【聚焦】“调解树”下化纠纷，数字法庭“拉近”时空……这四天他们都做了啥？

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10月28日至10月31日

云南省高级人民法院

邀请二十余名驻滇全国、省人大代表、政协委员及特约监督员

对保山两级法院工作进行视察

“调解树”下化纠纷，刑事速裁提效率，数字法庭“拉近”时空……

这四天里，代表委员、特约监督员们先后走进腾冲市人民法院、 腾冲市人民法院固东法庭、保山市隆阳区人民法院、保山市中级人民法院，近距离了解保山两级法院在审判执行、纠纷化解、诉源治理、信息化建设等方面工作的开展情况。

途中，视察团还到艺缘根雕、滇西抗战纪念馆、保山规划展览馆、保山名人堂等地，了解保山的历史文化、风土人情，接受爱国主义教育。

第一站

10月29日上午，代表委员、特约监督员们走进滇西抗战纪念馆，了解那段战火中的岁月。

抚今思昔，代表委员、特约监督员们感慨万分。

10月28日下午，代表委员、特约监督员们来到“艺缘根雕”进行参观。“艺缘根雕”属腾冲艺缘艺术品有限公司。

保山市中级人民法院副院长马锐林介绍，2017年，由于经营不慎等因素，腾冲艺缘艺术品有限公司债务缠身，共欠下1600余万元，公司法人代表被列为失信被执行人。但腾冲市人民法院、保山市中级人民法院两级法院在执行过程中发现，该公司的根雕产品不仅有商业价值，更有巨大的艺术价值和良好的发展潜力。

怎么办？如果仅就人民法院评级、查封的财产进行评估拍卖，该公司具有较高艺术价值的根雕作品将可能流失；假如该公司倒闭，该公司60余名职工的生活也将难以为继。

为挽救该公司，两级法院执行局多次进行讨论研究，并反复向腾冲市委市政府进行反映、协调，寻求解决办法。最终，由腾冲市人民政府协调，腾冲市旅游投资有限公司与腾冲艺缘艺术品有限公司达成合作协议，旅游投资有限公司向腾冲艺缘艺术品有限公司先期借款1600万元，以解该公司燃眉之急，之后，双方就这些根雕艺术品的深层次发展达成了一致协议。

至此，案件得到有效解决，腾冲艺缘艺术品有限公司也逐步脱离困境，恢复正常生产经营，该批精美的艺术品也留在了腾冲。如今，腾冲艺缘艺术品有限公司已具备每年加工根雕产品2000余吨、实现年产值上亿元的生产能力，是腾冲大型文化创意企业之一。

艺缘根雕的案例，只是腾冲法院工作中的小小缩影。

近年来，腾冲法院充分发挥审判职能作用，不断改革创新，全力破解难题。仅2019年上半年，妥善审理民间借贷、金融债务纠纷案件2460件，结案标的金额6.5亿元，助力营造良好营商环境，推动腾冲转型跨越发展。

在执行关于艺缘根雕一案中，保山两级法院没有机械化执行，而是从企业生存发展、职工生活保障的角度出发，最终取得了良好效果。这是新时代下保山两级法院真正践行司法为民理念的一个体现。

视察

随后，在腾冲市人民法院，代表委员、特约监督员们对诉讼服务大厅、家事调解室、少年法庭进行了参观。大家纷纷点赞腾冲法院在健全审判工作机制、多元化解纠纷等方面的创新做法。

视察

第二站

10月29日下午3时许，代表委员、特约监督员们来到腾冲市人民法院固东法庭进行参观。固东法庭下辖三镇一乡15万余人，辖区内有傈僳、回、傣等多个少数民族。

在一个名为“和谐”的凉亭中，一场调解正在进行，其中一人还身着道教服饰。代表们上前询问，原来，这是一个遗产继承纠纷调解案件。当天，双方达成了调解协议。隔天他们即可凭借法庭出具的法律文书，到银行取出款项进行划分。

像这样达到定分止争、案结人和的调解，在固东法庭是日常。“我们充分利用法庭与当地群众密切联系的特点，将诉前调解、送达调解、庭后调解相结合，促进案结事了。” 法官钏祚能说。

固东法庭现有员额法官3名，书记员4名。现任固东法庭庭长李彪介绍，法庭辖区内的一审民商事案件、刑事自诉案件、司法确认案件均属法庭受案范围，法庭年平均受理各类案件600余件。由于案多人少，每周工作时间均超60小时，但大家还是尽量做到当日立案当日通知送达、当日开庭审理调撤案件、当日扫描建档。

