鄞州学前教育优质均衡发展，让孩子从“好入园”到“入好园”
通过持续的努力，鄞州区形成了以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体，选择性民办幼儿园为补充，活力多元的学前教育发展格局，老百姓从“好入园”到“入好园”的需求逐步得到满足。同时，补短提升工程成效明显，连续两轮获评宁波市实施学前教育行动计划先进单位。
《现代金报》10月16日A4版
关键词：整改薄弱园、撤并无证园、奖补普惠园
七彩跑道、绿茵球场，敞亮的教室里传来老师们的细语轻声，崭新的操场上回荡着孩子们的欢声笑语……这个学期，横溪镇晨光幼儿园一扫旧貌，焕发新颜，处处充满着童趣和朝气。
“以前哪有这么多、这么好的户外活动区域。”说起之前的情况，晨光幼儿园执行园长盛莹娜记忆犹新。
晨光幼儿园大门后，就是簇新的彩色跑道。陈嫣然/摄
这所创建于1978年9月的幼儿园，前身是横溪镇供销社幼儿园，占地面积仅900余平方米，每逢户外活动，六七十个孩子只能挤在教室前的一溜儿水泥地上，林立四周的高楼将大片日光吞没，奔跑在阳光之下是孩子们最大的心愿。
2018年，鄞州区启动第三轮学前教育行动，先后出台《鄞州区薄弱幼儿园整改提升实施方案》、《幼儿园扩容工程和薄弱幼儿园改造工程方案》、《鄞州区农村幼儿园补短提升工程方案》，通过新建、撤并、置换园舍、设施修缮、设备投入、内涵建设等举措对一批农村准办园、省三级幼儿园进行全面整改提升。
去年11月，横溪镇晨光幼儿园的升级改造也提上进程。“根据区教育局的规划和要求，晨光幼儿园整合了周边两所民办幼儿园，同时进行校舍、户外区域、办公楼等三大薄改项目的建设。时间短，任务重，如何抓好工程管理一直是摆在我们眼前的难题。”盛莹娜说道，幸好，区教育局给足了专业的帮助。在今年上半年疫情后时期，不论午休还是周末，区教育局相关科室的工作人员总是不厌其烦地悉心指导园内的项目建设，一起督促落实进度，可谓是花足心血、花足功夫。
如今，拥有42年历史的晨光幼儿园不再是过去的“老破小”，实用面积足足扩大至1600余平方米，并充分利用屋顶平台优势，增加了三个百余平方米的屋顶户外活动区。教室、午睡室、盥洗室的布局得到优化，教室地面铺上了木地板，园区实现华丽变身，既做到了美观实用，还兼顾了安全整洁。
“过去的教室很小，没有卫生间，孩子们只能跑出去上厕所，老师的办公室也不在教室里，不能时时刻刻和孩子们在一起。真的不敢想象，我们农村的娃们也能上和城里娃一样的幼儿园了。”29岁的韩女士来自江苏，她的孩子王文博原先就读横溪镇精灵幼儿园，30多平方米的教室里塞满了娃，能出去晒晒太阳的场地也不过60多平方米。
在这次全区薄弱园整改提升工程中，精灵幼儿园因场地面积不足无法达标，面临闭园。而距离不远的小星星幼儿园也陷入同样的境地。“一旦闭园，这么多孩子怎么办？”精灵幼儿园园长郏海红和小星星幼儿园园长姚素君坐不住了，跑遍整个横溪镇，希望能找到符合要求的场地继续办园。
为解决孩子入园问题，鄞州区全力以赴，整合现有资源，努力补齐学前教育资源不足的短板，让孩子们在家门口就享受到优质的学前教育。经过鄞州区教育局、横溪镇教辅室多方协调，最终，精灵幼儿园和小星星幼儿园并入晨光幼儿园。
这三所农村幼儿园的“变形记”，正是鄞州区学前教育“升级换代”跨越式发展的一个缩影。“这些幼儿园在配套设施、师资力量、发展理念方面都与市区先进园有一定差距。对这些园所的升级改造是提升鄞州学前教育质量的重要环节。”鄞州区教育局基础教育科科长朱元波介绍，近三年，鄞州已新建邱隘镇明湖幼儿园、下应街道中心幼儿园洋江园等18所普惠性幼儿园；提升6所幼儿园为省一级幼儿园，整改21所薄弱幼儿园（其中撤并17所、提升4所），向等级园100%覆盖迈进了一大步。同时，通过明查暗访、把农村无证幼儿园的整治巩固工作与镇（街道）的目标管理考核挂钩等措施，预防农村无证幼儿园的“反弹”和新无证幼儿园的产生，并通过幼儿园扩容工程，充分满足符合条件幼儿的入园需求，把农村“无证幼儿园”扼杀在源头。
针对合法合规的普惠性民办幼儿园，鄞州区近些年也通过相继出台多项奖补激励政策，构建起区域学前教育发展的良好政策体系，促进区域学前教育事业稳步健康发展。
目前，全区共有幼儿园127所（辖175个园区），在园幼儿约44700名，其中公办园79所（辖126个园区），占比72%，招生覆盖率76%。全区普惠性幼儿园招生覆盖率97%，等级园比例达到99%，其中省二级及以上等级幼儿园达到141个园区，老百姓从“好入园”到“入好园”的需求逐步得到满足。
