全感、满意度不断提升。
一组数据为平安河南建设写下生动注脚：
2022年，我省社会治安大局持续向好，全省共排查化解各类矛盾纠纷57.9万件，电诈案件立案数同比下降47.7%……
尽管成绩亮眼，对平安建设而言，未雨绸缪却永远比打击破案更重要，源头防范才是关键。
刚刚过去的一年，我省创新发展新时代“枫桥经验”，以“三零”创建为总牵引，将“四治”融入其中，推进常态化矛盾纠纷排查化解，实施“细胞工程”，把风险防范在源头、把矛盾化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态，平安建设根基打得更牢。
制订“三零”创建工作方案，推动各地把“三零”创建作为平安河南建设的总牵引，夯实创建主体责任，加强条线指导督导，持续做好平安商场、平安校园等行业系统创建工作，确保创建过程人民参与、成效人民评价、成果人民共享。
随着《河南省矛盾纠纷多元预防化解条例》的颁布实施，我省矛盾纠纷化解工作迈上新台阶。各地各部门和政法系统密切配合协作联动，促进社会矛盾多元预防调处化解，汇聚起共建共治共享的强进动力。常态化推进矛盾纠纷排查化解工作，深入开展“矛盾纠纷排查化解深化‘三零’创建”活动，将大量矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。
2022年9月12日，南召县留山镇油坊村网格员杨英沛刚走出家门就被村民陈某拦住：“沛呀，这事恁要给俺评评理呀。”求助者的声音里透露着焦急。
“不要着急，有什么话咱进屋说。”说话间，杨英沛把陈某引进了屋。
原来，陈某怀疑自家花生遭邻居毁坏，双方为此发生激烈争吵。安抚住陈某的情绪后，杨英沛又听取了邻居的陈述，随后来到田间地头查看现场，开导劝解，最终排除疑点，使双方握手言和。
深化平安建设，重点在基层，难点在基础。
为破解基层社会治理难题，提升基层治理效能，我省把市域作为社会治理的主攻方向，全方位深化“综治中心+网格化+信息化”治理模式，强化“一村（格）一警一法律顾问一支民调员队伍”机制作用，全省划分网格23万余个，建成标准化警务室8053个、警务工作站4.3万个，建立人民调解组织5.5万个，建立行业性、专业性调解组织876个，全省平安志愿者、乡村两级巡防队员分别达69万余人和46万余人，市域社会治理现代化建设跑出了“加速度”。
向创新要活力
法治河南建设实现新飞跃
过去一年，全省各级政法机关筑法治之基、行法治之力、积法治之势，把政治和社会生活纳入法治轨道，用依法治理保障平安河南，以法治力量赋能发展的河南。
依法治省深入推进。2022年9月23日，省政府一副秘书长出庭应诉一起公民个人诉省政府不履行法定职责行政案，为各级政府和行政机关树立了维护法律尊严、尊重司法权威的示范，也实现了群众“民告官能见官”的法治期盼。
为政者应先奉法。为让权力在法治的轨道上运行，我省在全国率先建立依法行政督导平台，法治政府从关键环节入手，对行政权力的制约与监督不断强化。
2022年，我省落实全面依法治国方略再添重要举措。省委、省政府先后出台文件，部署开展府院联动工作，全省所有市县均建立府院联动机制，合力解决涉党政机关案件执行、行政机关负责人出庭应诉等问题。过去一年，全省行政机关负责人出庭应诉率82%；全省法院切实履行行政审判的监督支持职能，推动行政争议实质化解，促进和解、撤诉21298件，我省经验被转发全国法院借鉴。
法治观念深入人心。“锣鼓喧天，热闹非凡，七品芝麻官，芝麻官下乡进行普法宣传！知法守法很关键，懂法用法牢记心间……”牛得草老师的第三代弟子牛旺草精彩的戏曲表演《七品芝麻官下乡来普法》立即点燃了大家的热情，内容冒热气儿，方式接地气儿。
这是洛阳市司法局联合该市孟津区司法局举行的群众性法治文化活动，活动将法治元素融入文艺表演，寓法于情、寓教于乐，大大增强了法治宣传的活力和实效。
全民普法守法，是法治河南建设的长期基础性工作。“八五”普法开展以来，省司法厅以普法“需求侧”牵引“供给侧”，围绕群众关注的热点，大力推进专项普法宣传行动，省司法厅被司法部确定为全国唯一一个省级普法与依法治理工作联系点。全省法学会举办“青年普法志愿者法治文化基层行”活动5.9万场次，受众达1035万人次；聚焦“关键少数”，推动“百名法学家百场报告会”活动开展910余场，直接听众58.9万人次，将法律知识送到基层，送到千家万户。
法治护航优化营商环境。良好的营商环境是高质量发展的基础，法治是营商环境不断优化的重要保障。2022年，全省政法机关按照营商环境系统性改革、系统性重塑的有关要求，直指制约全省经济发展的痛点、堵点，从优化营商环境方面破题，着力打造法治化营商环境“升级版”。