“案结事了不能成为一句空话，老百姓说了才算。”固东法庭克服案多人少的困难，认真落实司法为民要求，及时化解各类矛盾纠纷，结合实际情况，最大限度做到案结事了，使案件调撤率保持在85%以上，充分发挥了基层法庭作用，得到老百姓的普遍赞誉。

固东法庭里还有一棵“调解树”，“每次当事人来了，我就让大家先坐下，在舒服的环境下，双方的情绪慢慢得到缓解，不再剑拔弩张，这时再做调解，对于我们的工作也是事半功倍。”法官钏祚能说。

固东法庭充分发挥基层法庭的“前沿阵地”作用，送法进边远山区，开展巡回审判，有力地维护了当地社会稳定，得到了人民群众的普遍赞誉，2018年被最高人民法院授予全国法院先进集体称号。

如今，这里的“调解树”枝繁叶茂，调解故事还将继续发生……

第三站

10月30日下午3时许，代表委员、特约监督员们来到保山市规划馆，走进永昌楼，了解保山未来规划及其历史悠久的棋文化。

随后，代表委员、特约监督员们来到保山市隆阳区人民法院进行视察。

在诉讼服务中心，大家碰巧赶上一位律师前来立案，他所代理的案件被告人住在施甸县，按照以往规定，他应当去被告所在地施甸县人民法院起诉立案，但在隆阳法院工作人员的引导下，他使用“中国移动微法院”小程序，在短短几分钟之内就顺利实现了跨域立案。全程操作都在手机上完成，避免了来回奔波的麻烦。

代表委员、特约监督员们纷纷点赞隆阳法院诉讼服务中心在一站式多元矛盾纠纷化解、智能化服务、信息化建设等方面的工作。

下午4点45分，法槌敲响，隆阳法院3起“认罪认罚从宽”快审快结案件开庭审理。从开庭到当庭宣判总共仅用时20分钟。

截至今年10月25日,隆阳区人民法院共受理各类刑事案件626件,其中,简易程序案件共372件,速裁程序91件。在案件大幅度增长的情况下，隆阳法院速裁审判庭将庭审精简，将工作做到前面，实现案件繁简分流，让公正驶上了“快车道”。

第四站

10月31日上午，代表委员、特约监督员们来到保山市名人堂进行参观，接受爱国主义教育。

随后，视察团一行来到保山市中级人民法院。

“你好，你这边是什么案子？”在一间远程视频接访室内，法官通过远程视频系统与信访人进行了“面对面”交流。

远程视频系统实现了保山中院与最高院、省、市法院远程接访视频的同步对接，进一步拓宽了信访渠道，方便人民群众申诉信访，有效降低涉诉信访社会成本，赢得代表委员们纷纷点赞。

在讲解员带领下，大家来到保山中院审务督察监控中心，通过电子屏幕，工作人员为代表委员们演示了审务督察系统。

该系统将远程电子督察和现场实地督查相结合，可随时抽调查看多地的诉讼服务中心、立案信访窗口、庭审现场等监控视频，还可以对公车使用情况进行管理追踪。通过这样的“360度监控”现场同步督察，有利于将审判执行各环节都纳入规范化监督管理。

另外，保山中院还依托信息化建设打造了数字法庭。它的建设满足了公民对于知情权的需求，有利于打造阳光司法,减少诉讼参与人的诉累。

在保山中院党建文化走廊，代表委员、特约监督员们对“党建+互联网”展室、司法传统教育展室、廉洁司法教育展室等进行了参观。

座谈

建言献策

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10月31日下午

在视察工作座谈会上

代表委员、特约监督员们

结合四天以来的所见所闻

提出意见建议

(按姓氏笔画为序)

全国人大代表

李树仙

通过这次视察，我有以下建议：一，保山两级法院矛盾化解在基层，效果十分好，建议在全省推广。二，对于执行难问题的解决，虽然法院已经付出了很多努力，但对于拒不履行法院判决的被执行人的制裁，除了限制出行、消费外，对于农村不出行的被执行人还需要探索措施。

全国人大代表

罗阿英

参观抗战纪念馆后，我的内心久久无法平静。无数的革命烈士不怕牺牲、前仆后继，为了国家和民族抛头颅、洒热血，他们革命的精神也烙印在每个人心里。我深切感受到党和国家的关爱，在今后生活中我将尽其所能，履行好代表职责，为自己的家乡继续出力。

全国人大代表

窦正宝

法官和法院干警确确实实很辛苦，工作压力很大。得到现在的结果，离不开保山法院的辛勤努力，对法院工作我很满意，希望下一步加大扫黑除恶惩治力度，同时加强对基层法院的关心关爱。

