里水镇：以“12345”党建工作法持续推进乡村振兴示范带建设

乡村振兴，一头挑着民生福祉，一头挑着高质量发展。作为佛山市“百里芳华”乡村振兴示范带的重要组成部分，里水镇提出打造南海区连片乡村振兴先行区，以全域振兴为目标，按照“12345”党建工作法，坚持党建引领为核心，打造南北两条乡村振兴示范带，做实三级党建网格，加强区镇村社四级联动，大力推进五挂钩直联村社制度，全力抓党建促乡村振兴。

如今，里水镇建成首批12个乡村振兴精品示范村，并通过盘活乡村资源，做活、做优水文章，打造了“南有梦里水乡风情游，北有岭南农业大观园”两条乡村振兴示范带，串联起沿线多彩乡村，实现“点上出彩、线上成景、面上开花”，致力打造成为佛山市乡村振兴的镇域样板。

里水镇赤山村航拍图  /孔凡佐 摄

党建引领为核心赋能“红色引擎”

里水镇坚持党建引领乡村振兴，统筹凝聚各方力量，不断增强基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力，为乡村振兴工作装上“红色引擎”。

目前，里水镇出台了《里水镇强化党建引领全面提升基层党组织战斗力的若干举措》《里水镇创建党建连片示范带实施方案》等文件，以夯实村（社区）党组织规范化建设为抓手，推动党组织工作从“有形覆盖”到“有效提升”；制定了《里水镇建设美丽乡村实施人居环境整治竞争性奖励扶持方案》，通过村（社区）自我推荐、组织推荐和上级抽检的方式有力推进人居环境整治工作。镇设立基础扶持资金，以检查结果为导向，给予村（社区）相应的奖励和惩处措施，并把检查结果与村干部的年终绩效相挂钩，达到人居环境整治“扶起几条，带动一片，倒逼一批”的目的。

赤山村党员带头参与人居环境整治

鹤峰村自实施党员积分量化考核后，村中党员积极性明显提高，征地集约、环境整治、疫情防控等工作中随处可见党员身影……党员积分量化考核如同一份行动指南，党组织一声令下，党员则冲锋在前，有了这样的组织力和战斗力，鹤峰村的乡村振兴工作也开展得如火如荼。目前鹤峰村已成功入选佛山市第三批乡村振兴示范村名单。

文教社区从以前的人居环境落后村居变成了如今人居环境整治先进榜样，关键是社区党委当好了“出头人”、党员干部当好了“带头人”，树立了党组织的威信，让群众改变了看客心态。近年来文教社区党委花小钱办大事，带领群众利用有限的资金建成了第一批21个“四小园”，将原来脏乱不堪的地块打造成村头巷尾的休闲小景，让群众切实感受到环境整治带来的收获感、幸福感。

“四小园”美化村居环境

里水镇坚持抓好乡村振兴中的“关键少数”，统筹全镇40个村（社区）第一书记和书记集中开展“书记训练营”，同时开展为期7期的经济社党支部书记及社长（队长）训练营，分批分类抓好基层500多名“头雁”的思想政治建设和工作能力建设，打造品行优、能力强的人才“雁阵”格局。

里水镇开展经济社党支部书记、社长培训班

两条示范带树立乡村振兴标杆

里水镇因地制宜、以水为媒，写好“水文章”，打造了“南有梦里水乡风情游，北有岭南农业大观园”两条乡村振兴特色示范带，对连片的12条村（社区）进行了基础设施提升、人文历史文化挖掘，以“农文旅”融合发展的模式，探索乡村振兴新路径。

南部以里水河为核心，做活、做优水文章，将沿线各具特色的美丽乡村串珠成链，整合河村、流潮、新联、里水、赤山、宏岗、北沙等7个村（社区）乡村资源，通过实施以城市带村居发展、传统产业的转型升级、里水河流域综合治理、水文化挖掘和塑造，重点发展文创产业、水乡旅游及农业观光旅游，将其打造成具有生态示范、文化创意、书乡风情的最美梦里水乡风景线。
北部以金溪河为纽带，选取山、水、田园、自然生态秀丽的贤僚、鲁岗、汤村、小布、金利等5个村（社区），建设岭南农业大观园。通过重点发展乡村旅游、特色观光农业，实施古村活化，开发岭南农业大观园，将其打造成佛山乃至珠三角的田园综合体、美丽乡村示范园、现代农业集聚区以及精品旅游目的地。

里水镇宏岗村宏鹰公园

两条乡村振兴示范带串联起了12个村（社区），党建内涵被巧妙融入其中。比如，北沙村充分利用好中共南三花工委旧址等党员教育基地，发挥教育党员的作用，依托党群服务中心，通过党建带群建，开展多项“花化”活动，发挥妇女群体“掌家”的力量，打造美丽庭院，助力乡村振兴。

中共南三花工委旧址

河村社区充分发挥“党建+产业”的优势，优化村社管理模式，特别是在“三旧改造”过程中，打破了由村组两级出资改造的单一模式，根据各经济社特点采取多种模式灵活进行，成功改造多个亮点项目，如山塘工业厂房改造项目，2021年社区投入3500万将占地11亩的旧厂房升级改造为8层共23400平方米的高层建筑，每年租金收入从60万提升到600万，集体经济收益翻了10倍。