关键词：名园带普园、总园牵分园、城区园扶农村园
三年前，鄞州区全面启动学前教育集团化办学，积极探索“名园带普园”、“总园牵分园”等多种形式的集团化办园模式，组建了12个学前教育集团，促成了35对城乡结对幼儿园，实现优质幼儿园的集群式发展。
10月9日，潘火街道中心幼儿园的颐景园园区正式开园，这是潘火街道中心幼儿园教育集团的第四个园区。相比2年前筹建丽都园区，总园长许宏亚觉得这次的筹建工作轻松了很多，她笑着说：“这就是集团化办学带来的成效啊！我们现在有统一的管理机制、后勤保障，管理团队、后勤队伍的建设是以老园带新园的模式开展。这个新园的副园长、总务主任就是我一手培养起来的，都已经在丽都园区历练了5年。所以现在造新园时，我可以脱手了。”
潘火街道中心幼儿园丽都园区，许宏亚陪孩子玩泡沫。
潘火街道中心幼儿园教育集团是鄞州区首批学前教育集团，包括世纪园区、殷家园区、丽都园区、颐景园区。许宏亚说：“在集团化之前，每个幼儿园都有各自的办学理念和管理模式。尤其是在一些比较弱的园里，教师的发展路径较为局限，思维模式也容易受到禁锢。因此，我们先加强顶层设计，重新修订了内部管理手册，并设立集团办公室主任岗位，协调处理三园区事务，使各项规章制度更加健全完善，使集团化办园慢慢走上了正轨。”
现如今，潘火街道中心幼儿园采用组织领导和业务领导双线并行的运行体系，将大部分教育教学的权利下放到教科组、教研组、师训组，真正做到让放权与责任制模式相结合，不但减轻了园长的管理压力，也促进了中层管理能力与业务能力的提升。
什么是集团办学的核心竞争力？优秀的教师团队无疑是其中之一。得益于完整的组织体系、稳定的运行机制和强有力的措施，教师的专业素养也得到了一定提高。
集团园长助理林斌肖老师说，集团化办学后，他有了更广阔的成长空间。凭借多年的班级管理、教育科研的经验，他开始接手集团办公室、教科事务。任职期间，林斌肖以成长的力量反哺幼儿园，带动了幼儿园的教科研工作，激发了老师们的工作热情。近三年，三园区教师理论水平、业务能力不断提升，市级及以上论文发表获奖40多篇，达到新的历史水平。
“集团开展的各项活动打破原先的园区小格局，让老师们有了竞争意识，不再局限于做井底之蛙。”许宏亚告诉记者，集团内4位老师分获区教坛新秀一、二、三等奖，区优质课比赛中共获奖7人次，基本功及技能比赛获奖12人次。
在世纪园区，幼儿正在上体育特色课程。
凭借世纪园区成功创建省一级幼儿园的优势，殷家园区、丽都园区分别于2016年11月、2018年10月创建为省二级幼儿园，同时帮助街道内的紫郡幼儿园、德培幼儿园成功创建为省一级幼儿园，获得了同行的高度赞誉。
潘火街道中心幼儿园教育集团是鄞州区学前教育集团化的一个缩影。在积极倡导合而不同、差异发展的发展模式下，各学前教育集团以点带面，进行基础建设、理念梳理、制度完善、师资培养、课程构建等，串起集团化办园的脉络。同时，鄞州设立覆盖全区所有幼儿园的研训责任区，建立城乡互助、公民办互助、等级互助的辅导结对网，实现优质资源的广覆盖、广辐射。
鄞州区教育局副局长王耀鹤表示:“第二批学前教育集团名单即将在近期公布，接下来我们将丰富集团化办学模式，组建若干个松散型的教育联盟式集团，尤其是城区优质园扶农村中心园，进一步拓展优质资源的辐射面。”
关键词：用游戏提高认知、研发活动材料、模拟小型社会
在王耀鹤看来，幼儿教育是整个教育生涯的基础。如何在幼儿时期，为幼儿创造浸润一个优质的教学环境，促进幼儿人格、智力健全发展，课程改革很关键。“幼儿园课程改革的主要目的不是在于创新课程，而是对现有课程的梳理与提炼，以便更明晰课程行进的既往、现在与可预期，是为了更好地促进幼儿身心全面和谐发展。”王耀鹤如是说。
近三年，在鄞州区教育局的引领下，该区有三所幼儿园的园本课程入选浙江省幼儿园精品课程。这些精品课程到底是怎样的，孩子能从中得到什么收获？近日，记者走进其中两所幼儿园，通过现场观察，与老师园长交流，试图探一探鄞州学前教育的“温度”。
在鄞州区托幼实验园，有很多打破常规的设置。例如，每个层楼之间的木质楼梯旁，都配上了滑滑梯；中班大班的活动室全部由布帘替代玻璃门；幼儿园内有8大游戏坊，涵盖木工、阅读、织造、科学探究坊、建构、美工、音舞活动……
鄞州区托幼实验园，孩子们处处能玩到滑梯。张培坚/摄
鄞州区托幼实验园的木工坊。张培坚/摄