省人大代表

 万黄金麦

一方面，通过爱国主义教育，我感受到我们的幸福生活来之不易，应当珍惜；另一方面，我感受到了法院工作具有创新性、科学性、快速性、便民性，非常值得肯定，应该坚持。

省人大代表

王刚

感受：一是保山各级法院展示出了良好的司法形象和职业素养。二是各级法院都承担了很大的工作量，但法院干警仍然兢兢业业。三是各级法院主动延伸司法服务职能，立足本地实际来服务，比如腾冲法院主动帮助艺缘根雕让其起死回生，做得十分好。

我建议，进一步加强调解工作，将矛盾化解在初始，建议构建协同联动机制，帮助法院化解纠纷。另外，希望建立与青少年身心成长相适应的审判机制，帮助青少年成长。

省人大代表

王永祥

感受：一是法院的基础设施建设、信息化建设方面都有很大的提升，为以后工作的开展奠定了基础。二是法院开展工作方式多样化，为老百姓诉讼提供了便利，提高了法院的工作效率。

建议：我比较关注法院对青少年犯罪的工作开展，希望法院多方面把这项工作做好。另外，希望法院可以参与化解医患矛盾纠纷。

省人大代表

朱自芬

感受：一是保山法院在执行艺缘根雕案件中，把保护艺术文化与企业保障相结合，构建营商环境做得好。二是法院更加人性化，母婴室、调解室，少年法庭，利于保障当事人的权益。三是枫桥经验学得好、用得好，创新调解。四是文化建设工作突出，把党建工作做到基层。

建议法院加强打击网络诈骗犯罪、非法经营犯罪、毒品犯罪的力度。

省人大代表

农树发

固东法庭的调解树让我印象很深，原本即将对簿公堂的当事人在调解树下达成和解，不得不感慨法官的调解能力。

建议：一是进一步深化司法体制改革，完善员额法官机制，增强人民群众获得感、幸福感。二是强化信用管理机制，破解执行难。三是加强智慧法院建设，实现繁简分流，缓解办案压力。四是进一步加强各级法院的联络监督，建立完善视察监督机制。

省人大代表

李帆

此次视察对法院智慧化、数字化建设十分满意。有一个小小建议，希望加强刑事财产刑案件的执行力度，随着执行难问题的逐步解决，刑事案件财产刑的执行率仍可能只有30%左右，大量案件没有得到实际执行，除了执行难的客观原因，我认为法院工作人员还存在重主刑轻财产刑的问题，希望省高院积极指导，加强与人民检察院的沟通交流，进一步推进财产刑的执行。

省人大代表

杨海月

保山法院在调解纠纷上的力度比较大，成效显著，建议注意总结经验，在全省推广。希望省高院继续加强如“云岭司法讲堂”等形式的相关培训；建议适当提高书记员、法院协警等人员的薪资待遇。

省人大代表

张琼

通过这次视察，我真切感受到法院的发展进步。视察中接触到的法官和干警，他们严谨求实、爱岗敬业，背后是他们对法院工作的热爱和对法律的敬畏。

建议合理确定调整员额法官规模，适当缓解法官办案压力。

省人大代表

陆会芳

听说保山法院一个法官为一起不赡养老人的案件跑了十多次，让我感受很深，希望这种精神在全省得到发扬。

建议：一是省高院增加这样的视察机会，让我们多学习；二是加强法制进校园等宣传工作。

省人大代表

罗国礼

到抗战纪念馆参观给我的感受很深，我有个哥哥也曾经在抗战中牺牲，对他们不怕牺牲排除万难的精神，我很感动，正是他们的牺牲换来了我们的幸福生活。我们要珍惜当下。

省人大代表

季红燕

谈三点感受，第一，智慧法院功能更加细化了，方言都可以同步变成文字，极大减少了人力物力，使法官能去办更多案子；其次，我们现场观摩了刑事速裁案件的审理，速裁程序使人感受到司法公正、司法效率，在案多人少的现状下值得学习推广。第三是感受到调解力度十大，法官付出了很大的努力，他们的调解经验值得学习推广。

建议加强对刑事速裁程序的规范和监督。

省人大代表

侬建国

我认为保山法院工作方式有创意、工作机制有宽度、工作过程有温度，保山法院在维护地方经济发展方面做得十分好。法律是冰冷的，执法是有温度的。用三个词概括：收获、感恩、不虚此行。