里水贤鲁岛上的贤僚村和鲁岗村，以打造“一村居一品牌”为契机（“水中贤僚、梦里桃源”品牌和“花径鲁岗、水悦龙舟”品牌），以党建引领乡村振兴为导向，推进生态产业化、产业生态化，以绿色转型推动农业高质量发展。一方面，发挥党员先锋模范作用，持续推进农村人居环境整治，扮靓宜居宜游美丽乡村底色。另一方面，完善生态旅游景区的基础设施配套，抓好集约土地招商引资工作，引入多元化特色项目，发展壮大旅游产业，带动村民共同致富。2022年5月，贤鲁岛引进鸿景集团建设“贤鲁粮仓”，计划用三年的时间投入1亿元，打造成为广东省农业龙头企业。

里水镇贤鲁岛田园花海   /陈家俊 摄

三级党建网格激活基层“神经末梢”

乡村振兴关键在基层。里水镇不断深化三级党建网格建设，将组织触角向基层延伸，形成以村（社区）党委为领导核心、经济社党支部为战斗堡垒、党小组为“神经末梢”、党员为“根系”的党建引领乡村治理组织体系，推动党组织设置更加精细化，党员管理、联系群众更加精细，乡村治理也更加精细。

具体做法是：村（社区）党委为第一级网格，统筹村（社区）大小事务；经济社党支部为第二级网格，具体负责管理党员、监督经济社运作、服务群众；家庭户、工商企业户等党小组为第三级网格，每个网格建立户联系党小组，负责直接联系服务群众。
宏岗村党委充分发挥三级党建网格力量，仅用四个月时间即成功集约连片土地，成功引进了里水镇千亩现代农业项目之——“梦里花田”项目，带动集体增收超过30%。宏岗村形成了以村党委为领导核心、经济社党支部为支柱、户联系网格和党小组为基础单元的“党建网格”体系，共设置12个户联系网格，平均每个网格有党员8名、联系服务家庭和工商企业69户，真正把党建触角延伸到了基层最前沿，实现了党的组织就在群众身边、党员服务就在群众身边，提升联系服务群众精细化水平。

宏岗村党委书记李汉荣分享三级党建网格工作经验

里水镇以宏岗村经验为基础，在所有村居搭建“村(社区)党组织—经济社(住宅小区)党支部—户联系党小组”三级党建网格，定期走访群众，宣传政策，收集意见建议，做到联系之前“三必知”、联系之时“三必讲”“三必听”、联系之后“三必做”，培育一批“红旗党组织”，为抓党建促乡村振兴奠定了坚实的基础。

四级联动助力重点项目建设

乡村振兴是一项系统工程，需要撬动多方资源推动。里水镇通过区、镇与村、社结对共建，推动区、镇、村、社四级联动，进一步完善上下贯通、执行有力的组织体系，保障抓党建促乡村振兴工作有序推进。
里水镇建立了“党建星期二”工作制度，积极探索“1+3+X”（镇机关党组织+村居三级党建网格+其他领域党组织）镇域高质量党建工作模式，实现镇域党建一盘棋。明确每周二为“组织直联日+党员活动日+政治学习日”，区直机关党支部每季度选取一个周二下午、镇机关党支部固定每周二下午到经济社开展驻点联系工作；机关党支部与结对村（社区）党组织一同做好“第一议题”学习，一同做活党员教育和管理，一同做实党务共管、事权共议、治理共担、亮点共创的“四共”组织生活体系，不断擦亮“党建星期二”特色品牌。
依托多级联动机制，近年来，里水完成了村（社区）环境提升面积达30万平方米，改造建筑外立面近千幢，改造村落公共建筑34栋，种植苗木超万株，改造绿道25.6公里。据统计，区镇村社四级投入超4.6亿元实施89个项目,目前已基本完工，包括建成北沙红色公园、宏岗村党群服务中心、贤僚戏台、小布精品菜园、大洲燕归田园、鲁岗爱情公园及长屋花房等一批亮点项目……“生活在公园里，居住在景区中”的诗意生活逐渐成为现实。里水镇北沙红色公园

五挂钩推动资源下沉基层

为将资源进一步下沉到村居基层，助力乡村振兴工作，里水镇完善每个村居由“1名区领导+1个区直机关党支部+1名镇领导+1个镇机关党支部+若干‘两代表一委员’”的挂钩联系制度，将党建工作与乡村振兴充分融合，为村（社区）发展链接人才、资金、治理等资源。
其中镇机关代表（委员）将联系服务触角向经济社一级延伸，分别挂钩联系不同的经济社，与机关党支部一同参与40个镇村社区结对共建项目。92名区级以上“两代表一委员”到村（社区）开展驻点联系、收集群众意见建议；139名镇级“两代表一委员”积极作为，解决群众遇到的烦心事。在今年“七一”前夕，里水镇组织区镇村社“五挂钩”人员开展同学“第一议题”、同诵入党誓词、同唱一首红歌、同访一批老党员等活动，进一步推动挂钩联系村居工作做实做细做活。

开展挂钩联系的“两代表一委员”走访入户听取群众意见

乡村振兴示范带建设是全面推动乡村振兴的重要探索，是促进城乡融合发展、实现共同富裕的有效路径，更是回应人民群众对美好生活向往的民心工程。接下来，里水镇将以“乡村发展、乡村建设、乡村治理”为重点，建设“田园、公园、家园”三园合一的南海区连片乡村振兴先行区，探索具有里水特色的党建引领乡村振兴示范经验。

来源：佛山先锋编辑：丁美君

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