这个2007年建造的幼儿园，在13年前就已经有了这些超前意识，不禁让记者佩服。省特级教师、园长林佩芬告诉记者：“当初在造幼儿园时，我看这个楼梯比较宽，既然如此，为什么不好好利用呢？我就让装修师傅设计成“楼梯+滑梯”的组合模式，我觉得这样更符合幼儿的生活情境。中班大班的孩子已经有了基本的自主能力，不会随意跑出去，关上门反而会让他们受到约束，所以在我们这，除了小班的活动室，其他活动室都是没有硬质门的，包括这些游戏坊。
这八大游戏坊是孩子们最爱的天地，其中有5个游戏坊的面积达到140平方米。游戏坊内，有30多类、100多种、几千件适合各年龄段幼儿认知的活动材料，甚至有很多材料都是园区老师自己研发的。通过这些材料，老师们开展各式区域活动、主题活动、自主游戏，构筑了以幼儿认知活动为特色的园本课程。以前每次家长开放日时，家长们看到这些丰富多彩的游戏坊，赞不绝口，都说：“在这个幼儿园的孩子太幸福了！”
开展STEM游戏课程。张培坚/摄
在钟公庙街道中心幼儿园，最受欢迎的是都市森林园区的“47号大街”。银行、照相馆、首饰店、电影院、快递公司......在幼儿园的走廊上，17家“店铺”营造出了一个小社会。在这里，“47号大街”有属于自己的“经营规则”，尽管教师是“店铺”的总负责人，但她们并不插手店内的具体事务。“小不点”们竞聘上岗，“打工”赚取的“森林币”可以在“大街”所有“店铺”消费，如果舍不得花，孩子们还可以存到“银行”来赚利息。
钟公庙街道中心幼儿园，小快递员将快递送到老师手里。
一段时间下来，孩子们的能力提升非常明显。特别是自我认识和社会交往能力的发展经常让老师和家长感到震撼！市名园长、钟公庙街道中心幼儿园园长李丽丽表示，其实学习没必要“抢跑”，在游戏的真实情境中直面问题、解决问题，就达到了教育的目的。
关键词：全员学分培训、创新培养方式、完善要素保障
今年是江东区实验幼儿园朱寅老师任教的第11年，从“市教坛新秀”成长为“市百优班主任”，再成长到“区学科骨干”，始终不变的是她对学前教育的由衷热爱、执着追求。
“11年来，我每年参加鄞州区组织的各类学习培训几十次。在鄞州区教师进修学院培训期间，我有幸成为了区名师带徒、‘三名’培养工程、高级研修班、名师工作室等成员。在与师父的沟通交流中，我逐步厘清了自己在专业成长方面的优势与不足，明确发展方向；在与组员们的互相交流中，我听到了很多我以前可能从未接触过的新型的研讨活动；从导师们的讲座中，我接触到了很多前瞻性的、经验汇总性的专业知识；从各园所的参观学习中，我看到了很多有创意的环境布置，感受到了不同的校园文化创建等……”每一次学习都给朱寅带来耳目一新的收获，她说，正是由于鄞州区为幼儿教师搭建学习、培训的平台，自己才有了如今的成长。
办好学前教育，首先要配备一支高素质的幼儿教师队伍。在促进幼儿教师专业发展这个课题上，鄞州深刻思考：职前培养中最需要支持教师获得什么能力？如何解决教师入职数年后的职业倦怠？怎样真正促进教师观察——识别能力的提升？
早在2011年，浙江省率先推出教师学分制培训制度，第二年，鄞州区就从区域学前教育实际情况出发，将全区幼儿教师都纳入师训管理平台，其中也包括了非编的幼儿教师，这也是宁波市内第一个将非编幼儿教师纳入师训管理平台的县市区。截至目前，根据平台显示，鄞州区受训幼儿教师已达3600人，其中，785名在编幼儿教师和2900名非编幼儿教师。
学分培训只是入门级，在学前教育人才队伍培养上，鄞州构建了覆盖兼职教研员、骨干教师、全体教师的三级研训塔式支架，建设梯度化的骨干教师队伍。以高级研修班、“青荷成长团”等为代表的骨干教师和新秀教师培训项目已经成为鄞州区师训品牌。鄞州还组建了19个名师工作室，共有88所幼儿园190名教师成为首批学员，覆盖全区72%的园所，其中农村幼儿园占总数的四分之一以上。
重视的背后是投入。2019年出台《鄞州区幼儿园保育员管理办法》，保障保育员平均年收入达到本园持证非事业编制教师平均年收入标准的60%。下一步，鄞州区将采取人员资金双控模式，非事业编制教师待遇有望进一步提升。
也正是这一系列强有力的措施落地实施，促使鄞州区发展学前教育取得丰硕成果：2017年至今，190名教师参加名师名园长工作室，获得多项国家级、省市区级课题奖项。
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往期回顾
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