建议加大法制宣传力度。让老百姓执法懂法守法，从源头上减少犯罪；同时，建议对未成年人犯罪的打击不手软。

省人大代表

郑丽梅

保山中院诉讼服务大厅建设、智慧法院建设做得很好。

建议开门办案，让更多人民群众能旁听开庭，从而取得更好的法制宣传效果。建议进一步完善多元纠纷化解机制，缓解案多人少矛盾。

省人大代表

胡兴明

参观艺缘根雕，让我感到很震撼，我们的司法保护不仅保护了企业，还把产业留在了当地，司法保护民营企业，落到了实处。

建议两级法院加大普法力度，特别是边境上的群众，让他们更好地维护自己的合法权益。

省人大代表

晏庆林

艺缘根雕案让我感受很深，法院的工作让一家本要破产的企业起死回生，让我深受感动，体现了司法温度。固东法庭地处边境能够在调解上做得那么好，还获得省级荣誉，老法官主动请缨到边远山区坚守岗位，其精神值得我们学习。

省人大代表

唐香稳

通过视察艺缘根雕，法院对企业生产经营的保护让我感受很深；固东法庭在边远山区扎根服务，取得了很好的成绩。保山两级法院的工作人员为老百姓做了很多努力，我很受感动。

省人大代表

黄森

通过此次视察，学习了保山很好的经验和做法，回去后学习发扬。希望法院破解地方保护主义，进一步推进异地执行工作。

省人大代表

鲁春红

四天的时间，一路走、一路看、一路听。体现出五好：建章立制好，制度落实好，文化建设好，改革创新好，队伍建设好；一实：为民服务实。

建议：第一，从省高院层面进一步加强对基层的重视。第二，加大法官队伍建设。第三，从省级层面倡导成立行业文联。

省人大代表

 普斌

两级法院队伍规范建设、信息化建设的运用，固东法庭特色的调解树，田间地头的司法服务，完整诠释了“不忘初心、牢记使命”的内涵。

此次视察我深刻体会到了案多人少的矛盾，希望法院合理评估工作量，科学配置工作人员，关注身心健康。

省政协委员

李少华

保山是个人杰地灵的好地方。建议：第一，在多元纠纷化解方面，进一步研究机制建立，齐抓共管。第二，进一步探索研究人员比例，尽可能满足审判工作的需要。第三，加强对法院干部的培养与交流，加强法院队伍建设，促进全体人员法治意识提升。

省政协委员

夏立洪

本次视察亲身体会了办案，有很多感触。建议：一是进一步加大案件执行力度；二是政策、经费向基层倾斜；三是进一步提高书记员及辅警等人员的待遇。

省政协委员

郭亚钢

建议：一是总结推广保山法院在调解中的经验和做法，建立调解长效机制，各部门形成合力，把矛盾化解在基层。人民政协是协商民主的重要平台，人民法院可以探索与政协的合作机制。二是加强对人民法官的培训，改善基层法院的工作条件，加大对基层干警的表彰力度。三是建立内部检查机制，保障案件质量，维护司法权威。

省政协委员

崔建文

感受：一是各级法院风清气正，在案多人少矛盾中精神昂扬，认真办案。二是保山法院系统在艺缘根雕案中付出了很大努力。三是保山各级法院将网络智能技术引入案件审判中，提高了审判质效、促进了案件办理的公平公正。四是感受了保山各级法院强烈的服务意识，比如母婴室的设置很人性化。

建议：在案多人少的局面下，进一步推广扩大调解工作，让社区、社会团体也参与，让矛盾在基层解决，在萌芽状态消化，从而有效减少案件数量。

省政协委员

曾玉

保山两级法院在多元化解纠纷工作开展上有特色、有成绩，希望各级法院加强优化民营企业营商环境的相关法律法规的宣传和落实工作。

座谈会上，省高院党组成员、副院长刘宗根说，代表、委员们非常敬业，认真履行职责，对保山发展及法院工作的开展提出了非常有深度的见解、建议。在2018年度云南省各州（市）群众安全感满意度调查及排名中，保山市综合满意率达96.48%，位居第一，可见保山这些年的发展和其背后无数的人所做的努力。

保山的发展是云南的缩影，它充分显示了社会主义制度的优越性。法院的工作不是“单枪匹马”，取得现在的发展成果，得益于社会主义制度，得益于党的领导。我们需要统筹方方面面的力量，形成合力。

各位代表、委员给保山法院工作提出了方方面面的建议，各级法院将认真落实改进，充分发挥审判执行职能，主动服务党和国家的发展大局。视察工作结束了，但人民法院接受监督不会停止，欢迎大家继续监督、支持法院工作。

视察期间，云南省高级人民法院党组成员、副院长刘宗根，保山市政协副主席温仕红，保山市中级人民法院党组书记、院长吴邦胜，保山市中级人民法院党组成员、副院长马锐林等陪同视察。

来源：云南省高级人民法院

编辑：飞云

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