省委政法委制订促进法治化营商环境优化提升工作方案、改革方案，推出20项服务保障措施。全省法院依法保护民营企业产权和企业家权益，审结一审涉企案件222.7万件，2022年平均审理用时45.3天，比全国均值短12.3天。省检察院出台安商惠企服务发展28条措施，推开涉案企业合规改革，办理合规案件262件，同步督促堵漏建制、合规经营，法治容错助力企业新生。全省公安机关持续深入推进“优化营商环境暨万警助万企”活动，2022年以来，全省14250名民警联系帮扶企业16140家。全省司法行政系统通过开展“法治体检”“订单式”普法等形式，扎实开展“万人助万企”“法援惠民生”等活动，及时高效便捷为企业提供法律服务、化解矛盾纠纷、夯实发展底盘。
司法体制改革提质增效。改革是事业发展前进的动力。我省纵深推进政法领域全面深化改革，着力解决制约执法司法公正的体制机制问题，不断擦亮法治河南建设的底色。
深化四级法院审级职能定位改革试点，完善认罪认罚从宽、民事诉讼繁简分流等制度机制，加强法官惩戒机制建设。强化检察机关法律监督，细化落实239条措施。大力推进公安改革，我省工作取得明显成效。加快刑罚执行一体化建设，健全社区矫正制度，我省安置帮教工作在司法部平安建设考评中连续三年取得较好成绩。
以“四化”为方向
政法队伍焕发新气象
过去一年，全省政法机关扭住队伍建设这个关键不动摇，厉兵秣马，练好内功，切实加强革命化、正规化、专业化、职业化建设，努力打造一支既政治过硬又本领高强的新时代政法铁军。
“感谢立案庭的同志对我的热心帮助，让我们残疾人来法院办事也不再难了，真是为民服务！”2022年12月12日，信阳市平桥区法院为行动不便的老人严某开辟立案“绿色通道”，并帮他补齐申请材料避免往返奔波的举动获得了当事人的好评。
这是我省政法系统扎实开展“能力作风建设年”活动，为群众办实事的一个缩影。
“提升能力、锻造作风、实干立身、争先出彩。”过去一年，全省政法机关以“能力作风建设年”活动为抓手，在思想动员、能力提升、活动成效、工作落实上下功夫，全力打造忠诚干净担当的政法铁军。
省委政法委自觉践行为民宗旨，统筹组织省政法各单位公开发布2022年爱民实践服务承诺38项，累计为群众办实事65万余件，为基层解难题746件。全省公安机关深入开展夏季治安打击整治“百日行动”“净网2022”“雷霆11号”等专项行动，全力维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。全省法院系统以“我为群众办实事示范法院”创建带动提升诉讼服务水平，尽最大努力为群众供给更高水平的公平正义。全省检察机关持续深化群众信访件件有回复工作，实行院领导带头接访等制度，认真落实省委“万人助万企”重大部署，研究制定为企业纾困帮扶意见措施。
激浊扬清，大道之行。2021年6月，在全国政法系统开展的政法队伍教育整顿拉下帷幕，如何做到“收官”不“收摊”，以政法工作新业绩检验教育整顿成效，是我省政法机关一直在思考和努力的事情。
过去一年，省委政法委坚持“当下治”与“长久立”相统一，结合政法队伍教育整顿反馈意见整改，列清单、建台账，对好经验好做法定期梳理、总结完善、巩固提升，持续巩固深化政法队伍教育整顿成果。
全省政法机关坚持以党建带队建，落实新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，常态化开展以案促改，深入整治顽瘴痼疾，坚决肃清流毒影响，持续开展执法司法突出问题专项治理，强化违反“三个规定”问题查处和通报，保持严惩执法司法腐败的高压态势。
“出发！”2022年8月25日，送教考核出发仪式在河南警察学院举行。一声令下，4个教官分赴不同的省辖市公安机关，为一线执勤民警“充电蓄能”。
业务过硬是政法队伍的立身之本。打造一支高素质政法队伍，必须把专业化建设摆到更加突出的位置来抓。
过去一年，全省政法机关坚持把能力建设作为政法队伍建设的基础性工程，着力构建教、学、练、战一体化教育培训机制，广泛开展多层次、全方位的集中培训交流活动，政法干警专业化职业化素养明显增强。全面推行执行力考核、岗位目标管理等办法，引导广大干警创先争优，政法队伍综合素质得到全面提升。
政法队伍是和平年代奉献最多、牺牲最大的队伍。对这支特殊的队伍，全省政法机关给予特殊关爱，做到政治上鼓励、待遇上保障、人文上关怀，千方百计帮助解决各种实际困难。
2022年，各级政法机关积极落实落细政法职业保障制度各项举措，深入推进因公牺牲伤残干警救助工作，为277名干警发放救助金。持续开展“全省人民满意的政法单位和政法干警”评选活动，全省40个集体、120名个人受到省委表彰；宣传推出的郑州市公安局上街分局交警大队三级警长张超、新乡市检察院第七检察部主任张世光等先进事迹在广大政法干警中引发热烈反响，政法队伍创造力、凝聚力、战斗力不断提升。
回望过去，河南政法工作步履铿锵；展望今朝，改革发展图景波澜壮阔。面对未来，全省政法机关将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，纵深推进“三零”创建，奋力推进新时代新征程政法工作现代化，踔厉奋发、勇毅前行，为高质量谱写新时代更高水平的平安河南、法治河南建设新篇章贡献力量。
（来源：河南法制报 记者 荆锐）