无证经营食品，没收范围是否包含厂房、车辆？市场监管总局回复，人大法工委释义
留言日期：2023-07-13
问：食品安全法第一百二十二条第一款：违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。在适用本条款对当事人违法行为进行处罚时，“用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品”具体范围有哪些？是否包含当事人用于违法行为的车辆、厂房？
时间：2023-07-20
答：参见《食品安全法》第一百五十条第六款。（备注：第一百五十条第六款“本法下列用语的含义：用于食品生产经营的工具、设备，指在食品或者食品添加剂生产、销售、使用过程中直接接触食品或者食品添加剂的机械、管道、传送带、容器、用具、餐具等。”）
全国人大常委会法制工作委员会编写的《中华人民共和国食品安全法释义》：
本条规定的处罚种类为没收违法所得、没收非法财物和罚款。没收非法财物，具体是指没收违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。没收违法所得、没收非法财物和罚款在学理上称作财产罚。所谓“财产罚”是指使被处罚的当事人的财产权利和利益受到损害的行政处罚，主要是对当事人的财产权予以剥夺，并不影响违法者的人身自由和其进行其他活动的权利。
财产罚主要适用于以下三种情况：（1）有经济收入的公民或有固定资产的法人或者组织所实施的违法行为；（2）在从事以营利为目的的经营活动中所实施的违法行为；（3）行为人实施违法行为所造成的危害后果，可以通过剥夺其财产予以补偿，对这种违法行为可适用财产罚。
财产罚必须以制裁违法行为为目的，依法适用，不能滥用和乱用，否则必然会产生种种弊端。
来源丨国家市场监管总局、《中华人民共和国食品安全法释义》等。