市场监管硬招丨企业违法+包保干部不履职：“3+1”整改套餐

“商家未使用三防设施的行为违反了《四川省食品安全条例》的相关规定。”11月22日，在炳三区的一家商铺内，商户吴先生用手机编辑了这样一条消息并发布在了自己的朋友圈中。吴先生的这篇朋友圈，是东区市场监管局推出的“3+1”整改套餐的措施之一。

“3+1”整改套餐，其实是东区市场监管局为了整改两个责任“负面清单”的一项创新举措。

据了解，落实食品安全属地管理责任和企业主体责任，是食品安全领域的一项制度创新，是对地方党政领导干部食品安全责任制规定职责任务的进一步细化。

目前，东区有取证经营主体2389户，其他食品经营主体2003户，其中已配备食品安全总监132名，食品安全管理员4392名。现有包保干部439名。经营主体已按层级匹配包保干部，并层层签订《食品安全责任与任务承诺书》，明确《责任清单》《任务清单》《督查清单》。

“目前，我们两个责任工作的开展已取得了一定的成效，但也存在一些问题。比如，包保干部督导工作流于形式、经营户主体责任落实不到位、整改不到位等，这些行为也构成了两个责任落实中的‘负面清单’”。东区市场监管局食品安全总监刘俊向记者介绍道。

为了整改两个责任“负面清单”履职履责不到位的行为，起到整改、监督、警示作用，增强食品安全主体责任意识，切实保障人民群众“舌尖上的安全”，东区市场监管局联合东区食安办、街道社区共同发力，针对“负面清单”分层推出了“3+1”套餐整改措施。包保干部和经营主体可以根据“3+1”套餐自行选择其中的一种整改方式，共同推动食品安全“两个责任”工作持续走深走实。

据介绍，“3+1”整改套餐共分为针对经营主体和针对包保干部两方面的内容：

针对经营主体，“3+1”整改套餐包括：

一、发朋友圈：经营者将检查中存在的不落实食品安全主体责任的违法行为拍照，并配文字说明此项行为违反的相应条款，发在自己的微信朋友圈。既警示自己的违法行为，又通过朋友圈让身边的朋友学习法律法规。

二、学法减罚：到所在基层所或社区设立的“学法减罚”行政辅导室，通过学习理论并参加相关法律知识的考试，考试合格后可从轻或免予行政处罚。

三、抄写法条：将存在的落实食品安全“主体责任”不到位的现象，对照相应的法律法规的违反条款和处罚条款，反复抄写并记忆学习，达到法律条款深入人心的整改效果。

若经营者不采用以上3种措施之一予以整改，则要接受立案处罚，并通过网络平台向全社会公示。针对包保干部，“3+1”整改套餐明确：

一、培训考试：定期到基层食安办宣传站，观看落实食品安全“两个责任”及涉及食品安全方面的法律法规宣传视频及两个责任督查事项清单，并达到规定学时的培训考核，从参加两个责任的系统培训中增强自身的业务技能。

二、交叉检查：积极参与其他包保干部的检查过程，学习借鉴现场包保干部的督查方式，达到实践教学的目的。在参与检查的过程中，要能够发现经营主体存在的问题，在边检查边发现问题中提升自身的履职能力。

三、志愿食安：倡导包保干部积极参加食安委各成员单位、街道社区组织的食品安全志愿活动，在活动中学习食品安全方面的法律知识，有效提升食品安全监管能力。

若包保干部拒不采用以上3种措施之一予以整改，则由东区食安办组织开展行政约谈，指出存在的问题并实施1对1法律宣讲，行政约谈情况将在全区予以通报。刘俊介绍：“自今年6月，东区市场监管局分层推出‘3+1’套餐整改措施后，对存在的两个责任‘负面清单 ’现象累计开展47次整改。负面清单上存在的问题得到了有效规范，包保干部的责任心和督导力度得到了进一步提高，经营者落实食品安全主体责任意识逐渐增强，形成经营者负责、政府监管、行业自律和社会监督的食品安全管理机制，为推进攀枝花市建设国家共同富裕试验区，营造了安心、放心、舒心的食品安全消费环境。”

来源丨“局中局”综合整理：攀枝花市·东区融媒。

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